新泰市人民政府2014年度政府信息公开报告

一、推进政府信息公开工作开展基本情况概述

2014年,全市政府信息公开工作深入贯彻落实党的十八大和十八届四中全会精神，围绕中心、服务大局、突出重点，按照《中华人民共和国政府信息公开条例》规定以及省、泰安市政府统一部署，加强组织领导，强化机构建设，完善工作机制，积极开展政府信息公开工作。围绕《条例》规定，结合我市工作实际，细化了政府信息公开内容，明确了政府信息公开范围，积极开展《指南》、《录编》编制更新等工作，同时，进一步拓展了信息公开平台，开展了新泰市党政网站群建设工作。制定了政府信息公开考核制度，在信息保障、平台建设、机构制度等方面对相关单位进行考核，确保政府信息公开内容及时得到更新，保障公民知情权、参与权、监督权，把推进政府信息公开与转变政府职能、规范权力运行、促进依法行政紧密结合起来，为全市实现科学发展新跨越和幸福和谐新新泰建设服务。

二、加强政府信息公开的组织领导和制度建设情况

一是加强领导，建立健全组织机构。在市政府信息公开工作领导小组的组织领导下，市政府信息公开办公室全面指导全市各政府信息公开单位开展政府信息公开各项工作。各相关单位思想统一，职责分清，明确了分管领导、责任人，形成领导重视、分工协作的良好工作机制。

二是抓好常规，健全信息公开工作制度。结合工作实际，较科学地规范分类政府信息，界定主动公开、依申请公开和免予公开政府信息范围。对公开目录和公开范围作更明确的规定，进一步完善了政府信息公开保密审查制度、主动公开工作制度和依申请公开工作制度。

三是拓宽渠道，丰富信息公开内容。进一步健全完善了政府门户网站，对政府信息公开专栏进行了重点改进，各单位信息公开的目录和索引更清晰，更有条理，丰富了政府信息公开内容。同时，充分发挥报刊、广播、电视、显示屏等渠道的作用，形式多样的开展政府信息公开工作。

三、发布解读、回应社会关切以及互动交流情况

2014年度我市充分依托新泰市党政网站群，设立新泰民意通网站，通过网络留言、热线受理等形式，积极回应社会关切，截至目前共受理、答复社会关切问题20751条。

四、推进和完成重点领域政府信息公开工作情况

及时传达了《泰安市人民政府办公室关于进一步做好当前政府信息公开重点工作的通知》文件精神，积极推进重点领域信息公开，进一步带动了政府信息公开工作开展。重点推进财政预决算、“三公”经费和行政经费、政府采购与招投标、保障性住房、食品安全、环境保护、生产安全事故、征地拆迁等重点领域信息公开。各牵头单位狠抓工作落实，推动政府信息公开重点工作有序开展，均有明显提高。但是，还存在有些单位思想上还不够重视、相关制度依然不够健全、各单位工作进展也不平衡等问题，与人民群众的期望还有一定距离。总体上来说，重点领域信息公开工作还需要进一步加强。

五、主动公开政府信息以及公开平台、载体建设情况

(一)主动公开政府信息。我市主要通过新泰市人民政府门户网站、报刊、宣传栏等方式公开政府信息。2014年主动公开信息5955条，主动公开的政府信息数量同比增长13%。其中涉及各类规划、计划及其完成情况的信息369;涉及与公众利益密切相关事项的信息809;涉及公共资金使用和监督的信息64条;涉及机构调整和人员变动的信息245条;其他信息4468条。

(二)公开平台、载体建设情况。2014年新建“新泰市政府网站群”，设立了走进新泰、政务公开、政务服务、民意通、网上办事大厅、网站群等六大栏目。截至目前，全市已有63个部门、乡镇加入政府网站群，由新泰市电子政务办公室统一进行网站维护。

六、政府信息公开申请的办理、收费及减免情况

认真做好依申请公开政府信息工作，规范和细化依申请公开信息的流程、服务方式和内容。2014年,全市受理政府信息公开申请7件，信函及传真提交7件，同意公开答复3件，同意部分公开答复3件,不同意公开答复1件。

我市对公民、法人和其他组织依申请提供政府信息未收取任何费用。

七、因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼和举报投诉的情况

严格按照《条例》规定和要求，认真做好信息公开申请工作。2014年我市没有因政府信息公开申请提起行政复议、行政诉讼的案件。

八、政府信息公开保密审查及监督检查情况

建立健全了《新泰市政府信息公开保密审查规定》、《新泰市政务公开监督检查制度》、《新泰市政务公开工作责任追究制度》等政府信息公开保密审查及监督检查的相关制度，坚持“谁公开、谁审核、谁负责”、“公开信息不涉密、涉密信息不公开”的原则，明确了各单位行政主要负责人是单位信息安全第一责任人，分管负责人、提供信息的人员和系统管理人员是直接责任人。同时，不断加强政府信息公开工作人员的保密教育和知识培训，先后举办培训班2次，培训人员120余人次，切实增强了政府信息公开的保密防范意识，提高了政府信息公开人员掌握有关法律法规和知识技能的水平，不断提高我市保密审查及监督检查工作能力和水平。

毕节市人民政府2014年度政府信息公开工作报告

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《贵州省政府信息公开暂行规定》和《省人民政府办公厅关于做好2014年度政府信息公开工作年度工作报告编制等有关工作的通知》要求，特公布2014年度毕节市人民政府信息公开年度报告，涉及数据统计时间为2014年1月1日——12月31日。

2014年从化市人民政府办公室政府信息公开年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广州市政府信息公开规定》、《广州市依申请公开政府信息办法》要求，由从化市人民政府办公室编制的2014年度政府信息公开年度报告。全文包括概述、政府信息主动公开情况、政府信息依申请公开情况、咨询情况、复议、诉讼和申诉的情况，以及存在的主要问题和改进措施，并附相关的说明和指标统计表。

一、概 述

2014年，从化市全面贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，加大政务公开工作力度，不断拓展内容，丰富形式，完善机制，加强监督，进一步增强政务公开的针对性和实效性。

(一)深入学习，进一步提高认识。按照广州市的工作部署，认真贯彻落实《2014年广州市政府信息公开工作安排》，全面规范政府信息制作和发布工作，深化政民互动，优化审批办事条件，推动全市政务公开和政务服务整体水平进一步提高。(二)强化领导，加强政务公开工作管理。按照“党委统一领导、政府主抓、纪检监察监督协调、政府办组织实施”的原则，指定政务公开工作分管领导、业务联系科室和办理人员。加快建设市政务服务中心、镇（街）服务中心和村公共服务站建设，构建市、镇街、村（居）政务服务三位一体的政务服务平台。按时完成广州市电子政务平台建设试点（吕田镇、街口街）建设工作，构筑“一个窗口受理、一个平台审批、一支队伍服务、一个系统监督”的政务服务大平台。(三)完善内容，规范程序。结合本市实际按对应主动公开的政务信息、依申请公开的政务信息和不予公开的政务信息进行全面梳理和分类。突出狠抓群众关注热点、难点问题公开。(四)落实责任，加强监督。市委、市政府将政务信息公开工作作为全市党风廉政建设考核范畴，纳入各部门、各单位年度目标考核。市纪委监察部门加强监督，保证政务公开的严肃性。(五)坚持考评，注重实效。由市政务公开监督小组牵头，会同市政府办公室、监察局、科信局、法制办、政务办等部门组成市政务公开考评组，对全市各政府部门、依法行使行政职能的直属单位和各镇(街)、园区进行考评，对存在的问题进行梳理并责成整改，营造经济社会发展的良好政务环境。

二、政府信息主动公开情况

本市人民政府2014年全年主动公开政府信息9216条(其中包括从化新闻5832条)，其中全文电子化达100%。

在主动公开的信息中，政策法规类的信息43条；规划计划类的信息15条；属于本单位业务类信息22条。同时，认真编制、发布信息公开指南和做好政务公开目录编制、更新，积极拓宽网上便民服务。

在主动公开的信息中与公众密切相关的重大事项方面的信息有26条，如《从化市2014年实施中央财政农业机械购置补贴政策公告》、《广集民意民智共商民生事业 》、《省道S355线交通堵塞点青云路口立交桥建设工程设计方案公示》、《关于征求《从化市创新型企业认定和管理办法(征求意见稿)》意见的通知》等，规范公开内容，进一步保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，促进依法行政和民主政治建设，提高政府工作透明度。

共开展4次民意征集（《公开征集2015年我市十件民生实事建议》、《从化市发展和改革局关于再次公开征求2015年从化区十件民生实事意见建议的公告》、《从化市人民政府第五轮行政审批制度改革取消、调整和保留行政审批、备案事项目录》(征求意见稿第三稿)意见），1次网上调查（关于新版政府网站应在哪些方面需要加强的调查），11次在线访谈活动。2014年百姓热线（即从化市信访大厅）浏览量为4000多人次，共受理近100宗网上信访事项。

在主动公开的信息中属公共资金使用和监督方面的信息42条。着力加强对重大城市基础建设项目的招投标关键环节的监管和审批，出台实施《从化市小额工程项目招标投标管理办法》，完善操作规程，积极开展“阳光工程”系列实践活动。制作政府采购工作流程、网上询价业务流程、汽车采购流程、政府采购业务知识简介等相关操作规程指南。督促指导采购单位快速规范办理政府采购，提高政府采购质量和资金效益。全年共办理政府采购项目1,522宗，采购金额3，9852万元，比采购预算金额4,4968万元实际节约资金5116万元，节约率为11.4%。

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本市不断丰富公开形式，注重便民服务，讲究社会实效。一是重点推行电子政务公开。在“从化市政府公众信息网”设置政务公开专栏，不断增加政府有关事务、财务和人事公开等目录，并由市科信部门做好日常网络维护和政务信息更新；二是办好政府内参刊物《从府简报》，共编印简报35期；三是利用《今日从化》、从化电台、从化电视台等公众媒体公开，设立政务公开专栏，登播市政府和部门政务信息。设立市民咨询室、资料索取点、电子屏幕等公开信息，便于群众了解政府和部门职能；四是进一步完善市政务管理办（投资服务中心）建设，将18个有关职能部门集中办公，将办事范围、办事依据、办事职责、办事条件、办事程序、承诺服务事项、办事结果、办事纪律、投诉处理途径、领导干部廉洁自律情况以及群众关心的热点问题和重点工作事项的解决和落实情况主动公开，或以公共查阅室、电子触摸屏等形式对外开放，或制成办事指南手册对外发放，及时更新信息，有效实现“一站式”审批服务，为公众提供更加快捷、周到政务服务。

三、政府信息依申请公开情况

本市人民政府办公室2014年共受理政府信息依申请公开11件，全部通过信函申请，从申请的信息内容来看，大约90％属征地拆迁补偿类信息，其余是涉及咨询等的。

在已经答复的11件申请中，“非本机关政府信息”的11件，占总数的100％，主要是因为依申请公开人对政府部门工作还不了解。

四、咨询情况

本市人民政府办公室2014年度共接受市民咨询28次；接受市民投诉举报8次。

五、复议、诉讼和申诉情况

本市人民政府法制办2014年度发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案0件；发生针对本单位有关政府信息公开事务的行政诉讼案0件。

六、存在的主要问题和改进措施

主要表现在：一是个别单位对政务公开内容、政务公开方式以及获取政务信息的方法宣传不到位；二是个别单位政务公开网页信息更新时间过长，公开时效性不够强，影响了网上受理业务的效率等。

今后，我市将加大政务公开工作力度，围绕市委、市政府的中心工作和社会关注的热点、难点问题，把涉及人民群众切身利益的各类事项作为公开重点，不断拓展和深化政务公开范围和内容。同时，加大督促检查力度，进一步完善和规范政府网站服务功能，开创政务公开工作的新局面。

七、说明与附表

(一)其他说明

1.统计期限为2014年度；

2.统计范围不包括政府下属依法行使职权的组织。

(二)附表

附表1：主动公开情况统计　　　　　　　　　单位：条

附表2：依申请公开情况统计　　　　　　　　　单位：条

附表3：咨询情况统计

附表4：申诉情况统计表　　　　　　　　　单位：件

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）要求，在2014年度太原市各（县、区）人民政府和市直各有关单位政府信息公开年度报告的基础上，由太原市人民政府办公厅政府信息公开处编制。全文由概述、主动公开政府信息情况、2014年政府信息公开重点工作完成情况、依申请公开政府信息情况、咨询处理情况、申请行政复议及行政诉讼情况、政府信息公开支出与收费情况、存在的主要问题和改进措施八部分组成。本报告所列数据的统计期限为2014年1月1日至2014年12月31日。

一、概述

2014年是贯彻落实党的十八届三中全会精神，全面深化改革的重要一年。我市紧紧围绕党和政府中心工作及公众期盼，坚持把公开透明作为政府工作的基本制度，以保障人民群众知情、参与和监督为目标，深入贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)，以推进行政权力运行程序化和公开透明为重点，增强信息公开的社会效益，统筹推进政府信息公开，加强信息发布、解读和回应工作，强化制度机制建设，不断增强政府信息公开实效，进一步提高政府公信力，更好地发挥信息公开对建设法治政府、创新政府、廉洁政府的促进作用。

(一)积极推进政府信息公开工作，确保各项任务落实

2014年，印发了《关于开展全市政府信息公开专项检查的通知》、《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的实施意见》（并政办发〔2014〕27号）、《太原市2014年政府信息公开工作要点实施方案》（并政办发〔2014〕29号）、印发《太原市人民政府办公厅关于做好政府信息公开情况统计报送工作的通知》（并政办发〔2014〕57号）文件等文件，落实国家及省对政府信息公开工作的要求，并在重点领域信息公开专栏中增加“政策要求”将国家、省、市对重点领域信息公开工作的文件集中进行展示。总结近5年政府信息公开工作，整理编制了《太原市政府信息公开资料汇编》（2010年8月-2014年7月）。

（二）加强政府网站建设，拓宽公开渠道，加大政府信息公开力度

1、加强网站建设

网站建设管理方面下发了《关于加强政府门户网站内容保障工作的通知》、《关于进一步加强政府网站建设和管理工作的通知》，督促各部门通过市政府门户网站公开主动公开内容。市政府厅领导高度重视网站建设工作，于11月制定《市政府门户网站整改方案》，明确工作任务，严格按时间要求落实，同时召开全市政府网站内容保障和信息公开工作会议，督促落实各项工作任务。根据整改方案的要求，对网站重点领域公开专栏、部门信息公开、太原百科等栏目进行改版，增加了便民百科，行政权力清单公示等专题栏目。

在由中国软件评测中心主办，人民网、中国残疾人联合会信息中心、百度共同举办的“第十三届（2014）中国政府网站绩效评估结果”中，“中国·太原”门户网站获得全国32个省会城市网站评比第11名，在省会城市“2014年中国政府网站无障碍专项评估”中排第3名的成绩。

2、拓宽信息公开渠道

2014山西政务微博榜单发布，太原市公安局新浪官方微博“平安太原”、“太原交警”获得“2014年度山西五大政务微博影响力奖”、“山西公安系统微博影响力奖”。同时太原市公安局“平安太原”新浪官方微博以总分74.81分（传播力80.52、服务力85.25、影响力63.89）跻身全国政务微博百强榜第91位、全国公安类微博第23位，同时也是山西省唯一入榜的政务微博。杏花岭区也开通政务微博。

在政府门户网站制作的政府公报专栏，24期政府公布全部以电子版形式公布；全年市委市政府新闻办共召开新闻发布会40余次；太原市档案馆2014年接收已公开现行文件1322件，通过太原市政府网站和太原市档案局网站及时发布了《太原市档案馆第十批开放档案公告》，向社会开放市档案馆馆藏1984年度的87个全宗51620件档案，其中开放档案22235件，向社会公众提供查阅利用；控制利用档案29385件，依申请向特定群体提供查阅利用，此次公开档案共计51620件，开放率43.1%。；2014外宣办开通的新浪“微太原”、腾讯“太原发布”共发布广播300余条，其他途径发布1700余条政府信息。真正方便群众多渠道了解政府信息。

（三）加强培训，专题会议研究，确保工作落实到位

1、召开政府信息公开专题培训会

2014年7月太原市召开了政府信息公开专题培训会，邀请省委党校周瑞玲教授和省政府办公厅政府信息公开处李仁贵副处长进行专题讲座，全市10个县市区、4个开发区，54个政府组成及相关部门参加培训。对政府信息公开工作进行了安排部署，明确各牵头部门的职责，要求各牵头部门制定落实措施，规范程序，及时回应公众关切，提高政府信息公开实效。

2、召开市政府网站内容保障和信息公开专题会议

针对“市政府门户网站整改方案”和省政府2014年政府信息公开工作要点落实情况督查通知要求，根据市领导批示精神，我市召开全市政府网站内容保障和信息公开专题会议，就网站内容保障情况进行通报并提出具体工作要求，对2014年政府信息公开工作要点进行再安排督促并要求报送落实情况报告。

3、领导高度重视，研究部署信息公开相关工作

厅领导就政府信息公开和网站建设工作多次召开专题会议研究整改方案及推进措施，提出重点领域信息公开为突破点，重点公开，全面推进的工作思路，提出了“市政府门户网站整改方案”，并按照方案要求，分解工作任务，责任到人，逐项落实相关工作要求，于年底全部完成方案任务。召开太原市“重点领域信息公开”座谈会，与涉及重点领域信息公开的17个部门财政局、国土局、房产局、安监局、物价局、教育局、卫生局、科技局、文广新局、人社局、发改委、民政局、食药监局、审计局、环保局、国资委、工商局沟通，确认太原市涉及重点领域信息公开内容50余项，重新制作了“重点领域信息公开专栏”，目前专栏已制作完成并上线运行，栏目还需进一步完善，按照“谁发布、谁审核”的原则，严格执行信息公开保密审查制度，及时发布信息，做好内容保障工作。

二、主动公开政府信息情况

2014年“中国•太原”政府门户网站上网各类政务信息8300余条，上网图片480余幅，其中，发布政府文件83件，各部门（包括县区）业务动态4700余篇，政务要闻1500条，其他2000余条。

截至12月31日，我市共产生各类政府信息8万余条，其中： 政府公报发布1147余条，政府网站发布80937余条，政务微博发布10197余条，政务微信发布1232条，其他方式公开16390条。

三、2014年重点领域信息公开工作要点落实情况

（一）推进行政权力运行公开

市编办牵头印发《太原市人民政府办公厅关于印发太原市推行权力清单制度实施方案的通知》（并政办发[2014]52号）文件，根据太原市委市政府统一安排部署及《方案》要求，经过“三报三审、联席会议审查、专家论证、合法性审查”等阶段，形成《太原市市级行政权力清单（征求意见稿）》。太原市本级行政权力事项，涉及市直49个政府部门及单位。行政权力事项共计4021项，其中：行政许可136项，非行政许可12项，行政处罚2585项，行政强制109项，行政确认72项，行政裁决8项，行政征收征用35项，行政给付36项，行政奖励17项，其他行政权力947项，市政府为实施主体的权力事项52项，不固定实施主体权力事项1项，部门共有权力事项11项。于2014年12月5日在市政府门户网站上进行公示公开征求意见。市政务办已公布全市行政审批事项，市质监局、食药监局对假冒伪劣产品、食品安全等的信息已在部门网站进行公开公示。

（二）财政资金信息公开

市财政局落实了财政资金、“三公”经费公开工作，公开了本级政府财政预决算报告并要求政府各部门公开了各部门的2013年部门决算和2014年部门预算信息，没有网站的部门也全部集中在市财政局网站上进行公布。市审计局也公开了太原市2012、2013年度市本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。

（三）公共资源配置信息公开

征地、征地补偿和矿业权等方面的信息在市国土局网站进行了公开公示，市房产局保障房信息专栏、市采购中心网站，市发改委工程建设项目专栏等对保障性住房、政府采购招投标项目等公共资源配置方面进行了公开。

（四）公共服务信息公开

公共服务内容涉及的市教育局、市民政局、市科技局、市人社局、市卫生局等部门已对相关内容进行公开，下一步将进一步细化公开内容，集中进行公开。

（五）公共监管信息公开

公共监管涉及的内容也进一步细化分配到市直相关部门牵头，其中环境保护、食品药品监督、企业信用等信息已经在相应的部门网站进行公开，安全生产事故、企业财务信息方面的公开还需进一步加强公开力度，有些涉及省管内容，市级公开内容还需进一步明确。

按照《山西省人民政府办公厅关于开展2014年政府信息公开要点及我省实施方案落实情况督查工作的通知》（晋政办发电〔2014〕40号）文件要求，我市下发《关于报送2014年政府信息公开工作要点落实情况的通知》文件，要求各部门报送落实情况报告。按照督查要求，重新制作“重点领域信息公开专栏”，争取在政府网站上晒好政府信息公开“成绩单”。

四、依申请公开政府信息情况

2014年度，我市共受理各类政府信息公开申请46件，其中，当面申请5件、网上申请24件、邮寄17件，按时办结数45件，延期办结数1件。依申请公开的信息内容主要是集中在环境保护、城建、国土、财政资金、民政等方面。

五、咨询处理情况

我市2014年度共接受市民各类咨询270万余人次。其中12345便民热线电话共受理来电34.17万个，转交部门办理41155个，办结40734个，办结率99%；受理舆情专报 202个，回复200个，办结率99%。并扎实开展满意度调查工作，2014年, 共回访事项18641个，成功回访11254个，市民满意率70%。2014年，共受理人民网留言1969件，办结1739件，；受理省政府办公厅转办人民网给省长留言98件，办结96件；受理市长信箱2075件，办结1730件，市政府办公厅再次被评为全国网民留言办理工作先进单位，这也是2012年10月开展此项工作以来，连续两年荣获此荣誉。

在咨询处理方面，县（市、区）、各部门在继续做好电话及当面咨询接待服务工作的同时，县区政府开展领导大接访活动，及时主动处理群众反映的各类问题。

六、行政复议和行政诉讼情况

我市2014年度未发生针对本部门有关政府信息公开事务的行政复议和行政诉讼案件。

七、政府信息公开支出与收费情况

支出：2014年，全市各级、各有关单位在政府信息公开方面共支出470.12万元。

收费：2014年，全市各级、各有关单位均没有向政府信息公开申请人收费，复印费和邮寄费由各单位在办公费用中支出。

八、存在的主要问题和改进措施

总体来看，我市政府信息公开工作有序推进，保障了公民的知情权、参与权、表达权、监督权，促进了依法行政，阳光政府建设，但也还存在一些不足。一是政府信息公开工作主动公开方面，有些部门主动公开意识不强，内容还不够全面，还需进一步加强；二是部门网站内容更新不及时，还存在信息陈旧等现象，三是重点领域信息公开方面，还需进一步加大力度推进。

结合工作中存在的问题和不足，2015年将从以下三个方面加以改进：一是加强宣传和培训，不断提高各级、各部门对政府信息公开工作的思想认识和业务工作能力。二是加强政府部门网站建设情况考核工作，对网站内容保障工作提出明确要求，不让政府网站形同虚设。三是加强督促检查，大力推进与群众利益密切相关和社会关注度高的重点领域信息公开，使全市政府信息公开工作不断深入。