忻州市房地产管理局

2013年1月20日，全省住房城乡建设工作会议暨党风廉政精神文明建设工作会议在太原召开。会议全面总结2012年全省住房城乡建设工作，安排部署2013年工作。省住房和城乡建设厅党组书记、厅长李俊明作了题为“以城镇化提速提质为引领，奋力开创全省住房城乡建设工作新局面”的工作报告。厅党组成员、纪检组长郝耀平作了题为“认真贯彻落实党的十八大精神，深入推进党风廉政和精神文明建设”的工作报告。会议由厅党组成员、副厅长闫晨曦主持。厅领导郭燕平、郝培亮、李锦生、路长青、姚少峰、张海、冯占雄出席会议。

会议指出，2012年，在省委、省政府的正确领导下，全省住房城乡建设工作整体迈上新台阶。城镇化总体步入城市型社会，城镇化率预计超过51%，城镇化“十大工程”全面推进，实现了省域层面都市圈、城镇群规划全覆盖；保障性住房数量、质量、管理走在全国前列，开工建设42.48万套，历年累计建成127万套,圆了300多万城乡困难群众的住房梦，在全国率先出台了保障性住房建设管理和廉政风险防控6 1制度；重点项目落地和重点工程建设大力推进，重点项目落地金额1.89万亿，省市两级重点工程投资1.26万亿，圆满完成“双超万亿”目标。房地产市场呈现开发投资、施工面积、销售量增加和住房价格稳定“三增一稳”良好态势，建筑节能和城镇生活减排等约束性指标圆满完成，建筑工程质量、安全生产和信访维稳形势总体平稳。

会议提出，今后一个时期，按照省委、省政府部署，以提速提质为主题，构建“一核一圈三群”格局，走出大中小城市、小城镇和新农村协调发展的山西特色新型城镇化道路，我省城镇化发展的总体思路是——

建立五个协调机制，抓好“十个统筹”，推进城镇组群发展。通过建立组织协商、规划协调、用地统筹、项目对接、政策同享五个协调机制，抓好城镇格局、规划指导、设施建设、园区产业、户籍社保、公共服务、土地管理、资金投入、社会管理、实施计划“十个统筹”，支持太原率先发展，重点构建四大支点，加快城镇组群发展，优化城镇格局。

实施百项标杆项目，抓实“十大工程”，推进城市扩容提质。坚持集约、智能、绿色、低碳原则，充分发挥百项标杆项目示范作用，扎实推进新区示范、旧区提质、城乡清洁、建筑节能、智慧城市等“十大工程”，拓展发展空间，完善城镇功能，改善人居环境，提高城镇质量。

实施“大县城”战略和百镇建设工程，创新“五种模式”，推进小城镇建设。做大做强县城，以百镇为重点，积极推广集群发展、新区建设、旧区提质、园区拉动、文化旅游五种小城镇建设模式，建成一批生态新城和特色小镇，构建统筹城乡发展的桥头堡，打造集约高效的生产空间、宜居适度的生活空间、山清水秀的生态空间。

实施“五项工程”，推广“五种类型”，推进新农村建设。巩固农村两轮“五个全覆盖”成果，加强农村规划建设管理，推广中心村集聚、异地搬迁、以企带村、旧村整治、乡村旅游五种新农村建设类型，实施乡村清洁、农村安居、农村新社区建设、传统村落保护和美丽乡村试点五项工程，改变农村面貌、改善生活环境、提升生活质量，建设美丽乡村。

会议要求，城镇化是我省经济社会转型跨越发展的主战场，各级住房城乡建设部门是城镇化建设的主力军，必须切实增强责任意识和大局意识，站在全局高度搞好统筹协调，整合调动各方资源，形成合力，做好工作。

会议强调，2013年，全省住房城乡建设工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八大精神，以综改试验区建设为总揽，以城镇化提速提质为引领，按照“三、十、五”总体部署，全力推进城镇化、保障性住房和重点工程建设，坚持房地产调控不动摇，进一步规范建筑市场秩序，加强工程质量安全监管，大胆先行先试，创新工作机制。主要指标是：城镇化率提高1.5个百分点，城镇市政公用设施建设完成投资420亿元；城镇保障性住房开工建设18万套，基本建成18万套，完成投资340亿元；重点工程项目落地金额完成省政府下达的任务，建设投资完成1万亿元；节能减排既有居住建筑节能改造面积完成开工750万平方米，新开工绿色建筑100万平方米。

会议安排，2013年全省住房城乡建设系统要做好四方面工作：

城镇化发展实现新突破。支持太原率先发展，加快太原晋中同城化，推进城镇组群发展：按照“一核一圈三群”城镇布局，抓住太原都市圈上升到国家战略层面的机遇，在政策、规划以及土地、资金、资源等要素配置方面支持太原率先发展，加快南部新区建设和老城区改造，推进轨道交通建设，不断提高省会城市的辐射带动能力；按照规划同筹、制度同构、市场同体、产业同链、科教同兴、交通同网、设施同步、信息同享、生态同建、环境同治的“十同”要求，加快推进太原晋中同城化；以太榆科技创新城为重点，抓好共建区建设，加快太原晋中同城化；建立五个协调机制，研究出台相关政策，以城际联系道路等基础设施和生态建设为重点，建设太原都市区、大同都市区、上党城镇群、临汾百里汾河城镇带四大支点，加快孝汾平介灵等7个城镇组群发展。

抓好标杆示范，突出工作重点，推进城市扩容提质：认真实施百项标杆项目，全面推进“十大工程”，重点抓好新区示范、旧区提质、城乡清洁、建筑节能和智慧城市创建工程；启动一批以棚户区、城中村和老旧街区改造提升为重点的成街成坊旧区提质项目，注重增加公共绿地、停车设施和活动空间；启动可再生能源建筑应用省级示范。在绛县、怀仁等部分重点县市开展集中连片综合改造试点，率先在政府投资的公益性建筑中执行绿色建筑标准；太原、长治和朔州平鲁区要做好国家智慧城市试点申报、创建工作；长治、忻州两市数字城管要全面投入运营，尚未实施的6个设区城市要全部建成投入试运行。树立典型样板，彰显地方特色，推进小城镇和新农村建设：出台支持大县城发展的配套政策措施，以县级市和扩权强县试点县等30个大县城为重点，加快市政公用设施、公共服务设施和生态环境建设，为全省县城发展树立样板；按照“五建设两整治”要求，加强百镇建设，建成20个工业经济强镇、“三农”服务大镇、文化旅游名镇和商贸物流重镇。抓好沁河流域和晋中、临汾沿汾河小城镇建设，启动灵石、阳城美丽乡村连片区建设试点。

开展管理年活动，住房保障工作继续走在全国前列。大力实施棚户区改造，加快保障性住房建设：积极争取城中村纳入城市棚户区改造试点，注重保障性住房项目配套设施建设，做到同步规划、同步建设、同步交付使用；创新融资方式，多渠道筹措资金，扩大利用公积金贷款支持试点，采用土地置换、BT等多种形式吸引社会资本参与保障性住房建设。以“住房保障管理年”活动为抓手，提升管理水平：落实保障性住房建设管理6 1制度，以规范工程管理、质量管理、资金管理、准入管理、退出管理和运营管理为重点，大力开展“住房保障管理年”活动；严格履行审核、公示和年度复核程序，实行部门联动审核机制，自觉接受监督，做到办法公正、过程公开、结果公平；加强制度建设，力争出台我省住房保障条例。完善投诉举报制度，严厉打击违法套取行为；完成城乡住房调查，编好全省住房发展规划和市县住房建设规划。

实行“六位一体”新机制，全力抓好重点工程建设。扎实开展“项目推进年”活动，实行项目储备、签约、落地、开工、建设、投产“六位一体，统筹推进”工作机制，推行领导联系制度，建立24小时直通车制度，加大对口推进、跟踪服务力度；加强统计工作，做到依法合规，真实准确，应统尽统；强化服务意识，推进审批改革，优化发展环境；强化考核工作,坚持月调度、月考核、月排名制度，激励先进，鞭策后进，全面完成重点工程建设任务，充分发挥重点工程的重要作用。

多措并举，统筹推进各项重点工作。各市要建立行业综改试验项目库，用足用好用活政策，抓好“一市一业一示范”工作；引导房地产开发企业调整产品结构，加快业态转型，增加中小套型普通商品住房供应，创建国家康居示范工程，建设节能、省地、低碳、绿色住宅，促进住房建设向品质化、品牌化发展；建立规范高效的纵向监管和横向联动新机制，将监管、考核信息与社会监督挂钩，营造“守信激励、失信惩戒”的市场氛围，引导企业诚信经营、创新发展；强化政府和企业两个主体责任，突出房屋建筑施工和市政运营两个重点行业，深入开展建筑施工安全和城镇燃气安全隐患专项整治。

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郑连生指出，做好保障性住房建设工作有利于改善民生，有利于改善城市面貌，有利于促进经济增长，有利于提升政府的执行能力和水平。各级政府和房管部门要深化认识，把保障性住房建设管理作为一件大事来抓，着眼未来，转变观念，深入调查，积极探索切合当地实际的保障性住房建设管理道路。

郑连生强调，要统一布局，统筹搞好保障性住房规划。按照城镇总体规划办事，与城市总体规划相衔接，与产业发展相衔接，与现有的基础设施相衔接，与居住的生态相衔接，认真执行城市的控制性规划。要用活政策，扎扎实实搞好保障性住房建设。各级各部门领导要打开思路，结合实际，在全面落实中央和省各种优惠政策上下功夫，不等、不拖、不靠，在确保安全和质量的前提下，保证进度，以时不我待、只争朝夕的态度完成保障性住房的年度建设任务。要创新机制，强化保障房的管理。严把准入门槛，搞好资格审查，严格分配制度，强化管理措施，根据不同类型的保障性住房制定不同的运转政策，进一步加强保障性住房的社区建设，确保每个保障房小区建成后都能实现良性运转，持续发展，真正探索出新形势下保障性住房管理的独特规律。要严格纪律，严惩重处各种违法违纪行为，自觉接受群众、媒体和社会监督，真正把保障性住房建设好，管理好。

就把2013年保障性住房建设各项任务落到实处，武宪堂要求，各级政府及相关部门要加强领导，细化目标，完善建设手续，倒排工期，加快进度，同时开辟绿色通道，通过齐抓共管，部门联动，确保省政府下达我市的目标任务圆满完成。

会上，武宪堂副市长与各县(市、区)签订责任状，静乐县、原平市、偏关县政府表态发言。

2012年12月12日，省委常委、副省长高建民就保障性住房建设在我市调研。强调加快项目建设进度，高标准完成保障性住房建设任务，要不断探索、创新工作思路，为全省保障性住房建设创造更多的经验。市委副书记、市长郑连生，副市长、忻府区委书记武宪堂，市政府秘书长郭宝厚一同参加调研。

调研中，高建民一行先后来到忻州市保障性住房申报大厅、忻府区秀容办事处东大街居委会和保障性住房民心家园项目建设工地，实地察看情况，并听取了市政府关于保障性住房建设情况的汇报。

高建民指出，忻州市保障性住房建设工作有创新、有力度、有亮点、有实效，特别是敞口申报、吸收利用社会资金，创新方法成立住房调查组的做法具有推广价值和全局意义。同时，忻州的城市建设有飞跃性发展，对此，省委、省政府是满意的，给予充分肯定的。

高建民强调，进一步高度重视保障性住房建设工作，在现有的基础上，进一步完善相关工作，认真总结经验，在全省推广。要加大投资力度，加强工程质量监管，加快项目建设进度，完善和细化建设、分配、管理等方面的机制，做到公平、公正、应保尽保。要深刻领会党的十八大报告关于加快推进城镇化建设的论述，将保障性住房建设与推进城镇化结合起来协调推进，高标准完成保障性住房建设任务。同时要结合本地实际，加大创新力度，进一步探索新思路、新举措，在保障性住房建设方面创造更多经验。

郑连生在主持汇报会时表示，一要认真贯彻省领导的讲话精神，总结2012年工作，不断提升我市保障性住房建设水平。二要认真搞好保障性住房建设的管理。不仅要把过去的事办好，也要把当前和今后的事办好。切实加强对保障性住房的建设管理、质量管理、建成房管理，真正使保障性住房发挥更多的作用。要积极探索，努力创新，不断研究新情况、解决新问题，使保障性住房建设这件事越办越好，真正让群众感受到改革开放的成果和省委、省政府的关心。三要加大城市基础设施的建设力度，及早谋划。市区要发挥带动、示范作用，各县（市、区）要以县城为重点，以重要的集镇为接点。四要充分发挥城镇化对经济增长的带动作用。从长远看，城镇化是忻州发展的最大动力，各级各部门要加倍努力，推动工业化、城镇化、现代化、信息化协调发展，促进全市经济增长、社会发展。

会上，武宪堂汇报了我市保障性住房建设情况和城乡住房调查开展情况。

区房地产管理局不设内设机构

南县房地产管理局，1997年9月3日升格为正科级事业局，业务归口益阳市房地产管理局管理，同年11月10日设立中共南县房地产管理局党组。2002年4月17日，根据县委、县政府关于县直机构改革的意见，设置南县房地产管理局。

1989年以后，南县房地产市场管理日趋完善和规范。管理职能从单一的直管公房管理、经营、维修和收缴土地使用费增加到现在的房屋产权产籍、房屋拆迁、房屋安全、房地产开发、物业管理、白蚁防治、房屋租赁、房屋装饰装修、房产测绘、房屋评估及直管公房等方面的管理，管理范围从3个建制镇扩大到全县各个乡镇，并逐步延伸到农村，城镇房屋管理覆盖面积达100%。

1、区房地产管理局主要职责1、贯彻执行国家、省制订的住宅与房地产业方针政策和法律法规，研究拟订本区住宅与房地产业管理办法并监督实施。安庆市宜秀区房地产管理局

2、根据全区经济和社会发展战略目标，研究拟订全区住宅与房地产业发展规划、年度计划，并指导实施。

3、受市房地产管理局授权和委托，负责房地产市场管理(包括房地产买卖、租赁、抵押、置业担保、价格评估、拍卖、继承、析产、赠与、调换和测绘、商品房销/预售及中介服务等)；负责汇集、发布房地产信息及房地产广告的合法性审查，培育、发展和规范房地产市场，建立与房地产市场相配套的服务体系。

4、负责房地产产权产籍管理，受市房地产管理局委托审核发放房产权证；负责本区域内房屋拆迁安置管理；负责裁决房地产纠纷。

5、负责区属直管公房、公有房屋、私有房屋、国有商业网点房屋、无主房屋、区属企业破产、解散、改制或改组后移交房屋的管理；负责全区房屋安全、白蚁防治的管理。

6、贯彻执行物业管理有关法规，监督执行物业管理规章制度，推行物业管理格式合同，负责物业管理企业资质管理。归集和管理房屋公有部位共用设施设备维修基金。

7、按照有关法律法规，会同有关部门监督管理原有房屋装饰装修活动和住宅室内装饰装修活动。

8、指导和推进城镇住宅建设，健全和完善住房供应体系，综合管理经济适用住房和廉租住房；负责房地产经营活动的监督管理；按照国家、省有关法律法规，建立完善和规范房地产市场秩序，参与房地产开发企业资质管理；负责监督实行《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》制度；参与新建住宅小区竣工综合验收，参与创建文明住宅小区工作。

9、参与有关部门依法办理土地使用有偿转让、租赁抵押工作，参与国有土地出让方案的拟订。

10、管理本局和区住房制度改革领导小组办公室以及直属事业单位机构编制和人事工作；指导行业的体制改革；组织、指导职工培训与教育；负责局属单位国有资产经营的监督管理。

11、承办区政府交办的其他工作