邢台市城市最低收入家庭住房保障暂行办法引言

邢台市人民政府令

〔2006〕第19号

《邢台市城市最低收入家庭住房保障暂行办法》已经2006年4月6日市政府第41次常务会议审议通过，现予公布，自2006年6月1日起施行。

市 长 姜德果

二○○六年四月二十五日

邢台市城市最低收入家庭住房保障暂行办法

第一条 为保障城市最低收入家庭的基本住房需求，根据《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》和《河北省城市最低收入家庭住房保障管理办法》的有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称城市最低收入家庭住房保障，是指政府向城市最低收入家庭中住房困难的家庭提供货币补贴、廉租住房或者核减租金，以保障其基本居住需要。

本办法中城市最低收入家庭是指具有本市城镇户口，领取最低生活保障金不低于一年，且人均住房建筑面积未达到保障标准的居民家庭。

第三条 市房产管理部门负责全市城市最低收入家庭住房保障的管理工作。

财政、民政、国土资源、税务、公安、住房公积金管理等部门应按照各自职责分工，负责做好城市最低收入家庭住房保障工作。

第四条　城市最低收入家庭住房保障的方式实行发放租赁住房补贴为主，实物配租、租金核减为辅。

租赁住房补贴是指市政府向符合条件的申请对象发放货币补贴，由其到市场上租赁住房。

实物配租是指市政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。

租金核减是指产权单位按照市房产管理部门的租金核减通知，在一定时期内对现已承租住房的城市最低收入家庭给予租金减收。

第五条 城市最低收入家庭人均住房面积保障标准为：2006年12平方米；2007年以后15平方米。

租赁住房补贴标准为：每月每平方米建筑面积5元。

实物配租房和租金核减房的租金标准，由市房产管理部门制定，报市政府批准后执行。

第六条 租赁住房补贴的计算公式：

家庭月租金补贴额=（保障标准—家庭人均实有建筑面积）×家庭成员人数×每平方米建筑面积补贴额。

第七条 城市最低收入家庭住房保障资金的来源主要包括：

（一）市财政预算安排的资金；

（二）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；

（三）社会捐赠的资金；

（四）其他渠道筹集的资金。

第八条 筹集的住房保障资金要纳入财政部门住房保障资金专户，由市房产管理部门设专门帐户进行管理，专项用于租赁住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理等，不得挪作他用。

第九条 实物配租的住房来源主要包括：

(一)政府出资收购的住房

(二)社会捐赠的住房

(三)腾空的直管住房；

(四)政府出资建设的廉租住房

(五)其他渠道筹集的住房。

第十条 符合本办法第二条规定条件的，可以申请城市最低收入家庭住房保障。

城市最低收入家庭申请住房保障实行申请、初审、核查、公示、登记、轮候、发放批准的制度。

（一）申请

申请人需持下列材料向户口所在地的居委会提出书面申请：

1、民政部门出具的《邢台市城市居民最低生活保障金领取证》；

2、现居住地的房屋所有权证或房屋租赁证。无房户由所在单位或户口所在地居委会出具证明；

3、户口簿和家庭成员身份证；

委托代理人办理的需提交授权书和身份证明。

（二）初审

居委会对申请人提供的资料进行审查，经过初审，附合条件的，由申请人填写《邢台市城镇最低收入家庭住房保障申请登记表》（以下简称《登记表》），街道办事处、居委会在初审意见栏中盖章签署意见。

（三）核查

区房产管理机构负责申请人住房等有关情况的核查 。

以上初审、核查应在15日内完成。

（四）公示

经核查，对符合申请条件的家庭，区房产管理机构会同街道办事处、居委会将申请家庭的基本情况在其户口所在地范围内公示15日。经公示提出异议的，由区房产管理机构进行复查，对不符合条件的，书面通知并告之原因；无异议的，报市房产管理部门进行正式登记，并办理住房保障有关手续。

（五）登记

市房产管理部门对符合条件的予以登记，建立台帐、档案。并及时将《登记回执》返回区房产管理机构。

（六）轮候

区房产管理机构依据年度实施计划和市房产管理部门《登记回执》情况，按登记家庭的住房困难程度和先后顺序，实行排队轮候。

（七）发放

保障资金由市房产管理部门划拨到区房产管理机构，区房产管理机构会同居委会、街道办事处具体发放。

以上登记、轮候、发放的结果应予以公示。

第十一条 确定租赁住房补贴的住房保障家庭，从确定之日的下月起，发放租赁住房补贴。

确定租金核减的家庭，从确定之日的下月起予以租金核减。

享受实物配租的，从确定之日的下月起到区房产管理机构按登记家庭的住房困难程度排序轮侯。

第十二条 市房产管理部门每半年同民政等部门对享受最低收入住房保障家庭的收入、人口、住房等状况进行一次复核联审，对享受住房保障对象实行动态管理。

第十三条 最低收入家庭有下列行为之一的，由市房产管理部门责令退出廉租住房：

（一）擅自改变廉租住房使用性质的；

（二）擅自转租、转让廉租住房的；

（三）连续六个月欠租或不在廉租住房内居住的。

第十四条 最低收入家庭采取隐瞒、伪造等手段，骗取住房保障的，责令其退还已领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房标准租金的差额，或者补交核减的租金，情节恶劣的，并可处以1000元以下的罚款。

第十五条 当事人对公示结果不服的，可向本级人民政府或上一级主管部门申诉；对行政处罚决定不服的，可依法向上一级主管部门或同级人民政府申请行政复议，也可向人民法院提起行政诉讼。

第十六条 市房产、民政等部门工作人员，在最低收入家庭住房保障管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者贿赂的；对已发放的住房保障不依法履行监督管理职责的，或发现违法行为不予以查处的，由其主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条 各县（市）人民政府可参照本办法施行。

第十八条 本办法自2006年 6月1日起实施。

忻州城区城市最低收入家庭租赁住房补贴实施暂行办法第一条

为促进廉租住房制度建设，切实解决好城区城市最低收入家庭的住房困难，扎实开展城市最低收入家庭租赁住房补贴的发放工作，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）、建设部等8部委局联合下发的《廉租住房保障办法》（建设部第162号令）和山西省人民政府《关于健全和完善住房保障体系切实解决城市低收入家庭住房困难的通知》（晋政发[2008]2号），制定本暂行办法。

忻州城区城市最低收入家庭租赁住房补贴实施暂行办法第二条

忻州城区城市最低收入家庭租赁住房补贴的申请、审核、发放及其监督管理，适用本办法。

忻州城区城市最低收入家庭租赁住房补贴实施暂行办法第三条

本办法所称城市最低收入家庭是指忻州市城区规划区范围内已纳入城市最低收入保障范围的城市低保家庭。

本办法所称租赁住房补贴是指由市人民政府向申请廉租住房保障的城市最低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。

忻州城区城市最低收入家庭租赁住房补贴实施暂行办法第四条

申请城市最低收入家庭租赁住房补贴必须同时符合以下条件：

（一）家庭成员至少有1人取得居住地5年以上非农业常住户口；

（二）月人均收入低于我市当年城市最低生活保障标准；

（三）家庭人均居住建筑面积10平方米（含10平方米）以下的；

（四）家庭主要成员之间有法定赡养、抚养或扶养关系的；

忻州城区城市最低收入家庭租赁住房补贴实施暂行办法第五条

申请城市最低收入家庭租赁住房补贴符合下列条件之一的，优先予以考虑：

（一）申请家庭没有住房的；

（二）申请家庭中主要成员有1人（含1人）以上，因病丧失劳动能力或残疾的；

（三）无生活来源、无法定赡养人、扶养人或抚养人的60岁（含60岁）以上孤寡老人；

（四）其他属于国家规定优抚的对象。

忻州城区城市最低收入家庭租赁住房补贴实施暂行办法第六条

忻州城区城市最低收入家庭保障面积标准为2人（含2人）以下家庭保障面积为建筑面积30平方米，3人家庭保障面积为建筑面积40平方米，4人（含4人）以上家庭保障面积为建筑面积50平方米。

租赁住房补贴标准为每月每平方米4元。

忻州城区城市最低收入家庭租赁住房补贴实施暂行办法第七条

租赁补贴发放计算公式：

租赁住房补贴额（元/月）=单位面积补贴标准（4元.月/㎡）×（家庭保障建筑面积－家庭住房实际建筑面积）

忻州城区城市最低收入家庭租赁住房补贴实施暂行办法第八条

忻州城区城市最低收入家庭申请廉租住房租赁住房补贴保障，按下列程序办理：

（一）申请廉租住房租赁住房补贴保障的家庭应由其具有完全民事行为能力的成员作为申请人，向户籍所在地社区居委会领取并如实填写《忻州城区城市最低收入家庭廉租住房申请表》和提交申报材料，由社区居委会统一整理后向街道办事处上报；

（二）各街道办事处应当自受理申请之日起15日内，就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并将初审意见和申请材料一并报送市房地产管理局；

（三）市房地产管理局应当自收到申请材料之日起30日内，组织居委会对申请人的家庭住房状况、家庭成员组成等情况进行入户核查，并提出审批意见；

（四）经入户核查和审批，符合规定条件的，由市房地产管理局予以公示，公示期限为15日；对公示无异议或异议不成立的，市房地产管理局按照本办法第六条、第七条规定确定补贴金额，书面通知申请人，并与申请家庭签订租赁住房补贴协议。

经审核，不符合规定条件的，由市房地产管理局书面通知申请人，说明理由。申请人对审核结果有异议的，可向市房地产管理局申诉。

忻州城区城市最低收入家庭租赁住房补贴实施暂行办法第九条

已领取租赁住房补贴的城市最低收入住房困难家庭，应当按年度向市房地产管理局如实申报家庭人口、收入及住房变动情况。

市房地产管理局根据申报的变动情况，及时调整租赁住房补贴额度；对不符合规定条件的，应当停止发放租赁住房补贴。

忻州城区城市最低收入家庭租赁住房补贴实施暂行办法第十条

享受租赁住房补贴保障的家庭有下列情形之一的，由市房地产管理局取消其保障资格：

（一）申请人超出城区最低生活保障标准被取消城市低保的；

（二）申请人死亡的；

（三）家庭人口减少或住房建筑面积增加，不主动申报的；

（四）其它违反规定的。

忻州城区城市最低收入家庭租赁住房补贴实施暂行办法第十一条

市房地产管理局做出取消保障资格决定的，应当5日内书面通知当事人。当事人对取消决定有异议的，可向市房地产管理局提出申诉。

忻州城区城市最低收入家庭租赁住房补贴实施暂行办法第十二条

本暂行办法由市房地产管理局负责解释。

忻州城区城市最低收入家庭租赁住房补贴实施暂行办法第十三条

本暂行办法自发布之日起实施。

曲靖市城区最低收入家庭廉租住房管理暂行办法

第一条 为建立和完善社会主义市场经济条件下具有社会保障性质的住房供给和分配体制，改善城镇最低收入家庭的住房条件，根据《国务院关于促进房地产市场持续健康发展的通知》和建设部、财政部、民政部、国土资源部、国家税务总局《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，结合曲靖实际，制定本办法。

第二条 城镇廉租住房是指政府和单位在住房领域实施社会保障职能，通过实物配租、租金补贴、租金核减的方式，向具有城镇常住居民户口的最低收入家庭中的住房困难户提供的租金相对低廉的普通住房（以下简称廉租住房）。

第三条 曲靖市建设局是政府城镇廉租住房的行政主管部门，负责廉租住房资金筹集，分配及全市廉租住房建设、管理的指导监督工作。市建设局下设廉租住房管理办公室（以下简称廉租办），办公室设在市建设局房地产管理处，由市房地产管理处负责廉租房的组织、实施、审批和管理的具体工作。财政、计委、民政、土地、工会、劳动保障部门、公安等部门按各自的职责协同实施本办法。

第四条 根据实际情况，曲靖市廉租住房采取实物配租的方式，今后逐步过渡到租金补贴和租金核减的方式。

第五条 城镇最低收入家庭廉租住房资金的来源主要包括：

（一）省政府补助的资金；

（二）财政预算安排的资金；

（三）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；

（四）直管公房出售收入；

（五）社会捐助收入；

（六）其他渠道筹集的资金。

廉租住房资金由市廉租办专户储存、专项管理，用于廉租住房建设、维修、管理和发放租金补贴，不得挪做它用。财政、审计部门对廉租住房基金的筹集、使用和管理进行监督。

第六条 实物配租的廉租住房来源主要包括：

（一）政府出资建设的廉租住房；

（二）政府出资收购的住房；

（三）社会捐赠的住房；

（四）其他渠道筹集的住房。

第七条 新建的廉租住房享受优惠政策：建设用地实行行政划拨方式供应；廉租住房建设、管理中涉及的各种行政事业性收费予以减免；对购买旧住房作为廉租住房，以及实物配租的廉租住房租金收入按照规定给予税收优惠。

第八条 根据我市实际情况，廉租住房套型建筑面积严格控制在60平方米以内；每套独立成户，设有卧室、卫生间和厨房，有相应的基本生活设施；装修标准不得高于经济适用住房。

第九条 廉租住房租金标准按维修费和管理费两项因素确定，由市廉租办参照公房租金标准和市场租金以及最低社会保障线的变化情况制定，定期公布。享受廉租住房的家庭实物配租和享受租金补贴的标准为人均10平方米，超出人均10平方米的部分按公房租金标准交纳。

第十条 申请享受廉租住房的家庭须同时符合下列条件：

（一）家庭成员具有本市非农业户口且实际居住，并至少有一人取得本市常住户口五年以上，其他成员户口迁入此住处须满一年以上；

（二）家庭人数为两人以上，家庭成员之间有法定的赡养、扶养或者抚养关系，且人均居住面积低于8平方米以下；

（三）家庭人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准，且已接受民政部门连续救助六个月以上。

第十一条 申请租赁廉租住房程序：

（一）申请。凡符合上述条件的家庭，推选出具有完全民事行为能力的申请人，向市廉租办领取申请表，如实填报家庭的基本情况，并提交下列材料：

1.民政部门出具的城镇居民最低生活保障证明；

2.家庭成员的身份证；

3.家庭成员的户籍证明；

4.家庭现住房情况证明；

5.其它相关证明。

（二）初审。市廉租办自受理申请之日起15日内完成对申请家庭住房、收入状况的初审。

（三）公示。经初审符合条件的，市廉租办将申请家庭的基本情况在申请人所居住的小区进行为期15天的公示，接受社会监督。

（四）复核。15日内无人提出异议的，给予登记，有人提出异议的，在15日内进行核实，并作出准予登记或者不予登记的决定。

（五）轮候。实物配租的家庭进入轮候配租，配租的顺序排列按照受理日期先后确定，在同一日申请的，按困难程度排序。

（六）配租。申请人与廉租办签定统一印制的租赁合同后完成配租。

（七）复核退出。每年对廉租家庭的收入及住房情况复核一次，复核结果在户籍所在地进行为期7天的公示。凡家庭收入连续一年以上超过最低生活保障标准的，或因人口变化等因素造成住房面积扩大不符合廉租条件的，给予6个月的过渡期，然后退出廉租住房。

第十二条 一个家庭只能享受一套廉租住房。廉租住房承租人不得将廉租住房转租、转让、转借他人或者闲置六个月以上。凡承租人有上述行为的，廉租办可依法解除租赁合同，收回廉租住房。

第十三条 廉租住房承租人应当爱护并合理使用廉租住房，不得改变住房建筑结构、设备、设施，不得改变使用用途。

第十四条 廉租住房承租人应当按照廉租住房租金标准按月交纳租金，不得拖欠。拖欠租金的，承租人应当补齐拖欠的租金，每逾期一个月，按租金标准的5%缴纳滞纳金；拖欠租金累计达6个月以上的，廉租办可依法解除租赁合同，收回廉租住房。

第十五条 单位为其职工弄虚作假骗取廉租住房的，取消该单位两年内为职工申请廉租住房的资格，个人弄虚作假骗取廉租住房的，收回廉租住房，并取消其两年内申请廉租住房的资格。

第十六条 廉租住房承租人违反本办法规定的，由市房地产行政主管部门，按照国务院《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》和有关规定予以处理。

第十七条 廉租房的物业管理按照法律、法规、规章和上级的有关规定执行。

第十八条 市房地产行政主管部门和各县（市、区）可根据本办法制定实施细则。

第十九条 本暂行办法执行中的具体问题由市房地产行政主管部门负责解释。

第二十条 本暂行办法从2005年9月1日起施行，各县、（市、区）可参照本暂行办法执行。

保障对象与标准

第五条 连山区、龙港区城镇最低收入家庭廉租住房保障对象为同时符合下列条件的家庭:

（一）人均收入不超过城市居民最低生活保障标准，且已接受民政部门连续救助12个月以上；

（二）人均住房建筑面积不足10平方米。

第六条 南票区、杨家杖子经济开发区城镇最低收入家庭廉租住房保障对象为同时符合下列条件的家庭:

（一）人均收入不超过城市居民最低生活保障标准，且已接受民政部门连续救助12个月以上；

（二）人均住房建筑面积不足8平方米。

第七条 城镇最低收入家庭廉租住房保障家庭及人口的核定，以民政部门认定享受城市最低生活保障的家庭及人口为准。

第八条 连山区、龙港区城镇最低收入家庭廉租住房面积保障标准为人均住房建筑面积10平方米。

南票区、杨家杖子经济开发区城镇最低收入家庭廉租住房面积保障标准为人均住房建筑面积8平方米。

第九条 连山区、龙港区租赁住房补贴标准：1人户11元/月m2，2人户8元/月m2，3人户7元/月m2，3 人以上户每增加1人增加部分按6元/月m2计算，每户保障资金总额不超过350元/月；南票区、杨家杖子经济开发区租赁住房补贴标准：1人户8元/月m2，2人户6元/月m2，3人户5元/月m2，3 人以上户每增加1人增加部分按4元/月m2计算，每户保障资金总额不超过200元/月。

实物配租住房租金标准为1元/月m2。

租金核减标准按公有住房标准租金的50%缴纳保障面积标准以内的房屋租金，超出保障面积部分，按公有住房标准租金收取。

第十条 县（市）城镇最低收入家庭廉租住房保障对象的条件和保障标准，由当地政府城镇最低收入家庭廉租住房行政主管部门会同财政、民政、国土资源、税务等有关部门制定，报本级人民政府批准后公布执行。