行政公文案例解析

导论

上篇 行政公文写作案例解析

第一部分 法定行政公文写作案例解析

案例一 决定

案例二 命令(令)

案例三 通知

案例四 通报

案例五 公告

案例六 通告

案例七 议案

案例八 请示

案例九 批复

案例十 报告

案例十一 意见

案例十二 函

案例十三 纪要

案例十四 决议

案例十五 公报

第二部分 常用行政公文写作案例解析

案例十六 条例

案例十七 规定

案例十八 办法

案例十九 规则

案例二十 细则

案例二十一 计划

案例二十二 规划

案例二十三 方案

案例二十四 应急预案

案例二十五 工作安排

案例二十六 工作设想

案例二十七 总结

案例二十八 会议贺信

案例二十九 领导讲话稿

案例三十 演讲稿

案例三十一 慰问信

案例三十二 感谢信

下篇 行政公文处理案例解析

案例三十三 山西治理“文山会海”：实行无会周推电子公文

案例三十四 红头文件五大怪现状遭吐槽：啥事都敢发文

案例三十五 秘书缘何成为腐败高危人群

案例三十六 三中全会文件起草：改1100次

案例三十七 同一个大院公文快递是浪费

案例三十八 快递企业不得寄递机关公文

案例三十九 如何让“红头文件”善始善终

案例四十 庐山发改委擅改省政府批复

案例四十一 温州菜篮子集团窝案级别最高官员冯鸣当庭翻供

案例四十二 一份请示公文引发的地震传闻

案例四十三 “国家机密”出笼记

案例四十四 公文需要“纯文本”

案例四十五 “最强转发通知”，你笑得出来么？

案例四十六 一字之差 人相径庭

后记2100433B

《行政公文案例解析》立足于新的公文处理规范——《党政机关公文处理工作条例》和《党政机关公文格式》，围绕行政公文写作案例和行政公文处理案例两个方面进行篇章架构，以期比较全面地呈现公文案例解析的基本内容。在行政公文写作案例解析方面，不仅关注法定行政公文写作案例解析问题，也将常用行政公文案例解析纳入篇章体系；在行政公文处理案例解析方面，紧密围绕发文和收文处理案例两大方面选取案例。上述案例比较全面地呈现了当前我国行政机关公文写作与处理的基本样态以及价值取向，对全面了解和掌握公文写作与处理的基本知识与技能具有案头文本作用。

行政公文，是公务文书的简称，是人类在治理社会、管理国家的公务实践中使用的具有法定权威和规范格式的应用文。作为表述国家意志、执行法律法规、规范行政执法、传递重要信息的最主要的载体，从某种程度上来说，公文是国家法律法规的延续和补充。公文写作的要求很高，尤其是要求起草者具有工作实践的基础，懂得工作中许多微妙的关节，而在具体起草中要求较好的文字语言工夫。公文语言总的要求是庄重、平实、概括。公文语言功夫的核心是选词。选词一要根据所反映的客观实际需要，二要符合明晰、 确切、简练的标准，三要根据具体的语言环境， 为避免上下文重复而选择不同的词语，注意文中所涉及对象和阅读对象。多用书面语和文书用语，少用形象和描绘性词语和口语，不用方言土语，十分规范。

行政公文格式

行政公文的格式要素可划分为眉首、主体、版记三部分。红色反线以上的各个要素统称眉首；红色反线（不含）以下至主题词（不含）之间的各要素统称为主体；主题词以下的各要素统称为版记。

行政公文结构用语

公文结构的用语分为：一是开头用语， 用来表示行文目的、依据、原因，伴随情况等。如：为（了）、关于、由于、对于、根据、按（遵、依）照、据、查、奉、兹等。二是结尾用语。如：为要（荷、盼）、是荷、特此通知（报告、函告）等。 三是过渡用语。如为（对、因、据）此、鉴于、总之、综上所述等。四是经办用语。如：经、已经、业经、现经、兹经、办理、责成、试行、执行、贯彻执行、研究执行、切实执行等。五是称谓用语。有第一人称：我、本；第二人称：你、贵；第三人称：该。等等。

行政公文版头

由发文机关全称或者规范化简称加上“文件”二字或者加上带括号注明的文种名称组成，用套红大字居中印在公文首页上部。联合行文，可用主办机关名称，也可并用联署机关名称。

行政公文发文字号

由机关代字、年份和发文序号组成如：

渝府字〔2009〕23号

1、份号

标注同一份公文正本份数的号.在秘密以上等级公文中标引。

2、密级

秘密，机密，绝密

3、紧急程度

特急，加急

行政公文标题

1． 规范式：三部分，即：发文机关 事由 文种

――用于重要、庄重的公务

2． 灵活式

A 二部分：一是发文机关 文种

（以上标题下可加时间）

二是事由 文种

三是“转发 始发机关及原通知标题”

B 一部分：只有文种

――常是不大重要的公务，带周知性

★ 带发文机关的标题下面如写发文时间，则须用括号，公务须是重大的、庄重的。文后不写落款及时间。

行政公文正文

1．主送机关 （面向机关全体人员或者社会群体的，公务是周知的、重大的，常常不写；注意工作实际中组织关系）

2． 正文

A． 原由：一是依据：

# 情况：叙述时间、单位、地点、人物和事件等； 常用“目前…”类时间状语 ；简介人物及事迹

#文件： 常用“根据…”；往往是一句话

# 意义：议论：常用“是…”

# 作用 ：常用“将使…”

二是目的：常用“为…”

原由部分可省略，或只省略依据、目的之一。

B 事项：（内容多而重要的分条列项即列出层义，或用小标题 或用句子表达）

1.并列式。常见。一般写的是公务的横向的、静态的情况。各部分相互之间无紧密联系，独立性强，但共同为说明主旨服务。能够省略某一部分。这种方法的好处是概括面广，条理性强。

并列式内容之间的序码可用数字式，也可用分段式；段中并列的内容可用数字、分号（；），也可用句子并列式。

要求重轻有序：重要的放在前边，依次类推。

2.递进式。一般写的是公务的纵向的动态的过程或者事理。各部分层层递进，每一部分也不可缺少，前后顺序也不能颠倒。这种方法的好处是逻辑严密，能说明问题。

在一篇公文中，两种方法可以互相交叉，即以一种方法为主，在某一部分即某一层次中用另一种方法。

注意：自此以下常运用序码。顺序是一、（一）、1、（1）共四层。

不重要内容分项可用分段甚至加分号（；）的形式。

C 结尾：（可以不要）常见有：

一是各文种专用语如：“请予批准”、“特此通知”等。

二是希望、号召类。

从12类14种行政公文中选择出3种社会生活中常用的模式化如下。

国家行政机关公文最新版本有15种，分别是决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要，比2000年8月的版本多了决议和公报两个文种。

中国共产党机关公文公认的有决议、决定、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要十四个文种。