盐城市人民政府2008年政府信息公开工作年度报告

一、概述

2008年，盐城市人民政府在做好自身政府信息公开工作的同时，切实担负起推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作的责任，推动《条例》全面、正确、有效地贯彻实施，努力保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。

（一）加强组织领导，落实工作责任

1.市政府办公室转发了省政府办公厅《关于做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>准备工作的通知》、《关于规范政府信息公开目录编制等项工作的通知》（盐政办发[2008]2号），对做好《条例》施行的准备工作提出要求，进行部署。

2.市政务公开领导小组印发《关于印发做好施行<中华人民共和国政府信息公开条例>准备工作任务分解落实方案的通知》（盐政公开发[2008]1号），将政府信息公开的各项准备工作任务分解落实到市各相关部门。

3. 市政府办公室与市政务公开领导小组办公室，组织市委组织部、市委宣传部、市法制办、市保密局、市档案局和市文化局等部门的分管负责同志多次召开协调会，对《条例》施行前遇到的矛盾和问题及时进行协调解决，为《条例》在全市及时、顺利施行，提供了有力保障。

（二）开展培训宣传，明确工作要求

1.按照“分级培训、突出重点”的原则，专门制定了教育培训计划，将《条例》的培训，纳入各级党校、行政学院（校）的培训计划。

2.2008年2月29日，组织开展全市政府信息公开工作业务培训大会，全市9个县（市、区）政府、市开发区管委会和市直60多个部门分管政府信息公开工作的领导和职能处室负责人共120多人参加培训。

3.在《盐阜大众报》全文刊载了《条例》，并开辟了专栏，约请专家学者及各地各有关部门负责人撰写理论文章。

4.2008年4月24日，市政府召开《条例》施行准备情况新闻发布会；4月28日，市委常委、常务副市长陈正邦同志发表实施《条例》电视讲话。

5.2008年6月18日至25日，市政务公开办通过《中国·盐城》网站，组织全市在职公务员和公共企事业单位的管理人员以及广大社会公众20000多人，参加《条例》知识网上测验。

（三）明确主要载体，完善平台建设

1.明确政府网站为政府信息公开的主要载体，采取系列措施推进各县（市、区）政府网站建设。

2.市政府办公室对《中国·盐城》网站进行改版，建立统一的政府信息公开栏目和数据库，整合全市政府信息公开资源。

3.在市档案馆、图书馆等相对集中的社会公共场所，建立政府信息公开的查询点。为广大社会公众及时查询到所需的政府信息提供了方便。

（四）建立制度体系，规范工作行为

1.以市委办公室、市政府办公室名义发出《关于印发<党政机关信息公开保密审查制度>的通知》，明确政府信息公开保密审查的要求和责任追究方式。

2.以市政府办公室名义发出《关于报送应当主动公开政府信息的通知》，建立主动公开信息的送交机制。

3.制订《盐城市政府信息公开工作考核办法（试行）》、《盐城市政府信息公开工作过错责任追究办法（试行）》、《盐城市政府信息公开行政复议办法（试行）》、《盐城市政府信息公开工作社会评议制度（试行）》、《盐城市政府信息发布协调制度（试行）》等工作制度。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量

2008年全市主动公开政府信息76603条，其中市政府办公室210条，市直各部门23388条，各县（市、区）人民政府53005条。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况

在主动公开的政府信息中，机构职能类信息8349条，占11.5%；政策、规范性文件类信息17261条，占22.5%；规划计划类信息3983条，占5.2%；行政许可类信息9422条，占12.3%；重大建设项目、为民办实事类信息4443条，占5.8%；民政扶贫救灾社会保障就业类信息4520条，占5.9%；国土资源城乡建设环保能源类信息9575条，占12.5%；科教文体卫生类信息9664条，占12.6%；安全生产、应急管理类信息5249条，占6.9%；其他信息4137条，占5.4%。

（三）2003年以来政府信息梳理及公开情况

1.清理出上届政府产生的政府信息共计2175条，并上传至《中国·盐城》政府网站公开。

2.编制完成《盐城市人民政府信息公开指南》和《盐城市人民政府信息公开目录》。

（四）政府信息公开形式

1.互联网

通过《中国·盐城》政府网站和各县（市、区）政府门户网站设立的政府信息公开专栏，发布各类政府信息。2008年通过政府信息公开专栏查阅政府信息的有1482万人次。

2.公共查阅点

在市、县（市、区）档案馆、图书馆、行政服务中心、政府信息中心设立查阅点，为公众提供政府机关主动公开的政府信息。2008年，全市档案馆公开政府信息18966件，图书馆公开政府信息11562件，现场接待124714人次，回复咨询电话181379人次，为公众提供服务类信息65148件。

3.政府公报

通过政府公报公开重要行政法规，政府规章，各政府机关的主要规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，以及人事任免、机构设置、表彰等信息。

4.新闻发布会

2008年，市政府举行新闻发布会8次，围绕经济建设、社会事业、政府自身建设、城市建设及管理、文化体育重大活动等方面向社会公布相关政府信息，并现场回答记者提问。

三、依申请公开政府信息办理情况

全市各政府机关共受理政府信息公开申请811件，其中当面申请134件，传真申请58件，网上申请109件，信函申请9件，其他形式申请503件。对申请的答复总数为809件，占申请总数的99.8%。

四、政府信息公开的收费及减免情况

本年度我市对政府信息公开未予收费。

五、因政府信息公开申请行政复议提起行政诉讼的情况

全市受理有关政府信息公开事务的行政复议申请19件，发生针对各政府机关有关政府信息公开事务的行政诉讼17件，办结率为100%。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

2008年，我市政府信息公开工作在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作，加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展，但仍然存在一些问题和不足。一是少数部门认识不够到位，主动公开政府信息的意识不强，主动报送档案馆、图书馆等公共查阅点的政府信息文本不够及时。二是公开的形式不够多样化，适合社区、农村群众的政府信息公开方式还不够灵活，公开形式便民性需要进一步提高。三是宣传的力度不够大，部分群众对政府信息公开工作不够清楚。对此，我市将在以下三个方面进一步加强政府信息公开工作：一是加强学习宣传，营造政府信息公开的浓烈氛围。持续开展政府信息公开工作人员的业务培训，向社会和广大群众深入宣传政府信息公开的重要意义，努力形成各级干部认真抓好政府信息公开、群众积极关心政府信息公开的社会氛围。二是强化务实指导，规范政府信息公开行为。加强对本行政区域政府信息公开工作的规划、指导和推进，加强政府信息公开试点指导和经验总结，进一步完善监督检查制度，强化监督考核，不断规范政府信息公开行为，稳步提高政府信息公开水平。三是丰富公开形式，提高政府信息公开质量。深化公众参与功能，充分发挥政府网站与公众交流沟通的“桥梁”作用，认真了解、听取公众的意见和建议，扩大公民参政议政的范围。建立健全多层次的政府新闻发布体系，及时发布和解读公众关注度高、公益性强、涉及面广的重要政策等政府信息。探索与公共服务平台相结合的其他公开形式，探索方便农村和社区人民群众容易获取政府信息的公开方式， 不断拓展政府信息公开渠道。

2008年政府信息公开工作年度报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）规定，现公布江门市人民政府2008年政府信息公开工作年度报告。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息及咨询受理情况、政府信息公开相关费用情况、申请行政复议及提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施六部分组成。本报告的电子版可在江门市人民政府门户网站“江门政务之窗”网站下载。如对本报告有任何疑问，请与市府办公室秘书科联系。

一、概述

2008年，我市按照国家、省、市统一部署，加强组织领导，健全工作机制，认真贯彻《条例》的各项要求，扎实推进政府信息公开工作。努力保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作透明度，促进依法行政，推动《条例》在我市全面、正确、有效地贯彻实施。

（一）进一步健全组织机构。我市在现行的政务公开工作领导小组的基础上，增加了政府信息公开工作的组织领导等工作职责，明确了市府办公室为江门市政府信息公开工作的主管部门，负责全面推进、指导、协调全市政府信息公开工作。市府办公室在做好自身政府信息公开工作的同时，切实担负起推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作的责任。各市、区政府及市直各单位均按照《条例》规定，根据政务公开工作实施情况和实际工作，建立健全本单位政府信息公开工作机构，明确工作责任。

（二）健全政府信息公开工作体系。建立工作联系机制，要求各市、区及市直各单位明确本单位政府信息公开工作的分管领导、工作机构及具体负责人或联系人，加强沟通联系，明确责任分工。按照《条例》要求和省府办公厅工作部署，结合我市工作实际，分别将省府办公厅《转发国务院办公厅关于施行中华人民共和国政府信息公开条例若干问题意见的通知》、《政府信息公开指南参考样本》、《政府信息公开目录参考样本》、《政府信息公开参考流程》、《政府信息公开标准文书样本》、《广东省政府信息公开保密审查办法》等参考文本及工作规范转发至各市、区及市直各部门，指导各地、各部门依此对公开信息进行认真整理，规范发布形式，编制并及时更新政府信息公开指南和目录，抓好公开政府信息的保密审查，认真做好主动公开的政府信息的网上公开工作，建立健全政府信息依申请公开工作机制。

（三）运用多种形式做好政府信息公开工作。

1.做好以政府门户网站为主的网络公开平台建设，在江门市政府门户网站—“江门政务之窗”加设了政府信息公开专栏，并指导各市、区及市直各单位在本单位的政务网站中加强政府信息公开内容发布，主要要求对本单位领导成员、机构职能、政府信息公开指南和目录、主动公开的规章文件、依申请公开工作程序、工作报告、人事任免等方面的政府信息按规定及时公开。

2.进一步完善市政府新闻发布和新闻发言人制度、人大代表约见市长制度、政府服务热线制度以及领导手机短信办理制度等工作制度。

3.抓好政府公报和政务公开栏建设。以各级部门的政务公开栏为重要载体，进一步推行政府信息公开工作。其中，市府办公室分别在市委、市政府大院和市行政总汇设置了市政府政务公开栏，及时更新并定期公开我市经济发展情况、主要考核目标进展情况等重要政府信息等。做好《江门市人民政府公报》的编辑发行工作，每2个月发行一期，通过免费派送、网络公开等方式送达各行政职能部门、各基层单位、人大代表和政协委员、各民主党派、各人民团体。落实邀请媒体列席市政府常务会议制度，让市政府的决策信息，尤其是涉民内容尽快向社会公布。

（四）积极组织市府办公室有关人员参加省府办公厅举办的全省政府信息公开培训班学习和全省政务公开示范点座谈会，加强学习和交流，进一步提高我市政府信息公开工作水平。

二、主动公开政府信息情况

我市主要通过市政府门户网站，各市、区及市直各单位政务网站，以及《江门市人民政府公报》、新闻发布会以及政务公开栏等方式主动公开政府信息。

（一）通过市政府门户网站及各市、区，市直各单位政务网站主动公开政府信息76723条。其中，经市政府门户网站发布政府信息1025条，各市、区政务网站发布政府信息23000多条，市直各单位发布政府信息52698条。公众可通过市政府门户网站“政府信息公开专栏”或链接各市、区及市直各单位网站查阅并全文检索我市主动公开的政府信息。

（二）通过《江门市人民政府公报》主动公开政府信息情况。2008年市府办公室共编印6期《江门市人民政府公报》，发布政府信息328条，其中，市委、市政府及市委办公室、市府办公室合发文件9件，市政府及市府办公室文件119件，市政府部门规范性文件5件，人事任免信息137条，其他简讯类信息58条，全文电子化率100%。

（三）通过新闻发布会主动公开政府信息情况。市政府新闻办全年共召开新闻发布会7场，内容涉及慈善公益、环境保护、支援抗震救灾、文化旅游等多方面工作。

（四）通过市政府政务公开栏主动公开政府信息情况。市政府政务公开栏每季度内容由市府办公室编制，主要对我市经济发展情况、政府主要考核目标进展情况等重要政府信息向公众发布。

三、依申请公开政府信息及咨询受理情况

（一）依申请公开政府信息情况。全市共处理依申请公开政府信息事项37宗，涉及残疾人扶助、园林绿化、文体活动、公安等方面，均已依法进行答复。

（二）咨询受理情况。全市共接收政府信息公开方面的咨询15607人次，涉及园林绿化、人防、市政、物价、廉政监察、文体、发展改革、房产、规划、教育、粮食、外事侨务、安全生产、公安等内容。

四、政府信息公开相关费用情况

全年全市共产生政府信息公开工作费用270元，其中，市府办公室依申请提供政府信息支出20元（邮寄费用），市园林局依申请提供政府信息支出250元（宣传小册子印发费），均全部在行政经费中列支，并无收取申请人任何费用。

五、申请行政复议、提起行政诉讼情况

2008年我市并无收到相关因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

六、存在问题及改进措施

2008年我市政府信息公开工作虽然取得了一定的成效，但还未能全面满足全市经济社会建设和公众对政府信息公开工作的要求，主要存在以下问题：一是公开体制要进一步深化；二是公开形式的便民性需进一步提高；三是信息更新还不够及时等。针对上述存在问题，我市将采取以下措施积极改进：一是进一步完善相关配套制度。为使《条例》更好的贯彻落实，我市将按照省府办公厅工作部署，建立完善政府信息公开工作协调发布、监督考核等相关工作制度。二是进一步完善政府信息公开工作体系，丰富公开内容，拓宽公开渠道。我市将继续积极探索，进一步推动完善依申请公开工作体制，平稳有序地推动全市依申请公开政府信息工作建设。三是继续加大政府门户网站的建设力度。政府门户网站是政府信息公开的第一平台，我市将加大政府门户网站的建设力度，加强业务指导，为推进政府信息公开工作奠定更好的基础。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和吉安市政府信息公开工作领导小组《关于做好2008年度政府信息公开工作年度报告通知》精神，特向社会公布《永丰县2008年政府信息公开工作年度报告》。本报告由概述、主动公开政府信息的情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施、附表共七个部分组成。报告中所列数据的统计时限为2003年1月1日起至2008年12月31日止

一、概述

2008年，市政府办公室在做好自身政府信息公开工作的同时，切实担负起推进、指导、协调、监督全市政府信息公开工作的责任，通过建章立制、完善载体、调研督查等方式，努力保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，推动《条例》在我市全面、正确、有效地贯彻实施。目前，全市5个县（市、区）人民政府、252个县直单位和83个市直单位全部实行了政务公开制度，公开面达到100%。全市建立政务公开栏794个，办事大厅143个，办事服务中心62个，电子显示屏56个，电子触摸屏62个，公告牌654个，开通网站37个。

（一）健全政府信息公开规范体系。一是转发了省政府办公厅编制的《政府信息公开参考文本》。翻印了省政府办公厅编制的《政府信息公开指南参考样本》、《政府信息公开目录参考样本》、《政府信息公开参考流程》、《政府信息公开标准文书样本》等四个参考文本，要求各县（市、区）、各有关单位依据参考文本，对公开信息进行认真梳理，统一公开标准，规范发布格式，编制和修订政府信息公开指南和目录，积极做好主动公开信息网上公开工作。二是参考相关流程，结合自身实际，建立健全政府信息依申请公开的工作机制。三是规范政府信息公开保密审查工作。根据《广东省政府信息公开保密审查办法》，在《条例》规定的基础上，会同市保密局、市监察局等单位研究并明确了保密审查的职责分工、审查程序和责任追究办法，指导各县（市、区）、各有关单位规范政府信息公开保密审查工作。三是强化问责制度建设。转发了《广东省行政过错责任追究暂行办法》和《广东省各级政府部门行政首长问责暂行办法》，并明确规定，行政机关及其工作人员在履行公开与告知义务过程中，不履行主动公开义务，应当公开的信息不公开的，不依照规定的形式和期限实施公开的，公开的内容不全面、不准确、不真实，或者对行政相对人隐瞒应当提供的政务信息的，对公开的内容应予说明解释而不予说明解释的，公开不应当公开的政务信息和其他违反政务公开和行政告知有关规定的，应当追究有关责任人的行政过错责任；政府部门应当公开的决策信息未按规定公开的，迟报、谎报、瞒报、漏报突发公共事件的信息，或者通报、报送、公布虚假信息的，应当对行政首长问责。四是编制政府信息公开目录和指南。按照由近及远的原则，对市政府及市政府办公室的政府信息进行清理，编制了《阳江市人民政府办公室政府信息公开目录》和《阳江市人民政府办公室政府信息公开指南》，并在市政府门户网站公布。五是规范主动公开和依申请公开工作流程。结合市政府办公室的工作实际，把政府信息公开作为政府工作流程的一个重要环节融入业务工作之中。此外，还加具贯彻意见转发国务院办公厅《关于施行〈中华人民共和国政府信息公开条例〉若干问题的意见》，及时指导各地、各部门做好政府信息公开工作，推动了我市政府信息公开的制度化、程序化建设。

（二）提高公开载体建设水平。一是提升市政府门户网站服务功能。在优化现有栏目的基础上，新开设政府信息公开专栏，整合各县（市、区）、各有关单位的政府信息公开指南、政府信息公开目录、信息公开申请流程等信息，开发信息查询系统，方便公众查询有关信息。二是依托市政府纠风办、阳江电视台和阳江广播电台的“行风热线”平台，实现即时收听群众意见并即时反馈，进一步深化政府与公众互动交流。三是依托市行政审批电子监察系统，进一步公开市直48个单位262项行政许可事项的名称、依据、程序和要求，动态公开受理、承办、审核、批准、办结等五个审批环节，方便群众实时了解办事进展情况。四是通过整合有关资源，充分利用互联网、数字电视互动栏目和“114”电话语音服务热线等现代信息技术和手段，着力构建“三位一体”的政府信息公开电子系统，全力推进政府信息公开工作的深入开展。

（三）注重指导、协调和监督检查。一是加大指导、协调力度，密切与各县（市、区）、各有关单位相关工作机构的联系沟通，努力为各县（市、区）、各有关单位解决实际问题，推动政府信息公开规范有序进行。二是全面检查各县（市、区）、各有关单位编制的本单位《政府信息公开目录》、《政府信息公开指南》等有关情况，对不符合规范的单位提出改进意见，督促其按规定完成任务，更有效地向公众提供各种政府信息。截至2008年12月，全市各县（市、区）、各有关单位已完成本行政机关政府信息公开指南和目录的编制、公布工作。

二、主动公开政府信息情况市政府办公室主要通过市政府门户网站、《阳江市人民政府政务公开栏》（每天通过设在市行政服务中心办事大厅内和该大楼外墙上的两个大型电子显示屏滚动播放）、以及报刊、广播、电视和电话语音平台等方式主动公开市政府和市政府办公室的政府信息。

（一）通过市政府门户网站主动公开政府信息情况。市政府门户网站发布政府信息381条，其中，机构职能类信息1条；政府规章类信息5条；市政府、市府办公室规范性文件类信息54条；市政府部门规范性文件类信息12条；其它类信息309条。公众可通过市政府门户网站的“文件查询”栏目或“政府信息公开专栏”查阅并全文检索市府办公室主动公开的政府信息。

（二）通过《阳江市人民政府政务公开栏》（大型电子显示屏播放）主动公开政府信息情况。《政务公开栏》全年发布政府信息218条，其中，市政府文件18件、市政府办公室30件，廉政建设信息4条，人事任免信息78条，经济运行信息4条，政府采购信息4条，重点工程招标投标信息51条，经营性土地供应信息29条，全文电子化率100%。

（三）通过报刊、广播、电视主动公开政府信息情况。《阳江日报》、阳江电视台等市内主要媒体共播发由市政府办公室提供的政府新闻信息112条，其中市政府常务会议新闻信息7条、市政府领导公务活动新闻信息105条。办理市政府领导接受新闻媒体采（专）访12次。

三、依申请公开政府信息及咨询受理情况

市政府办公室受理政府信息公开申请1宗，主要涉及《广东省残疾人扶助办法》在我市实施情况等有关信息，已依法答复。市政府办公室接受政府信息公开方面的咨询68人次，涉及政府信息公开目录和指南编制、市县相关工作机构电话号码、获取政府信息渠道、依申请公开工作规程等内容。

四、政府信息公开相关费用情况

市政府办公室依申请提供政府信息支出（邮寄费）全部在行政经费中列支，没有收取申请人任何费用。

五、申请行政复议、提起行政诉讼情况

没有与市政府或市政府办公室有关的因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的案件。

六、存在问题及改进措施

2008年，阳江市人民政府办公室政府信息公开工作取得了新的进展，但同时也存在公开内容有待进一步深化、公开形式的便民性有待进一步提高等问题和不足。为此，市政府办公室将采取以下措施积极改进。

（一）加强政府信息公开配套制度建设。研究制定阳江市政府信息公开工作考核办法、社会评议办法、责任追究办法，以及政府信息发布协调制度，明确实施政府信息公开考核、评议、问责的具体要求，建立完善发布协调机制，进一步提高政府信息公开规范化水平。

（二）加强公开载体建设。加强以市政府门户网站为中心的政府网站群建设，强化政府与网民互动交流，提高网上办事能力，逐步建立统一高效的政府信息公开平台；充分发挥政务公开栏、新闻发布会、国家档案馆、新闻传媒等公开载体的作用，为公民、法人或其他组织获取政府信息提供便利。

（三）加强监督检查。会同市监察局等有关单位对全市各县（市、区）、各有关单位贯彻落实《条例》的情况进行监督检查，总结推广好的经验做法，及时发现并研究解决存在问题，推动我市政府信息公开工作深入开展。