小水电站相关事件

2019年3月，从西安市政府了解到，西安将限期关停退出小水电站共36座，其中周至县25座，鄠邑区6座，蓝田县4座，西安水务集团1座。 2100433B

水电是一种可以就地取得的、廉价干净的可再生能源，是对大电网的重要补充。

在战时小水电因分散隐蔽，不易被敌发现和摧毁，供电可靠性较大中型电网要好，由于其容量较小，供电范围不大，电压多为10千伏或380伏，适合部队使用。

按装机容量可分为：微型水电站(100千瓦以下)；小小水电站(101～1000千瓦)；小型水电站(1001～12000千瓦)。

《土木工程设计宝典丛书:小水电站设计要点》以最新的国家规范和标准为依据，以近几年国内外小水电站建设的最新成就为着眼点，结合我国国情，从实用的角度出发，系统地阐述了小水电站设计的基本程序与核心要点（包括水电站进水口建筑物设计、水电站引水道建筑物设计、水电站压力管道设计、水电站水击问题及调节保证设计、水电站调压室设计、水电站地面厂房规划设计、水电站厂房结构设计等），对水电站的勘察、规划、设计、施工、管理及相关科学研究工作具有一定的指导意义和参考价值。

【发布单位】80702

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

吉林省小水电站管理办法

（1986年11月13日吉政发〔1986〕157号）

第一章 总则

第一条为加强和改进小水电站（包括厂，下同）的经营管理，巩固其建设成果，落实“以电养电”政策，加速水力资源开发，特制定本办法。

第二条省内各部门兴建和管理的小水电站均列为预算外企业，实行独立核算。

第三条本办法适用于装机容量在二万五千千瓦以下的小水电站。

第二章 管理机构

第四条各级人民政府的水利（水电）部门，是小水电站的主管部门，可根据小水电开发与管理任务，建立健全事业性质的小水电站管理机构。实行企业管理。

第五条县（市）经营或（市）、乡（镇）联营的小水电站，不得转归乡（镇）经营；其各种主要设备，不经省水电主管部门批准，不得拆迁、转移或挪用，更不准变卖；小水电站的扩建或改建，须经省水电主管部门批准。

乡（镇）、村经营的小水电站属乡镇企业，不得上收和改变隶属关系。

乡（镇）、村经营的小水电站，如有报废、拆除或撤销的，须由县（市）水电主管部门核准，报省、市、地、州水电主管部门备案。

县（市）经营和县（市）、乡（镇）联营的小水电站，如有报废、拆除或撤销的，须经县（市）水电主管部门审核，由市、地、州水电主管部门批准，报省水电主管部门备案。

第三章 组织管理

第六条小水电站实行站长负责制。站长负责整个企业的生产和行政事务。

第七条小水电站实行民主管理。要建立和健全职工大会或职工代表大会制度，站长要定期向职工大会或代表大会报告工作。

第八条小水电站的生产管理职能机构和编制，属于乡（镇）、村经营的，由乡（镇）、村批准并报县（市）水电主管部门备案；属于县（市）经营和县（市）、乡（镇）联营的，由县（市）水电主管部门审定，市、地、州水电主管部门批准，报省水电主管部门备案。

新建电站的职能机构和编制，在审批设计时一并审定。机构和编制如需变动，须经原审批单位批准，否则不得变更。

第四章 生产管理

第九条小水电站要根据本站设备和技术条件，制定各项技术经济指标，实行计划管理。年度生产计划和财务预、决算，实行分级审批，装机容量超过一千千瓦以上的，由市、地、州水电主管部门审批，报省水电主管部门备案；装机容量不足一千千瓦的，由县（市）水电主管部门审批，报省水电主管部门备案。

第十条小水电站要按月、按季考核发电量、发电成本、出勤率、劳动生产率、厂用电率、设备完好率、生产消耗率和电能损耗率等技术经济指标，考核和评定计划完成情况，采取措施，改进管理。

第十一条小水电站要按国家统计制度规定和本站管理需要，做好运行、检修、事故、水文等原始记录，及时整理分析和汇总上报，作为编制和检查企业计划，评价和改进企业管理的依据。

第十二条小水电站要建立严格的生产责任制，实行定人员、定发供电量、定厂用电量、定年度收支计划，同时编制季度生产计划和月份作业计划，提出增产节约指标和措施，落实到车间、班组和个人。

第五章 财务管理

第十三条小水电站实行独立经济核算，要充分挖掘设备和劳动潜力，合理利用水能，提高设备利用率，增加电能产量，降低成本，增加盈利。

第十四条建立经济合同制。发与供或供与用双方之间要签订合同，明确双方的经济责任。

第十五条小水电的电价，根据小水电站生产和经营特点，作如下规定：售给国家电网和农电部门的，按省政府有关规定执行；售给直供用户的，原则上执行国家电价，执行国家电价确有困难的，由县（市）水电主管部门提出意见，经同级物价局审核批准，报省物价局、水利厅备案。

第十六条小水电站实行财务定额管理。县（市）经营和县（市）、乡（镇）联营的小水电站，其折旧基金由电站按月上交省水电主管部门，开专户存入银行，按设备更新年限统一调剂使用。动用时由市、地、州和县（市）提出审核意见，报省水电主管部门批准。县（市）经营和县（市）、乡（镇）联营的小水电的大修理基金，由电站开专户按月存入银行，使用大修理基金须经县（市）水电主管部门审核，报市、地、州水电主管部门批准。

乡（镇）、村经营的小水电站，必须按月提取大修理基金和折旧基金，开专户存入银行。使用大修理基金和折旧基金，须经县（市）水电主管部门审核批准。

小水电站的固定资产按工业固定资产目录登记、立卡、造册。县（市）经营和县（市）、乡（镇）联营小水电站的固定资产，报省水电主管部门备案。乡（镇）、村管理的小水电站的固定资产，报市、地、州水电主管部门备案。

小水电站的固定资产折旧，按年综合折旧率2．4%提取。

属于水库综合利用的发电站，其提取折旧的固定资产价值，只计算与发电有直接关系的水工建筑物、机组设备及输变电设施等。

属于专发电的小水电站固定资产，应从总投资中扣除收回部分及淹没退赔和没能形成固定资产部分。

输电设备提取固定资产折旧：水泥杆综合年折旧率按2．4%提取：木杆综合年折旧率按3．2%提取。

为保证电站设备、输变电工程及建筑物工程大修理的正常进行，大修理基金每年按固定资产价值的1．2%提取。

第十七条小水电站的利润分成。

以灌溉为主的水库综合利用发电的电站和乡（镇）村经营的电站不执行利润分成。

有贷款的县（市）经营或县（市）、乡（镇）联营的小水电站，在省水电主管部门核定的偿还贷款期间内暂不执行利润分成。

县（市）经营的小水电站，利润在三万元以下的电站不执行利润分成；利润超过三万元的对超过部分可进行分成，分成比例为：电站留20%，县（市）水电主管部门提20%，市、地、州水电主管部门提20%，省水电主管部门提40%。

县（市）、乡（镇）联营小水电站的利润分成，只从国家投资应分得的利润中提取，其提成比例按县（市）经营小水电利润分成比例办理。

乡（镇）、村管理的小水电站和利润不足三万元的县（市）经营或县（市）、乡（镇）联营小水电站，从总收入中提取2%的管理费，其中上交县（市）水电主管部门1．5%，上交市、地、州水电主管部门0．5%。

利润使用范围：电站提留部分，作为生产发展基金、福利基金和奖励基金，按五∶二∶三比例执行；市、地、州、县（市）水电主管部门提取部分，用于小水电建设、技术培训、电站技术改造和增编人员经费；省水电主管部门提取部分，用于小水电建设、技术培训和管理经费。

动用上述经费须征得同级财政部门同意。

第十八条小水电站完成各项规定的技术经济指标，可按省政府有关规定发放奖金。电站偿还贷款期间，奖金在利润中列支；无贷款的电站，奖金从利润提留部分列支。发放奖金要体现按劳分配的原则，不得平均分配。

第十九条小水电站要加强企业管理，建立健全各项规章制度；要接受财政、审计、物价、银行检查和监督，定期向上级水电主管部门报送有关报表。

第二十条小水电站的企业流动资金定额，由市、地、州、县（市）水电主管部门核定，不足部分由电站利润提留部分补充。

第六章 技术管理

第二十一条严格执行国家有关技术政策和技术干部政策，加强技术管理，建立健全技术责任制。

第二十二条各小水电站要根据本站的水工建筑物和机组设备等具体状况，制定发电系统、水工建筑物等规程，以及事故处理、机组及附属设备检修和电气运行安全管理制度，报上级主管部门批准后执行。

小水电站要加强工程及设备的管理和维修，严格执行各项运行操作规程和制度。严禁机组带病或不按规定的方式运行。因失职造成重大事故者，要追究领导和有关人员责任。

第二十三条为保证小水电站的设备和工程安全，每年春秋两季由市、地、州水电主管部门负责组织安全检查，并定期对发电设备、输变电设备和仪表等进行试验，不断提高设备完好率。

第二十四条电站应建立和保存好以下各项技术资料档案，工程整套的设计及详图；开发技术经济报告；水工建筑物各项观测记录和分析成果；施工报告、图表和说明；施工记录、质量检查记录、隐蔽工程和单项工程的验收签证以及有关材料照片、影片等；竣工报告、竣工图、竣工决算和工程验收总报告；工程质量事故、重大缺陷的处理或遗留问题的处理意见等；水电工程投产前的安全运行技术检查和生产管理的注意事项；本站管理的重大设备验收、试运行和运行的记录和日志，机电设备的检修计划、记录和总结等文件。

第七章 劳动管理

第二十五条小水电站要制定先进合理的劳动定额，不断改进劳动组织，建立健全岗位责任制，提高劳动生产率。

第二十六条小水电站招收新工人须经劳动部门批准。对受过专门技术培训或毕业于专业技术学校、能够熟练掌握本站各项运行规程和有关制度，并经上级考试合格者，方可发给运行操作证书。无证者不准运行操作。

无运行操作证书者，不准承包乡（镇）、村办电站的管理工作。

第二十七条小水电站的职工工资制度必须体现各尽所能、按劳分配的原则，实行“月薪日计”。电站应按上级颁发的电力工业技术等级标准，每年对职工进行一次技术考核，作为评级时的依据。

第二十八条小水电站的工资标准、生活福利、劳动保护和职工转正升级等，均按省政府的有关规定执行。经劳动部门批准的临时工，按劳动部门的有关规定执行。

第二十九条小水电站要认真实行精神鼓励与物质鼓励相结合，并与生产直接相联系的奖励办法。对在生产中做出成绩者可分别情况授予先进生产者、劳动模范等荣誉称号，颁发奖状和奖金。

第三十条小水电站要加强职工劳动保护工作，不断改善劳动条件，切实保证特殊工种所必须的劳动保护用品。

第八章 物资管理

第三十一条小水电站的物资管理要坚持面向生产，做好统一管理，统一分配，保证生产需要。生产所需物资，包括备品备件，都要按计划订货，减少中间环节，减少库存，加速资金周转。

第三十二条实行消耗定额管理。要制定原料、材料、动力、工具等平均先进的消耗定额，并建立出入库手续，合理使用，厉行节约，杜绝浪费。

第三十三条小水电站要设立存放备件物资的库房，配备专职或兼职保管人员，加强仓库管理，定期检查防火设施。

第九章 多种经营

第三十四条小水电站在保证正常生产的前提下，可充分利用现有条件，广开门路，因地制宜地开展多种经营，为国家创造财富，增加收入。

第三十五条季节性发电的小水电站开展的多种经营项目应与电站季节性生产协调起来，在不断影响生产和设备检修的条件下，职工可以参加多种经营项目的生产。

第三十六条小水电站应积极组积和扶持职工家属，利用当地自然资源和社会条件开展多种经营生产，实行独立经济核算，自负盈亏，并留有积累，不断扩大再生产。

第十章 附则

第三十七条本办法由省水利厅负责解释。

第三十八条本办法从一九八七年一月一日起执行。原《吉林省小水电站经营管理暂行条例》同时停止执行。

边疆乡前进村小水电站是在1958年兴建的小型塘坝基础上修建的。水库流域面积约35平方公里，平均年径流量700万立方米，总库容量130万立方米。水库枢纽工程为577米长的均质土坝1座，4孔14米宽永久性溢洪道1座，29.4米长钢筋混凝土输水管1道，最大流量3.4立方米/秒。装机24瓩，年平均发电量2.6万度。最大坝高8.6米，坝长577米，属小型水库电站。1975年开工，1978年竣工。完成总工程量9.66万立方米，总投资4.72762万元，其中国家投资19万元，群众自筹2.82762万元，投工80471个。