西吴新村改造工程

彭三小区第四期改造工程近日竣工 本报记者 张龙 摄

彭浦新村历经一甲子后“凤凰涅槃”

别陋室 锁乡愁 工人新村“拆落地”

首席记者 方翔

提起工人新村，你的第一印象是什么呢？那里承载了老上海人的太多记忆，却是多数年轻人眼中设施落后的老公房。近日竣工的彭浦新村街道的彭三小区第四期改造工程，却让我们看到工人新村也可以高大上。

得益平衡

从偏僻乡村到中心城区的大型住宅区，彭浦新村在一个甲子中历经沧桑巨变，浓缩了时代变迁，在上海测绘院提供的航测遥感图上展现得一览无余(见左图)。

早在解放前，上海市“房荒”严重。解决居住问题最有效的办法，就是新建住宅。上世纪50年代后，上海兴建了许多工人新村，大多以路名命名，比如曹杨新村、控江新村，或以所在的镇名命名，比如彭浦新村、桃浦新村。由企业建造的职工新村，则冠有企业的名称，比如天原新村、电机新村等等。

彭浦新村的土地早先是上海北郊的一片田野。上世纪50年代，随着社会主义建设高潮的到来，一批机电工业大厂落户走马塘以南的原彭浦乡地区，并在此建起了彭浦工业区。彭浦工业区，曾拥有“中国第一台大型天线座、第一台推土机、第一台气动电控冷轧机、第一台水管式工业锅炉”，相对应地，彭浦新村，便是创造这些“第一”的工人阶级的集中居住地。

当年从彭浦新村任何一幢楼到社区文化活动中心，步行只需几分钟。电影院、小菜场、学校、幼儿园、社区医院、公园错落有致地分布在新村附近。然而，岁月变迁，彭浦新村老了，煤卫合用情况依然存在，旧房改造迫在眉睫。

“改造过程中最大的难点，在于户型设计和得益平衡。”彭三小区改造项目设计负责人陈健洲回顾从2009年11月开始的改造过程难掩激动，“423户居民最终设计出39种房型，既要确保房屋房型、面积、房间数量与朝向等基本不动，又要满足个别产权住户对安置楼层的特殊要求，还要在原来房屋面积基础上有一定增加，并配上独立厨卫，这种难度你可以想象。”

据悉，作为上海首个竣工完成的“拆落地”项目高层建筑小区，彭三小区第四期改造工程6幢居民楼全部都加装了电梯。今年，彭三小区第五期改造也将启动。

内有乾坤

其实不少人对工人新村都有误解，认为其仅仅是为了满足居住需要，没有规划。但同济大学城市规划学院张松教授表示，“曹杨新村是当年政府主导规划开发的宜居小区典范，至今仍有重要的实用价值和建筑遗产价值。”曹杨新村、同济新村，都是同济规划创始人之一金经昌先生的作品，既借鉴欧美先进的规划理念，又充分考虑上海实际情况，在具体设计中结合河道等自然环境条件营造出景观层次丰富、富有人情味的工人新村，曹杨新村堪称首次成功的实践探索。

同济大学城市规划学院杨辰副教授曾在曹杨新村住过8个月，“小区绿化、公园、林荫道都考虑得很周到，房子密度也很低，采光充足。我们有一张1962年的老照片，现在看起来就像是郊区别墅区，非常宽敞，跟欧洲过去的花园新城、花园别墅也有很多相似之处。”

任何研究曹杨新村布局的学者都不会忽略这样一个事实：从曹杨一村最中心的枫桥步行到周边，往南五分钟，曹杨电影院、曹杨商场；往西五分钟，普陀区中心医院；往北三分钟，朝春中心小学；往东五分钟，菜市场。曹杨新村把原生河道以及河滨巧妙组合在绿化系统中，每幢房屋附近均有小片绿地，又集中安排一些成片的大绿地和草坪。

一个有意思的细节是，当时不少工人新村周边都有知名高校。曹杨新村、控江新村、长白新村、鞍山新村等等，分别毗邻大夏大学(今华东师范大学)、复旦大学、同济大学、上海理工大学(原沪江大学，那时为上海机械学院)，政府的良苦用心十分显然，期盼着工人子弟的教育和文化生活都能更上一层楼。

以人为本

曾经，住进工人新村是一种身份的象征。早期，只有劳模、先进工作者才有可能分到这里的房子。但住房制度改革之后，一些家庭条件富裕的居民逐步搬离工人新村。

现在工人新村的主要居民为低收入家庭及外来租客，人口密度较高，高龄人群占比较高。在有关专家看来，仅仅更新建筑本身是远远不够的，应该优化工人新村的人口结构，在规划上，应该积极调动公共资源，将人才公寓、大学生公寓或公租房引入工人新村，吸引较高层次的中青年就业人群入住。

“过去那种大规模的拆迁和房地产开发不是我们所希望看到的。”杨辰说，“工人新村最大的问题还是"人"，工人新村的更新要考虑就业、文化教育、城市活力等多方面，让居民参与其中，而不单单是物质空间的改造和美化。”

就在今年1月，上海杨浦区首创“社区规划师制度”，邀请12名来自同济大学规划、建筑、景观专业的专家一一对接辖域内12个街镇，走进弄堂深处发挥专业能力。未来3年，这些规划师将扎根本土社区，全过程指导公共空间微更新、“里子工程”、睦邻家园等社区更新项目。

同济大学建筑系教授徐磊青表示，行政规划、政策等都可以通过文献文本等了解，而了解居民作为真正的产权拥有者对于现状抱何种意见、有何预期，才是规划设计的根据，是决定工作成败的关键。

徐磊青特别提到在社区中应该焕发年轻人的力量，“现在社区里主体活跃者还是退休者，而年轻段的居民常常"隐身"或"匿名"。其实应该有很多渠道可以唤醒他们，尤其是以孩子为中心的活动。”

“当前工人新村一个显著的问题是老龄化。我们调查发现这个比例超过35%，有的已经达到40%。社区里显著的现象是两头重、中间少。如何吸引年轻人入住、参加社区活动，让租住者融合进社区，是重要的挑战。这里需要给居委会和社区组织以更多责任与权利，给予资源、平台各种活动，让社区所有居民参与融合。政府和责任企业依然有很多事情要做。”徐磊青教授说。

从市园林局获悉，沿滩区仙市镇百胜新村近日被四川省住房和城乡建设厅正式命名为“省级园林新村”。

据了解，2013年以来，百胜新村着力打造“慢餐”项目，利用“自然加文化”的空间形态打造田园乡趣新农村，现已完成投资4000万元。截至目前，该村新建“幸福花园”农民聚居点25户；新栽植花卉苗木60亩、柑桔420亩、竹架大棚蔬菜80亩、露地蔬菜100亩，配套发展了文化核心区内“慢餐”、农家乐、采摘体验等休闲产业；已建成产业道、生产道10.5公里，安装集中供水管网主管3公里，新建22千瓦电力提灌站1座；完成了荷塘、湿地、滨水步道和“慢餐”文化区等景观区的绿化打造；建成700平方米的新农村村级服务中心、800平方米的村民活动广场以及篮球场等体育配套设施。