协议供货及其价格监控机制初探

颜晓岩，女，硕士研究生，高级编辑，现任《中国政府采购报》总编辑。

1988年毕业于中央财经大学财政系财政专业，其后被免试推荐攻读中央财经大学国家预算专业研究生。1991年3月研究生毕业后被分配到中国财经报社。1998年起，在中国财经报《政府采购》周刊任职，是我国较早致力于政府采购宣传的资深媒体人。迄今，已公开发表理论文章和报道作品百万多字，其中一些文章在社会上产生积极影响。代表作品有：《激励创新，不能区域保护》、《正确认识当前政府采购工作》、《扶持本地企业垄断购买？》、《统一配置是时候了》等。

吴小明，女，现任江苏省财政厅政府采购处处长。

2006年从事政府采购工作以来，积极推进江苏省政府采购制度改革与创新，在政府采购实践和理论研究领域作出了诸多积极建树。

在政府采购媒体评选中，荣获政府采购十大阳光人物称号、优秀论文特等奖及摄影二等奖。

1 协议供货概述

1.1 协议供货的基本概念

1.2 推行协议供货制度的意义

2 我国协议供货制度的发展现状

2.1 我国协议供货制度的历史沿革

2.2 我国协议供货的几种典型运行模式

3 协议供货存在的问题及其价格调查

3.1 协议供货存在的问题

3.2 协议供货价格调查

4 协议供货价格问题成因分析

4.1 契约理论体系简介

4.2 引入契约理论的协议供货

4.3 不完全契约与协议供货价格

4.4 契约当事人的行为博弈

5 完善协议供货价格监控机制的主要思路

5.1 完善协议供货执行的基础条件

5.2 建立协议供货价格与市场价之间的联动机制

5.3 完善协议供货价格控制的具体执行措施

5.4 强化协议供货的价格监督

5.5 完善协议供货价格监控机制的配套措施

参考文献

附录

附录I《中国财经报》协议供货价格专项调查报道

附录Ⅱ欧美部分国家和地区的协议供货实践

附录Ⅲ中关村价格指数2100433B

正文语种: 简体中文

开本: 16

ISBN: 9787509524336

条形码: 9787509524336

尺寸: 22.8 x 16.8 x 1.8 cm

重量: 322 g

《协议供货及其价格监控机制初探》内容简介：计划经济时期，官员几乎很少面对市场，更说不上有应对市场的经验。改革开放30多年来，尽管我国市场经济建设取得了一定的发展，但是多数政府官员的工作并不直面市场。然而，政府采购工作让政府采购监管者与采购官员（集中采购机构的工作者）必须直面市场。政府采购，顾名思义，就是政府买东西。政府买东西，与个人消费者买东西的相同之处是，也要逛市场，也要了解市场行情，买到物有所值的东西；不同之处是，前者要遵循一定的规则和制度，要体现政府的导向和意志。政府采购监管者，要制定政府采购的相关办法、规则、制度；采购官员要依法来执行这些办法、规则、制度。说到底，政府采购监管者是要直面市场的：我们的办法是否行得通，是否具有操作性，哪儿需要完善，最终的操作结果是否实现了政府采购的政策功能等。

政府采购协议供货制是指事先通过公开招标采购方式，统一确定中标供应商及其所供产品的品牌、价格、供货期限、服务承诺等内容，用协议的形式加以明确，各采购人在协议范围内进行采购的一项政府采购管理制度。实行协议供货的项目，一般为规格或标准相对统一，产品品牌较多且市场货源充足的大宗通用类产品。

与其他采购方式相比，协议供货制有自身独特的优势：

一是可以节约资金。相对于各个部门的零星采购而言，协议供货制是由中央单位将零星采购集中起来，形成一个比较大的采购数量，从而对广大供应商产生一定的吸引力，使其积极参与并自降价格，这样对于广大的用户是非常有好处的。

二是减少供应商的销售成本。如果每一个需要产品的用户都独自采用政府采购的其他采购方式来进行采购，那么所有的供应商将疲于奔命，买相类似的标书，奔跑在不同的开标地点。这样一来，高额的销售成本给供应商带来的压力是可想而知的。

三是协议供货制以其规范的操作程序，使整个采购过程更加透明，更加规范。

四是便于采购管理监督部门对中标供应商的售后服务进行监督。同时，也有利于审计、监察部门对采购单位执行政府采购制度的情况进行检查。

五是节约采购机关的采购成本。无论采购数量大小，采购成本是一样的，不会随采购数量的大小而增减采购的环节。

总而言之，政府采购协议供货制是将采购效益与采购效率有机结合并找到最佳结合点的一种采购方式。

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