稀土尾砂植被恢复与生态防护技术研究开发

本项目针对当前社会公众关注度高的环境治理难点、焦点问题--稀土尾砂生态植被恢复的关键技术、共性技术，展开全面、深入、系统地研究及大规模的推广应用，取得了重大技术成果，创造了良好的经济效益及社会、生态效益。项目研究内容很好地契合了当今该领域技术发展的趋势和我国对该类技术的需求现状，成果技术先进，成熟，安全适用，具有巨大的推广应用价值和前景。 本项目选题符合我国新兴产业经济发展方向，本项目成果总体技术达国际先进水平，部分技术填补了国内空白。,本项目针对当前社会公众关注度高的环境治理难点、焦点问题--稀土尾砂生态植被恢复的关键技术、共性技术，展开全面、深入、系统地研究及大规模的推广应用，取得了重大技术成果，创造了良好的经济效益及社会、生态效益。项目研究内容很好地契合了当今该领域技术发展的趋势和我国对该类技术的需求现状，成果技术先进，成熟，安全适用，具有巨大的推广应用价值和前景。 本项目选题符合我国新兴产业经济发展方向，本项目成果总体技术达国际先进水平，部分技术填补了国内空白。 2100433B

项目针对道路边坡与裸露山体植被恢复与生态防护的关键技术、共性技术，展开全面、深入、系统地研究及大规模的推广应用。项目以乡土植物和豆科灌木为主，筛选出抗砂化、抗干旱、抗贫瘠的优良品种30多个，从中确定10个以上的植物优化配置方案应用于到道路建设、矿山开采、地产开发导致的创伤岩石边坡生态修复示范工程, 达到30天见绿，90天植被覆盖率60%，半年内覆盖率90%以上，一年内全覆盖，三年内与周边自然生态环境趋于一致，30-50年植被不退化。采用项目技术，受损裸露坡面进行生态修复与水土保持工程施工后，水土流失模数控制在≤500 T/Km2范围内。对道路边坡及裸露山体生态修复与水土保持工程植被群落结构质量按SVQES评价体系评价，其盖度、绿期、截流量、抗旱性、耐贫瘠能力、抗拉强度、物种丰度指数等各项综合质量评分达到优等水平（即P>0.55）。 项目成果在道路工程（高速公路、铁路）、采矿工程、工业园区建设工程、房地产开发工程等造成的受损裸露坡面的生态治理中有着巨大推广应用价值及广阔市场前景。

近年来，出于保护环境的需要，中国不断加强、完善对高能耗、高污染、资源性产品和相关行业的管理。在稀土领域，国家更是采取一系列有力措施，促进稀土开发利用与生态环境的协调发展，绝不以牺牲环境为代价换取稀土行业的发展。

加强对稀土行业的环境管理和相应的法规建设，是促进稀土利用与生态环境协调发展的重要保障。20世纪80年代以来，中国制定了《环境保护法》、《水污染防治法》等十余部环境保护类法律，建立起环境影响评价、污染物总量控制、限期治理等制度。国家颁布实施了《土地复垦条例》，全面落实土地复垦义务，要求实现矿山边开采、边保护、边复垦，修复矿山生态环境。从“十一五”规划（2006—2010年）开始，国家将节能减排纳入国民经济和社会发展规划目标，把降低能源消耗强度、降低化学需氧量和二氧化硫排放作为约束性指标，“十二五”规划（2011—2015年）又将降低二氧化碳排放强度、降低氨氮和氮氧化物排放纳入约束性指标。为进一步加强稀土行业的生态环境保护，2011年国家颁布实施《稀土工业污染物排放标准》，明确了稀土生产企业氨氮、化学需氧量、磷、氟、钍、重金属及二氧化硫、氯气、颗粒物等污染物的排放限值。目前，中国正在研究建立稀土行业环境风险评估制度。

严格执行环境保护的法律法规，是稀土开发利用中保护好环境的关键。近年来，国家严格执行环境影响评价制度，新建、扩建、改建稀土项目必须对可能造成的环境影响作出分析、预测和评估，并提出预防和减轻环境影响的对策和措施，未通过环评不得实施。执行“三同时”制度，稀土建设项目环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工，并经环保部门验收后同时投入使用。执行排污许可制度和《稀土工业污染物排放标准》，稀土企业应事先取得环保部门的许可，根据排放标准规定的浓度、数量和方式等实现达标排放，禁止未依法取得许可证擅自排放。执行强制淘汰制度，禁止采用离子型稀土矿堆浸、池浸选矿工艺，禁止开发独居石单一矿种，禁止采用严重污染环境和破坏生态的工艺，从源头防止生态破坏和环境污染。近年来，国家更加严格地执行稀土矿山地质环境恢复治理保证金制度，督促稀土开采企业严格落实生态环境保护与恢复的经济责任，逐步建立矿山环境治理和生态恢复责任机制。

开展稀土行业的环境专项整治。在专项整治中，各级政府明确要求，现有稀土企业必须加快环保设施建设并达标排放，实施清洁生产，否则依法停产，限期整改仍未达标的企业要坚决取缔。从2011年开始，国家对全部稀土矿山、冶炼分离、金属生产企业开展了环保核查工作，严肃查处稀土企业污染环境的行为，已先后公布了两批共56家符合环保要求的企业名单，促使稀土行业、企业投入40多亿元人民币进行环保整治和技术升级，稀土行业的环保水平得到明显提高。对环境污染严重、环境安全隐患突出、群众反映强烈、不符合环保法律法规要求的企业，采取挂牌督办、限期治理等措施依法处罚。各级政府对于历史上形成的生态环境破坏、尾矿和废渣污染等问题，将投入资金进行专项治理。