引汉济渭调水工程

2018年3月6日，引汉济渭重点工程——110千伏黄金峡变电站正式投运。

投资167亿元、首个地跨黄河、长江两大流域的调水工程陕西引汉济渭工程因环境影响评价文件未经批准，擅自开工建设，国家环保部于2013年1月7日公告称，责令陕西省引汉济渭工程协调领导小组办公室停止该工程建设，罚款20万元。在通过国家环保部环评批复之前，不得擅自恢复建设。

“我们将按国家环保部相关处罚办理，相关的环评文件经过修改后，2013年还将再次上报国家环保部审批。”引汉济渭工程协调领导小组办公室负责环评事宜的有关人士在接受《每日经济新闻》记者采访时说。

引汉济渭调水工程承认对环境有不利影响

2013年1月7日，国家环保部在其官网上发布了一则《行政处罚决定书（陕西省引汉济渭工程违反环评制度案）》。该决定书内容显示，“经调查核实，你单位陕西省引汉济渭工程报批的环境影响评价文件未经批准，于2009年8月擅自开工建设。我部决定责令你单位陕西省引汉济渭工程停止建设，罚款二十万元。你单位应于接到本决定书之日起对陕西省引汉济渭工程停止建设。在通过我部环评批复之前，不得擅自恢复建设。”

引汉济渭调水工程上报过环评文件

国家环保部要求，2013年1月31日前，该工程将改正违法行为和履行处罚决定的情况书面报与环保部、西北环境保护督查中心和陕西省环境保护厅。西北环境保护督查中心和陕西省环境保护厅，将对该工程改正违法行为和履行处罚决定的情况实施环境行政执法后督察。

《每日经济新闻》记者调查发现，该工程曾于2012年11月向国家环保部上报过环境影响评价文件。在上报的《环境影响评价文件》中提到，水库淹没、施工占地、移民安置及洞口开挖过程将对评价范围的植被、植物资源动物产生一定程度的直接不利影响。工程涉及3个国家级自然保护区、1个省级自然保护区，工程施工会对其古树名木、库区江段的鱼类种类等保护对象产生影响。

为此，该工程提出异地补栽，严禁砍伐。制定三河口水库淹没线下古树名木保护措施。最大限度保护动物生境等，进行施工区植被恢复。3～9月鱼类产卵期，应避免夜间施工。做好增殖放流、过鱼设施等工程化设施的建设工作；在三河口坝下采取分层取水措施。

上报的环评文件有缺陷

国家环保部认为，上述工程上报的环境影响评价文件存在工程隧洞线路与自然保护区边界范围阐述不清，未取得主管部门许可文件，环境现状调查资料不全、重要环境问题影响预测不足、环境保护措施及投资不落实，公众参与不满足要求等问题。

引汉济渭工程协调领导小组办公室负责环评事宜的有关人士说，工程隧洞线路与自然保护区边界范围阐述不清，只是有一条隧道要穿越国家自然保护区，该条隧道到地面的最深处有2000米，最浅的也有500米，只是在环评文件中没有表达清楚。

对于环保部的叫停，上述有关人士称，该工程只是进行勘探实验性质的工程，这是大型地下工程勘察设计阶段的必要工作，也曾建议环保部酌情处理，当然，环保部认为是擅自开工建设有他们的道理。不过，环保部认为，上述理由不影响对陕西引汉济渭工程违法事实的认定和处理。

据公开资料，该工程的主要建设内容由黄金峡水利枢纽（含黄金峡泵站）、三河口水利枢纽及秦岭输水隧洞（含黄三段和越岭段）三大部分组成。工程采用整体一次立项建设，分期配水，2020年调水规模5亿立方米，2025年调水规模10亿立方米，2030年调水规模15亿立方米。工程总投资167.65亿元，其中环保投资4.75亿元，约占工程总投资的2.83%。 2100433B

工程拟分两期实施，一期建设三河口水库和穿秦岭隧洞，年自流调水5亿立方米；二期建设黄金峡水库、水源泵站和黄金峡至三河口输水工程，年增加调水10.5亿立方米。三河口水库位于汉江支流子午河上，总库容6.3亿立方米。穿秦岭输水隧洞全长63km，设计流量64.0立方米/秒。一期工程估算投资51亿元。

2014年9月24日，国家发改委批复陕西引汉济渭工程可行性研究报告，标志着陕西人民翘首企盼的引汉济渭调水工程，进入到主体工程建设的新阶段。

2014年10月14日，水利部、发改委、财政部联合开会强调，2014年底前争取开工引汉济渭等9项节水供水重大水利工程。 引汉济渭工程项目建议书、工程环境影响书、工程建设用地预审、可研报告审批等所需的15个前置性文件，已全部得到国家相关部门的批复。

2018年7月16日，正在建设的引汉济渭工程，设计引长江最大支流汉江的水，在黄金峡、三河口两大水利枢纽调节配合下，经98.3公里输水隧洞穿越秦岭，优化配置关中、陕北的水资源，是具有全局性、基础性、公益性、战略性的国家重大水利工程项目。

2018年12月3日，由中铁隧道局集团承建的引汉济渭工程秦岭隧洞TBM（硬岩掘进机）施工段岭南段贯通。

引汉济渭工程

根据陕西省新近编制的《渭河流域综合治理五年规划（2008年－2012年）》，“引汉济渭”调水工程建成后，可满足关中地区渭河沿线西安市等4个设区市、13个县城、8个工业园区2020年的城市生活、工业和生态环境用水需求，还可以归还渭河河道被挤占的生态用水量，使渭河河道低限生态用水量达到51．1亿立方米，极大地改善渭河河道生态环境。

‘引汉济渭”工程规划静态总投资120亿元。工程项目建议书已于2008年4月上报水利部，力争2008年完成项目建议书审查，2009年正式开工建设。2012年建成三河口水库以下工程，年调水量5亿立方米；2015年工程全部竣工，年调水量15亿立方米。

黄金峡水利枢纽是引汉济渭工程的两个水源之一，也是汉江上游梯级开发规划的第一级。坝址位于汉江干流黄金峡锅滩下游2公里处，控制流域面积1.71万平方公里，多年平均径流量76.17亿立方米。拦河坝为混凝土重力坝，最大坝高68米，总库容2.29亿立方米。坝后泵站总装机功率12.95万千瓦，设计扬程117米。电站装机容量13.5万千瓦，多年平均发电量3.63亿度。

秦岭输水隧洞全长98.30公里，设计流量70立方米每秒，纵坡1/2500，分黄三段和越岭段。黄三段进口位于黄金峡水利枢纽坝后左岸，出口位于三河口水利枢纽坝后约300米处控制闸，全长16.52公里，断面为6.76米×6.76米的马蹄型。越岭段进水口位于三河口水利枢纽坝后右岸控制闸，出口位于渭河一级支流黑河右侧支沟黄池沟内，全长81.779公里，分段采用内径为6.76米×6.76米的马蹄型断面和6.92米/7.52米的圆型断面，其中进口段26.14公里及出口段16.55公里采用钻爆法施工，断面为马蹄型，穿越秦岭主脊段39.08公里采用TBM法施工，断面为圆型。

三河口水利枢纽为引汉济渭工程的两个水源之一，是整个调水工程的调蓄中枢。坝址位于佛坪县与宁陕县交界的子午河峡谷段，在椒溪河、蒲河、汶水河交汇口下游2公里处，坝址断面多年平均径流量8.70亿立方米。拦河坝为碾压混凝土拱坝，最大坝高145米，总库容7.1亿立方米。坝后泵站总装机功率2.7万千瓦，设计扬程97.7米。电站总装机容量4.5万千瓦，多年平均发电量1.02亿度。

陕西省引汉济渭工程建设有限公司为陕西省政府批准成立的大型国有独资企业。公司于2013年7月31日注册成立，注册资本金8亿元。

陕西省引汉济渭工程建设有限公司主要职能为：负责引汉济渭工程建设及运营管理，依法享有授权范围内国有资产收益权，重大事项决策权和资产处理权；负责引汉济渭调水工程和输配水骨干工程的建设和管理，负责移民安置、环境保护等工作；研究提出和落实工程建设项目投融资方案，组织编制并实施工程建设投资计划；承担省委省政府委托的其他工作。