厦门市水利局内设机构

根据上述职责，市水利局设7个内设机构：

厦门市水利局

（一）办公室

综合协调局机关和直属单位工作，督促重大事项的落实；负责文电、会务、机要、档案等日常工作；承担信息、保密、信访、政务公开、新闻发布工作；负责局机关内部有关制度建设；组织起草水利地方性法规、规章，承担有关立法规划和协调工作；指导水利行业行政许可工作并监督检查；承担行政应诉和行政赔偿工作；组织协调政策法规的咨询和宣传；承担局机关规范性文件的合法性审核工作。

（二）计划财务处

负责拟订全市水利发展战略和中长期规划，组织编制全市重大水利综合规划、专项规划，负责水工程建设规划同意书和水利基建项目初步设计文件的审查；负责水工程建设项目前期工作；对重大水利建设项目提出审查意见；编制部门预决算，承担局机关并指导直属单位财务管理工作；承担水利综合统计；研究提出有关水利的造价、价格、收费、信贷等建议；承担水利国有资产的监督管理工作；指导水利产权制度改革，承担水利内部稽查、审计和水利资金的监督管理工作；指导水利科学研究和水利行业对外技术交流与合作。

（三）水政水资源处

负责拟订全市水资源规划和水中长期供求计划，组织开展水资源调查评价工作，按规定开展水能资源调查，指导水能资源开发；负责拟订流域、区域水资源开发总量和取水总量控制指标体系；负责全市水资源优化配置，组织拟订全市城乡供水水源的水量分配方案并监督实施，负责全市水源工程和重大引调水工程的水资源调度；组织实施水资源有偿使用制度；负责实施取水许可、建设项目水资源论证报告书制度和水利旅游项目、河道采砂的审批事务；负责发布水资源公报；指导全市水文工作；组织指导水政监察和水行政执法工作，负责跨区域的水事纠纷调处、仲裁；指导水域纳污能力核定并提出限制排污总量的建议。

（四）水利建设与管理处

负责水利工程的建设与运行管理；组织实施重大水利工程建设；负责水利建设市场的行政监督管理；组织、指导水利设施、水域及其岸线的管理与保护；负责江河、海岸、水库、水闸、水电站大坝的安全监管；按照规定组织开展水库、水闸安全鉴定并印发安全鉴定报告书文件；指导水工程管理和定权划界工作；承办水工程保护范围内开发建设、水利工程建设的开工和许可、占用农业灌溉水源和灌排设施、河道管理范围内工程建设方案及在建水利工程度汛方案的审批事项，办理水利建筑企业资质备案；指导水利行业供水、乡镇供水和农村人饮工作；承担5万千瓦以下小水电建设行政管理工作；指导农田水利和基层水利服务体系建设；参与开展水利工程建设稽查；指导监督水利工程安全生产，组织、参与重大水利安全事故的查处。

（五）水土保持处

负责水土保持法律法规的宣传、贯彻和实施；负责水土流失综合防治；组织编制水土保持规划并监督实施；组织水土流失监测、预报并公告；承担有关生产建设项目水土保持方案的审批、监督实施及水土保持设施的验收；承担市水土保持委员会的具体工作。

（六）市人民政府防汛抗旱指挥部办公室

负责防洪法律法规的宣传、贯彻和实施；组织、协调、监督全市防汛抗旱工作，编制市防汛抗旱应急预案并组织实施；组织开展防汛安全检查和隐患点排查整治；承办水库、拦河闸坝汛期防洪调度运用计划审批事项；负责重要河流和重要水工程防汛抗旱调度和应急水量调度；指导水利突发公共事件的应急管理工作；负责防汛指挥系统信息化建设与维护。

（七）组织人事处

承担局党组日常事务工作；负责局机关和直属单位的机构编制、人事、劳动工资、职称、教育培训、体制改革、外事、奖惩、计划生育等工作；负责局机关离退休干部管理，指导直属单位的离退休干部工作。

机关党委

负责局机关和直属单位的党群工作。

(一)负责保障水资源的合理开发利用。贯彻执行国家有关水利工作的法律法规规章和政策，起草并组织实施有关水利工作的地方性法规、政府规章，拟订我市水利规划和政策，组织编制我市水资源规划、主要河流综合规划与防洪规划等。

(二)负责原水供应和生态环境用水的统筹和保障。组织实施最严格水资源管理制度，实施水资源的统一监督管理，拟订我市水资源中长期供求规划、水量分配方案并监督实施。组织实施取水许可、水资源论证和洪水影响评价制度。指导水利行业供水工作。

(三)按规定拟订我市水利工程建设相关制度并组织实施。负责提出我市水利固定资产投资规模和方向、具体安排建议并组织指导实施，按权限审批我市规划内和年度计划规模内固定资产投资项目，提出我市水利资金安排建议并负责项目实施的监督管理。

(四)指导水资源保护工作。组织编制并实施水资源保护规划。指导饮用水水源保护有关工作，参与水功能区划编制，指导地下水开发利用和地下水资源管理保护。组织指导地下水超采区综合治理。

(五)指导水利设施、水域及其岸线的管理、保护与综合利用。组织指导水利基础设施网络建设。指导我市主要河流的治理、开发和保护。指导河湖水生态保护与修复、河湖生态流量水量管理以及河湖水系连通工程。

(六)指导监督水利工程建设与运行管理。组织实施我市水利工程建设与运行管理。

(七)负责河长制、湖长制组织实施的具体工作，开展综合协调、政策研究、督导考核等日常工作，协调组织执法检查、监测发布和相关突出问题的清理整治等工作。

(八)负责水土保持工作。拟订水土保持规划并监督实施，组织实施水土流失的综合防治、监测预报并定期公告。负责建设项目水土保持监督管理工作，指导市重点水土保持建设项目的实施。

(九)指导农村水利工作。组织开展大中型灌排工程建 设与改造，指导边远山区农村饮水安全工程建设与管理工作。指导农村水利改革创新和社会化服务体系建设。承担总装机5万千瓦及以下水电站建设和行业管理工作，并负责指 导和监督其落实生态下泄流量要求。

(十)指导水利水电工程移民管理工作。拟订水利水电 工程移民有关政策并监督实施。按权限审核或审批水利水电工程移民安置规划，监督管理移民安置工作。负责水库移民后期扶持扶助政策的实施和监督，负责中央及省、市水库移 民扶持基金使用管理。

(十一)负责有关重大涉水违法事件的查处，指导水政监察和水行政执法。依法负责水利行业安全生产工作，组织指导水库、农村水电站、河海堤防、水闸等水利工程、水利设施的安全监管。组织开展水利建设市场的监督管理相关工作。负责河道采砂统一管理。

(十二)开展水利科技和外事工作。组织开展水利行业质量监督工作，贯彻落实水利行业的技术标准、规程规范。组织有关水利科学研究、技术引进和科技推广。会同有关部门办理水利有关涉外事务。

(十三)负责落实综合防灾减灾规划相关要求，组织编制洪水干旱灾害防治规划和防护标准并指导实施。承担水情旱情监测预警工作。组织编制河流湖泊和主要水工程的防御洪水抗御旱灾调度及应急水量调度方案，按程序报批并组织实施。承担防御洪水应急抢险的技术支撑工作。承担台风、 暴雨防御期间主要水工程调度工作。

(十四)负责本系统、本领域人才队伍建设。

(十五)完成市委和市政府交办的其他任务。

(十六)职能转变。市水利局应切实加强水资源合理利用、优化配置和保护。坚持保护优先，加强水资源、水域和水利工程的管理保护，维护水域健康美丽。坚持统筹兼顾，保障合理用水需求和水资源的可持续利用，为经济社会发展提供水安全保障。

(十七)有关职责分工 1. 关于水资源保护与水污染防治工作的职责分工。市水利局负责水资源保护。市生态环境局负责对水污染防治实施统一监督管理。两部门应当进一步加强协调与配合，建立协商机制，定期通报水资源保护与水污染防治有关情况，协商解决有关重大问题。市生态环境局统一发布水环境质量信息，对信息的准确性、及时性负责。市水利局发布水文水资源信息中涉及水环境质量的内容，应与市生态环境局协商一致。2. 关于自然资源调查监测职责分工。市自然资源和规 划局负责牵头组织相关部门，根据国家、省制定的自然资源调查监测评价指标体系和统计标准，统一管理自然资源调查相关工作，做好国土、矿产、森林、湿地等自然资源的调查 和监测工作，统一发布自然资源调查监测评价结果。市水利局按规定组织开展水资源调查评价和水资源承载能力监测预警工作。

市水利局机关行政编制为18名（不含待核销机关事业编制4名），其中：局长1名、副局长2名、总工程师1名，正处级领导职数8名（含机关党组织专职副书记1名）。

王伟文 党组书记、局长

主持全面工作。

郭金炼二级巡视员

协助局长做好专项工作。

陈　忠党组成员、副局长

负责水利规划、计划、水利审计、工程技术、水利建设、重点工程、项目评审审批、水库移民、水利产权制度改革方面的工作。

分管：规划建设与财务处（审批处）、市水利工程质量安全站

联系：市水利学会。

庄少生党组成员、副局长

负责水利行业监督管理、安全生产、事故查处、水旱灾害防御、监测预警、规划调度、应急抢险、水文、水行政执法、水运行管理划界、大坝（堤、闸）鉴定审定、水利发展研究方面的工作，为局新闻发言人。

分管：运行管理与监督处、市水政水保监察支队、市洪水预警报中心、市汀溪水库。

联系：市水文局。

周光明党组成员、副局长

负责党务、人事、水利扶贫、精神文明建设、职工教育、双拥、外事、机关政务、机关效能、水利宣传、综治平安建设、政策法规、机关后勤管理、政务公开、水利行业体制改革、财务、内部审计、工青妇、离退休干部方面的工作。

分管：机关党委（人事处）、办公室、规划建设与财务处(财务、内部审计）。

康永滨党组成员、厦门市河长制办公室专职副主任

负责水资源管理、水土保持、河湖管理、河湖长制、水利科技方面的工作。

分管：水资源与水土保持处、河湖管理处、市水资源与河务中心。

李永福党组成员、纪检组长

负责纪律检查工作。

叶荣生一级调研员

协助负责水旱灾害防御、水行政执法方面的工作。 2100433B

厦门市财政局 厦门市水利局关于印发农田水利建设资金使用管理办法的通知

厦财农〔2011〕38号

各区财政局、水利局（农林水利局），各有关单位：

现将《厦门市农田水利建设资金使用管理办法》印发给你们，请遵照执行。

厦门市财政局 厦门市水利局

二O一一年十一月二十五日

（一）规范了水利政务公开办理工作。根据省、市政府信息公开的有关要求，制订了下发了《厦门市水利局关于印发局政府信息公开目录的通知》、《厦门市水利局2011年度政府信息公开工作要点》、《厦门市水利局关于做好局政府信息公开工作的通知》，结合实际，对政府信息公开的申请程序、保密审查等事项进行了规范，指定专门人员负责公开信息的保密审查，明确保密审查的工作程序和责任，防止出现公开不当导致的失密、泄密事件；明确申请的受理、审查、处理、答复、提供、归档等各个环节的具体要求，进一步规范和优化依申请公开工作规程；明确我局各类政府信息公开的职责、程序、公开方式和时限要求，推进主动公开的政府信息审核、发布、更新工作的制度化、常态化。

（二）加强水利重点工作和群众关注的水利热点问题的信息公开。围绕水利工作重点和公众关注的热点问题，在我局水利信息网开设专题专栏，集中、连续公开有关信息。开设新《水土保持法》、学习贯彻中央一号文件、学习贯彻中央水利工作会议精神、厦门经济特区水资源条例、贯彻落实全市水利工作会议精神等5个宣传专栏，从文件解读、贯彻落实、最新动态、媒体聚焦等多个角度，全方位地公开贯彻落实的各方面情况，满足公众的信息需求。

（三）加大水利政府信息公开的内容和范围。按照厦门市财政局《关于推进预算信息公开工作的实施意见》、厦门市治理工程建设领域突出问题工作领导小组办公室《关于推进全市工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作》等有关要求，公开经局务会研究通过的部门收支预算、部门财政拨款支出及预算编制说明，重点公开重大民生水利支出及其他专项资金支出；结合水利工程建设领域突出问题专项治理工作，公开了水利工程建设领域项目信息。公开《厦门市水利发展第十二个五年规划报告》、《厦门市“十二五”水土保持规划报告》和《厦门市连片农田（500亩及以上）节水灌溉规划报告》、《厦门市水资源“十二五”规划报告》等专项规划。及时将制定《厦门经济特区水资源保护条例》、《厦门经济特区水土保持条例》立法调研和《厦门市水土保持补偿费征收办法》等涉及社会公众利益、社会关注度高的水利法规政策情况，通过有效途径向社会公开，广泛征求有关部门和社会意见，并进行政策解读，加大决策过程和结果的公开力度。

（四）加大了政务信息公开力度。部门信息、公文信息、公示公告、水利政策法规等信息，及时对外公开；水利行政执法、水利工程质量与安全监督等相关监督检查情况、行政处罚信息，推动涉及重大公共利益的信息公开；重要活动、重要会议、重点工作和突发事件，开辟专栏集中、连续对外公开。联系市委宣传部和厦门电视台、厦门日报、厦门商报、厦门晚报等新闻媒体，大力宣传解读中央1号文件、中央水利工作会议、全市水利工作会议，开展我市“十一五”水利建设成就和“十二五”水利发展展望系列宣传活动，有效地促进了全社会对水利改发展的关注、理解和支持。还制作推出了节约用水、保护水土资源、防汛抗旱等有关水利的专题节目和公益广告，社会反响良好。

二、主动公开政府信息的情况

（一）公开的主要内容。2011年，我局向社会主动公开政府信息99条，电子化率达到100%。其中：机构职能类信息1条，政策、规范性文件类信息3条，规划计划类信息3条，安全生产、应急管理类信息10条，提供服务类信息4条，其它类别信息78条。自政府信息公开以来，我局历年累计主动公开政府信息725条。

（二）公开的主要类别。我局主动公开的类别有：机构职能类、政策法规类、规划计划类、统计信息类、资金信息类、行政事业性收费类、行政审批类、工程建设类、水利行政执法类、人事信息类、水利安全生产类、应急管理类、水利管理类、工作报告类、工作动态类、其它应主动公开信息类等16个类别。

（三）公开的主要形式。一是网上公开。利用我局水利信息网的政府信息公开专栏，及时公开我局制作和获取的政府信息。对水利重点工作和公众关心的重大事件，在局网站开设专题栏目公开相关信息。据统计，本年度通过局门户网站查阅政府信息累计43316人次。二是公报公开。2011年，编印《厦门市水资源公报》，免费发送给市有关部门、区级水行政主管部门、市级图书馆等，并在局网站发布电子版。三是其他形式。通过局政府信息公开查阅点、触摸显示屏及其他便民渠道向社会公开政府信息，免费提供取阅。

三、依申请公开政府信息办理情况

全年共受理依申请公开政府信息1件，通过网上受理，申请人向我局申请2010年度我市农村水利设施建设情况，按照《条例》有关规定及时予以答复。自开展政府信息公开工作以来，我局累计受理依申请公开信息5件，其中：当面申请1件、网上申请4件，主要涉及水资源、水质方面、水利工程资金使用、水利设施建设等有关问题，全部公开答复，不存在“部分公开”、“不予公开”、“非政府信息、政府信息不存在、非本机关政府信息”的情况。

四、政府信息公开的收费及减免情况

2011年，我局未向政府信息公开申请人收取任何费用。自实行政府信息公开以来，我局从未向政府信息公开申请人收取任何费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2011年，我局政府信息公开工作未发生行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况。自实行政府信息公开以来，我局政府信息公开工作未发生行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

本年度我局在加大信息公开力度、完善信息公开内容等方面取得新的成效。但对照建设服务型政府的要求和社会公众的需求，水利政府信息公开工作还存在一些问题和不足。如：个别部门（单位）对政府信息公开工作的重要性认识不足，工作的主动性不强，主动公开的力度不够；政府信息公开的制度还不够健全，尤其是执行力上还有待提高；政府信息公开的内容还不够丰富，有些子栏目无内容等等。

针对上述问题，2012年我局将进一步贯彻落实《条例》、《意见》，继续大力推进政府信息公开工作，重点做好以下几个方面的工作：一是进一步加强对政府信息公开的组织领导。建立分工明确、各负其责、相互配合的工作机制，将政府信息公开工作与业务工作紧密结合起来，统筹考虑，统一部署，共同推进，形成综合效应。二是进一步建立和完善政府信息公开制度。对照实际工作，认真查找制度建设中的漏洞和薄弱环节，做好制度的评估、完善和清理。认真查找执行力不强的问题，加强对制度执行情况的监督检查，建立健全工作考核、社会评议和责任追究制度。三是进一步丰富公开的内容。发挥《政府信息公开目录》的指导作用，结合实际工作不断完善和细化，抓好目录中条目责任落实，做好条目对应信息的及时公开和更新维护。

七、需要说明的事项与附表

（一）主动公开情况说明：2011年主动公开政府信息总数99条，主要以水利管理文件为主。

（二）依申请公开情况说明：2011年制作依申请政府信息102条，其目录通过触摸显示屏向申请人提供检索便利。受理依申请公开政府信息1件。

（三）附表

厦门市水利局政府信息公开年度及历年累计统计报表

2011年我局政府信息公开工作，在国家水利部办公厅、厦门市人民政府办公厅的具体指导和我局政府信息公开领导小组的领导下，按照《厦门市人民政府办公厅关于印发厦门市2011年政府信息公开工作要点的通知》（厦府办〔2011〕103号）和上级水利部门信息公开的部署要求，结合我市水利部门实际，认真贯彻落实《条例》、《意见》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，按照《厦门市水利局政府信息公开实施细则（试行）》、《厦门市水利局政府信息公开工作规定》的要求，围绕贯彻落实2011年中央一号文件、中央、省市水利工作会议精神，服务经济社会发展大局，把推进政府信息公开与建设服务型政府、规范权力运行、促进依法行政紧密结合起来，依法、及时、准确地向社会公开水利政府信息，方便群众获取水利政府信息，保障公民知情权、参与权和监督权，扎实推进我市水利政府信息公开工作，较好地发挥水利政府信息对经济社会活动和人民群众生产生活的服务作用，取得了新成效。