永济市2016年今冬明春火灾防控工作方案

今冬明春火灾防控工作自2016年10月24日至2017年3月31日，分3个阶段：

（一）动员部署阶段（2016年10月31日前）。各镇（街道）、行业部门召开专门会议，成立组织机构，制定实施方案。

（二）组织实施阶段（2017年全国“两会”闭幕前）。按照确定的工作目标，明确工作责任，细化工作措施，全力抓好各项工作任务的落实。

（三）总结考评阶段（2017年3月31日前）。市政府对今冬明春火灾防控工作情况进行汇总分析，总结经验做法，研究建立提升防火、灭火能力的长效机制。

（一）加强组织领导。各镇（街道）、市直各有关单位要建立组织机构，制定实施方案，动员社会各方力量，全力做好本行业、本系统今冬明春火灾防控工作。

（二）落实工作责任。各镇（街道）、部门、行业主管单位主要领导是本单位今冬明春火灾防控工作的负责人，对今冬明春火灾防控工作负责。要逐项分解今冬明春火灾防控工作任务，排出时间表，明确责任人，严密责任链条，织密责任网络，稳步推进任务落实。

（三）加大执法力度。公安消防部门要将提升执法总量作为排查整治火灾隐患的重要标准，认真落实“每日一查”制度，严格落实“六个一律”硬性要求，充分运用罚款、三停、拘留、查封等法律手段，严肃查处火灾隐患和消防安全违法行为。对限期内未整改完成的重大火灾隐患单位，要依法采取关停措施。加大对失火案和消防责任事故案的侦办力度，凡发生的亡人火灾，达到“两案”立案标准，一律依法追究刑事责任。

（四）强化奖惩问责。要按照“四不两直”的要求，组织力量认真开展督导检查，及时发现问题，堵塞工作漏洞，确保各项工作落地见效。对工作不落实、进展缓慢的，要通报批评，并约谈相关领导；对发生较大以上亡人火灾事故的，要按照“四不放过”原则，依法依纪严肃追究相关责任。

各镇（街道）、市直各有关单位制定的今冬明春火灾防控工作方案于10月31日前报市公安消防大队；11月起每月28日前上报当月工作开展情况；2017年3月31日前上报今冬明春火灾防控工作总结。 2100433B

深入贯彻落实习近平总书记、李克强总理和孟建柱、郭声琨同志关于加强公共安全的重要指示批示精神，在市委、市政府统一领导下，动员社会各方面力量，采取夯实消防基层基础与火灾防控现实斗争相结合等方式，全面开展今冬明春火灾防控工作，努力预防和减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大尤其是群死群伤火灾，维护全市消防安全形势持续稳定。

各乡镇人民政府，县人民政府有关部门：

《今冬明春全县大气污染防治百日攻坚工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

2015年12月9日

今冬明春全县大气污染防治百日攻坚

工　作　方　案

为全面做好今冬明春大气污染防治工作，持续改善我县大气环境质量，保障公众健康，根据《濮阳市人民政府关于印发今冬明春大气污染防治百日攻坚工作方案的通知》（濮政〔2015〕80号）相关要求及省、市今冬明春大气污染防治工作电视电话会议精神，结合我县实际情况，特制定今冬明春大气污染防治百日攻坚工作方案。

一、指导思想

全面贯彻落实省、市今冬明春大气污染防治工作电视电话会议精神，坚持严字当先，针对我县冬季大气污染特点,结合污染结构发生重大变化的实际，坚持问题导向，突出减排重点，细化量化目标，明确职责任务，协同联动联防，动员全民参与，舆论跟进宣传，严格奖惩，一线解决问题，通过分时段、有侧重地严管、严查、严考、严惩等严格防控措施，确保今冬明春环境空气质量持续改善。

二、工作目标

通过实施今冬明春大气污染防治特别管控措施，确保达到年度环境空气质量改善目标，不发生人为因素引发的中度以上污染天气；PM10、PM2.5两项污染物年均浓度得到最大程度的改善，其他各项污染物年均浓度基本保持稳定。

三、工作内容

今冬明春大气污染防治百日攻坚从2015年12月中旬开始，至2016年2月结束。重点管控对象为工业、扬尘、黄标车淘汰、机动车尾气、燃煤、油气、餐饮油烟和烟花爆竹等八大污染源。

（一）严防燃煤污染

一是加大燃煤设施监管力度。积极推进工业企业燃煤锅炉烟气超低排放治理，实施锅炉限产停产，执行更加严格的排放标准。对未能按照新标准时限要求完成的，按照时限要求监督实施停产治理，对超标排放环境违法行为予以查处。

（责任单位：县环保局、县产业集聚区管委会。县督查局督导）

二是燃煤锅炉拆改。12月11日前，县城规划区内凡集中供热及燃气管网到达的地方，20蒸吨/时以下燃煤锅炉全部拆除或改为天然气。

（责任单位：县发展改革委、县产业集聚区管委会。县督查局督导）

（二）严控面源污染

一是施工扬尘综合整治。按照省住建厅《河南省建筑施工现场扬尘防治管理暂行规定》，各类施工工地必须严格落实各项扬尘控制措施，做到“6个100%”，即：施工现场100%标准化围蔽、工地砂土不用时100%覆盖、工地路面100%硬化、拆除工程100%洒水压尘、出工地车辆100%冲净车轮车身、施工现场长期裸土100%覆盖或绿化。建筑施工、拆迁过程必须全面达到防扬尘标准，凡是施工用渣土车驶出工地必须车厢覆盖严密、车轮冲洗干净才能上路，达不到要求的，一律停工整治。

（责任单位：县住建局。县督查局督导）

二是道路清扫保洁。建城区范围内按照标准足额配备机械化清扫和洒水设备，增加打扫频率。严格按照主干道洒水频次每天2次以上，次干道每天1次以上施行。在非结冰期要坚持做到对空气监测站点附近的路面洒水全覆盖。

（责任单位：县市政园林局。县督查局督导）

三是区域环境整治。对县空气自动监测站（环保局）周边环境进行综合整治，务必做到周边道路全面硬化，空地、裸露土地全绿化或全覆盖，最大限度地减少监测点位周边的空气扬尘污染。

（责任单位：县环保局、县市政园林局。县督查局督导）

四是车辆扬撒整治。县城区内所有营运的散装货物运输车辆，12月12日前全面实行载料全覆盖运输，或加装自动化遮盖密闭装置。12月13日起，未实行遮盖密闭运输的载料车辆，一律不准在县城规划区内道路载料行驶。

（责任单位：县市政园林局、县综合执法局、县公安局。县督查局督导）

五是裸露地面管控。严格落实建城区裸露地面绿化、硬化和苫盖等扬尘防治措施，对已治理的裸露地面，严格管控，杜绝扬尘问题复发。

（责任单位：县市政园林局、县产业聚集区。县督查局督导）

六是对餐饮油烟炉灶和烧烤炉进行油烟净化治理。对县城区内饭店、宾馆、学校、机关食堂（基准灶头数3个以上）的大中型炉灶和烧烤炉实行加装油烟净化器。取缔县城区范围内所有露天有烟烧烤。

（责任单位：县城市管理综合执法局。县督查局督导）

七是烟花爆竹禁放。协调出台有关规定，建城区或部分区域实施烟花爆竹禁放。在此之前，加强引导，努力减少烟花爆竹燃放，减轻城区大气污染压力。

（责任单位：县公安局、县城市管理综合执法局。县督查局督导）

（三）加快黄标车淘汰，严控机动车尾气污染

一是加快黄标车淘汰工作进度。12月31日前，完成省、市政府部署的黄标车淘汰任务。已淘汰的黄标车要强制报废，予以拆解。12月17日前，县交通运输局将全县2005年以前注册的营运黄标车的资料提供给县公安局，车管所要采取得力措施，尽快按照《机动车登记规定》的要求办理机动车报废、注销或公告作废注销登记等业务。充分发挥职能部门的行政管理职能，督促运输企业、运输个体经营者主动报废车辆，对注册性质是营运但从事非法营运的黄标车加大稽查力度，发现一辆查扣处罚一辆。严厉查处限行区内无环保绿标和高污染车辆。

（责任单位：县公安局。县交通运输局配合。县督查局督导）

二是重点监控点位交通疏导。制定重点监控点位周边交通疏导方案，对重点部位实行最严格的交通管制，科学合理疏导交通，最大限度减少机动车尾气污染。

（责任单位：县公安局。县督查局督导）

三是高污染机动车限行。严禁黄标车、无标车在限行区内行驶，实行大车绕行制度。对重型柴油车及非道路机械开展全面排查和专项执法检查，坚决禁止不达标车辆上路和不达标工程机械作业，实行严管重罚。采取联合路检措施，严厉打击机动车超标排放违法行为。

（责任单位：县公安局。县督查局督导）

四是全面推行机动车尾气环保检测工作社会化。为治理黄标车创造有利条件，环保部门积极筹备，尽快开展机动车尾气环保检测工作。

（责任单位：县环保局，县公安局）

（四）严控工业企业排放污染

一是重污染企业限产减排。全县重点大气排污单位签订“冬防”承诺书，各重点企业就强化环保设施管理、确保达标排放、控制煤质煤量、环保预警时减产减排等事项进行公开承诺。必要时限产，甚至停产。

（责任单位：县环保局、县产业集聚区管委会。县督查局督导）

二是确保环保设施稳定运行。12月31日前，对全县工业企业环保设施完成一轮专项检查，督促企业按期进行环保设施维护和检修工作，确保供暖期环保设施全部稳定高效运行。凡不能做到正常运行的企业，环保部门要严格依法予以处罚。

（责任单位：县环保局。县督查局督导）

三是开展工业企业集中整治。12月31日前对违反国家产业政策、生产工艺落后，环境污染严重的“十五小、新五小”企业以及证照不全、非法生产的小作坊以及地下加工企业进行拉网式排查，对其生产设施要做到彻底废毁，并切断其供水供电设施，对相关责任人进行刑事处罚，坚决杜绝违法违规企业复产。

（责任单位：各乡镇人民政府、县环保局，县供电公司配合。县督查局督导）

四是加强重点工业源监管。12月25日起，对重点企业进行不定时抽查生产运行情况及环保设施运行情况、污染物排放情况，随机监测污染物排放数据。凡是污染物超标排放的、环保设施不正常运行的企业，环保部门要严格依法予以处罚。

（责任单位：县环保局。县督查局督导）

（五）加快油气回收工作

开展全县加油站油气回收项目排查工作，对未完成的项目责令限期治理，未按时完成配套油气回收治理的，或不能保证正常运行的，商务部门不予通过加油站成品油零售经营资格年度检查。

（责任单位：县商务局牵头并制定治理方案，县环保局配合。县督查局督导）

（六）加强重污染天气应急工作

加强对气象条件和空气质量的监测和预判，保证空气质量自动监测仪器正常运行，数据准确，及时上传。切实加强空气质量预警预报，逐日、逐周对全县环境空气质量分析研判。当我县辖区内预测未来将出现持续1天及以上极重污染，AQI日均值达到或大于500的天气时，启动我县重污染天气应急预案Ⅰ级应急响应。果断采取重污染天气应对措施，提前预防污染天气出现。削减重污染天气污染物浓度峰值。

（责任单位：县气象局、县环保局，县环委会成员单位各负其责。县督查局督导）