小型水库的安全与管理

前言

第1章 绪论

1.1 小型水库管理的基本任务

1.2 小型水库管理工作的发展

第2章 基础知识

2.1 水库分类与组成

2.2 水文基础知识

2.3 工程水力学知识

2.4 水库工程特征参数

第3章 检查观测与控制运用

3.1 水库检查观测工作要求

3.2 巡视检查

3.3 观测工作

3.4 每日巡视、观测工作日记

3.5 水库控制运用

第4章 养护修理

4.1 土坝的养护修理

4.2 堆石坝的养护修理

4.3 混凝土坝、砌石坝的养护修理

4.4 溢洪道的养护修理

4.5 放水建筑物的养护修理

4.6 闸门及启闭设备的养护修理

第5章 土坝白蚁的防治

5.1 白蚁的危害性

5.2 白蚁的活动的分布规律

5.3 土坝白蚁的防治

5.4 土坝白蚁的防治实例

第6章 防汛抢险

6.1 汛前准备

6.2 超标准洪水抢险

6.3 土坝漏洞抢险

6.4 土坝塌坑抢险

6.5 土坝滑坡抢险

6.6 溢洪与输水建筑物险情抢护

第7章 水库除险加固技术

7.1 灌浆技术

7.2 套井回填粘性土防渗墙技术

7.3 土工合成材料技术

附录

附录一 关于水库工程安全管理的有关规定及文件

附录二 沟后水库溃坝失事教训

附录三 关于浙江省小型水库洪水标准及洪水计算问题的说明

附录四 关于小型水库侧槽式溢洪道水力计算问题的说明

附录五 日本枥木县那珂川水系水库群管理

附录六 水利技术名词的符号与单位

主要参考文献 2100433B

本书针对小型水库安全运行管理的需要，通过基本知识的介绍，结合当前小型水库管理的现状以及新设施、新设备和新技术的应用，明确提出了今后小型水库安全管理方面的基本要求和管理方法。其主要内容包括管理任务(绪论)、基础知识、检查观测、养护修理、土坝白蚁防治、防汛抢险等方面。

本书通俗易懂，可读性强，既可作为当前小型水库管理人员、乡镇水利员和基层水利工作者的培训教材，也可供小型水库主管机关领导以及工程技术人员查阅参考。

穗水规字〔2020〕7号

广州市水务局关于印发广州市小型水库安全管理办法的通知

天河、白云、黄埔、花都、番禺、南沙、从化、增城区政府，市财政局、住房和城乡建设局、农业农村局、林业园林局：

现将《广州市小型水库安全管理办法》印发给你们，请遵照执行。执行中如遇到问题，请径向我局反映。

广州市水务局

2020年8月3日

枣阳市小型水库安全管理办法

第一章　总　则

第一条　为加强全市小型水库安全管理，确保工程安全运行，充分发挥水库效益，保障人民生命财产安全，依据《水库大坝安全管理条例》、《小型水库安全管理办法》、《湖北省水库管理办法》等法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于总库容10万立方米以上、1000万立方米以下（不含）的小型水库安全管理。

第三条　小型水库安全管理实行地方人民政府行政首长负责制。

第四条　小型水库安全管理责任主体为相应的地方人民政府、水行政主管部门、水库主管部门以及水库管理单位。

（一）逐步理顺并规范小型水库管理体制。除险加固完成后及承包合同到期后的水库应归口到当地人民政府（水利管理站）管理；有条件的水库也可就近划归到市管水库管理单位管理；未除险加固的及承包合同未到期的水库由当地政府及水利管理站监督承包合同履行，履行完毕后归口到当地人民政府（水利管理站）管理。

（二）实施除险加固的水库完成建设后，应尽快办理工程移交手续，由除险加固的项目法人与工程所在镇（办、区）签订工程移交协议，明确双方的责任和义务。

第五条　市水行政主管部门会同有关主管部门对全市小型水库安全运行管理实施监督，并接受上级水行政主管部门对小型水库安全运行管理等监督工作的指导。

第六条　小型水库防汛安全管理按照防汛管理有关规定执行，并服从市防汛指挥机构的指挥调度。

第七条　小型水库安全及运行管理工作贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，任何单位和个人都有依法保护小型水库安全的义务。

第二章　管理责任

第八条　各镇人民政府（办、区）负责落实本行政区域内小型水库安全行政管理责任人，并明确其职责，协调有关部门做好小型水库安全管理工作，划定工程管理范围与保护范围，设立水库标识及安全运行警示标志，负责重大安全事故应急处置。

第九条　已完成除险加固的水库管理单位，应到市水利行政主管部门登记机构申报登记。未设专门管理机构的水库，由所在镇（办、区）水利管理站申报登记。市水行政主管部门负责注册登记资料汇总工作。

第十条　各镇（办、区）主管部门负责所属小型水库安全运行管理，明确水库管理单位或管护人员，督促水库管理单位或管护人员履行职责。

（一）小（一）型水库管护人员原则上应配备2-3人；小（二）型水库管护人员原则上应配备1-2人。制定并落实水库安全运行管理各项制度，规范所辖水库管理工作。

（二）水库工程管理范围划定标准：库区设计洪水位以下的土地和库内岛屿；主坝、副坝及其禁脚地和溢洪道（主坝为坝高的7-10倍，副坝为坝高的5-7倍，溢洪道两边为开口面的3-5倍）；渠道及其禁脚地（填方自外堤脚线，挖方自开口线算起，干渠为线外10米，支渠为线外5米）。工程保护范围：主坝两端各200米，禁脚地以外100米；副坝两端各100米，禁脚地以外50米，溢洪道管理范围以外50米；渠道从禁脚地外沿算起，干渠20米，支渠10米。

（三）水质管理：禁止投入化肥、生物肥等污染水体、水质的行为，保证水质不低于4类水质。

第十一条　水库管理单位或管护人员按照水库管理制度要求，实施水库调度运用，开展水库日常安全管理与工程维护及大坝安全巡视检查，报告大坝安全情况。

第十二条　小型水库租赁、承包或从事其它经营活动不得影响水库安全管理工作。租赁、承包后的小型水库安全运行管理责任仍由所在镇（办、区）水库主管部门承担，水库承租人应负责配合做好水库安全管理有关工作，并按照承租协议的约定承担水库安全管理的相应责任。

第三章　管理措施

第十三条　对重点小型水库，水库主管部门应成立并明确水库管理单位；其它小型水库或划片成立管理单位，应配备专人管理，明确管护人员。小型水库管理（管护）人员应参加水行政主管部门组织的岗位技术培训，学习掌握业务技术，提高水库管理技能。

第十四条　小型水库应建立调度运用、巡视检查、维修养护、防汛抢险、闸门操作、技术档案等管理制度并严格执行。

第十五条　各镇（办、区）主管部门应根据水库情况编制调度运用方案，按有关规定报批并严格执行。

第十六条　小型水库管理单位或管护人员应按照有关规定开展日常巡视检查，重点检查水库水位、渗流和主要建筑物工况等，做好工程安全检查记录、分析、报告和存档等工作。小型水库应设置必要的安全监测设施并加强相关设施的管理维护，确保相关设施安全运行。

第十七条　水库主管部门应按规定组织所属小型水库工程开展维修养护，对枢纽建筑物、启闭设备及备用电源等加强检查维护，对影响大坝安全的白蚁危害等安全隐患及时进行处理。

第十八条　水库主管部门应按规定组织所属小型水库进行大坝安全鉴定。对存在病险的水库应采取有效措施，限期消除安全隐患，确保水库大坝安全。水行政主管部门应根据水库病险情况决定限制水位运行或空库运行。对符合降等或报废条件的小型水库按规定实施降等或报废。

第十九条　重点小型水库应建立工程基本情况、建设与改造、运行与维护、检查与观测、安全鉴定、管理制度等技术档案，对存在问题或缺失的资料应查清补齐。其它小型水库应加强技术资料积累与管理。

第四章　养护维修经费筹措及管理

第二十条　建立并落实养护经费筹措办法，确保工程良性运行。小型水库养护维修经费以各镇（办、区）财政为主，水库管理单位自收及上级主管部门奖励为辅。

第二十一条　小型水库管理单位应在每年初编制工程养护维修经费计划，按照轻重缓急的原则优先对影响水库工程安全运行的安全隐患进行处理。

第二十二条　上级主管部门奖励的养护维修经费由市水行政主管部门编制分配计划，商同市财政部门后进行分配，原则上奖优罚劣，小型水库管理单位应加强上级财政用于工程养护维修资金的使用管理，建立专帐。补贴资金专款专用，结余经费结转使用，并接受审计部门对专款的使用管理审计。

第五章　应急管理

第二十三条　水库主管部门应组织所属小型水库编制大坝安全管理应急预案，报市水行政主管部门审查备案；大坝安全管理应急预案应与防汛抢险应急预案协调一致。

第二十四条　水库管理单位或管护人员发现大坝险情时应立即报告水库主管部门、各级人民政府，并加强观测，及时发出警报。

第二十五条　水库主管部门应结合防汛抢险需要，成立应急抢险与救援队伍，储备必要的防汛抢险与应急救援物料器材。

第二十六条　各级人民政府、水行政主管部门、水库主管部门应加强对应急预案的宣传，按照应急预案中确定的撤离信号、路线、方式及避难场所，适时组织群众进行撤离演练。

第六章　监督检查

第二十七条　市水行政主管部门应会同有关主管部门对小型水库安全责任制、机构设置及人员、工程设施、管理制度、应急预案等落实情况进行监督检查，监管辖区内小型水库安全总体状况，对存在问题提出整改要求，对重大安全隐患实行挂牌督办，督促水库主管部门改进小型水库安全管理。市水行政主管部门依据本办法及国家、省、市相关小型水库工程管理的规定制定小型水库管理考核办法，并组织实施。

第二十八条　水库主管部门应对存在的安全隐患明确责任，落实相关经费，按要求进行整改，限期消除安全隐患。

第二十九条　各镇（办、区）水管站每年应汇总本辖区内小型水库运行监督检查和隐患整改资料信息，报市水行政主管部门备案。市水行政主管部门根据情况督促并指导水库主管部门加强工程管理范围与保护范围内有关活动的运行管理。

第七章　附　则

第三十条　本办法自发布之日起施行。 2100433B