厦门市劳动和社会保障局2009年度政府信息公开年度报告

依据厦门市政府规定，暂不对公民法人和其他组织收取政府信息公开文件复制费。

（一）组织机构建设情况。根据《厦门市人民政府关于印发信息公开暂行办法的通知》（厦府〔2008〕116号）要求，2008年5月1日起我局开始开展政府信息公开工作。为此，我局成立局政府信息公开领导小组（厦劳社办〔2008〕5号），由林建农局长任领导小组组长，领导小组下设办公室，挂靠局办公室，由办公室负责局政府信息公开工作。

《指南》和《目录》的更新、完善情况。为了更好地为公民、法人和其他组织提供劳动保障信息公开服务，根据市政府信息公开领导小组办公室的统一安排和《全省劳动保障系统政务信息公开工作指导意见》（闽劳社文〔2008〕103号），结合我局实际，拟制了《厦门市劳动和社会保障局关于下发政府信息公开有关办法的通知》（厦劳社〔2008〕90号），内容包括《厦门市劳动和社会保障局政府信息公开指南》、《厦门市劳动和社会保障局依申请公开政府信息办法》、《厦门市劳动和社会保障局政府信息公开目录》、《厦门市劳动和社会保障局政府信息公开目录编制说明》，并在我局网站上公开方便公众查阅。2009年按照市政府部署，就2002-2009年局机关发文4097件，按照由近及远，逐渐梳理的方式，对各项政策、法规、工作动态等进行了认真梳理，并及时修订、补充和更新政府信息公开目录内容，努力做到公开内容全面真实、及时准确、重点突出。

（三）落实和制定相关配套措施情况。进一步完善了公文处理制度，启用新公文送审签发单，规范信息公开程序，要求在完成公文草拟的同时，根据公文的内容，由业务部门先对信息公开属性进行审核和保密审查，同时确定公开属性，办公室对文件公开属性进行再次审核，确保公文在产生的过程中同步确定其公开属性。由此进一步明确了责任主体和各部门职责，形成了分工负责、责任落实的良性工作局面，为政府信息公开工作开展提供了强有力的制度保证。

（四）建立健全工作机制、制度规范情况。一是建立政府信息公开的社会监督机制，聘请十二位同志为劳动保障系统政府信息公开工作社会监督员（厦劳社办〔2008〕7号），加强了对我市劳动保障系统政府信息公开工作的监督力度。二是建立了各项政府信息公开制度规范，下发《厦门市劳动和社会保障局政府信息公开工作制度》（厦劳社办〔2008〕11号），具体包括政府信息报送制度、政府信息公开保密审查制度、政府信息公开考评制度等，明确推行政府信息公开工作的时限，规范推行政府信息公开工作的流程。

（五）《政府信息公开条例》的学习、宣传、培训等方面的工作。加大政府信息公开知识普及力度，专门组织系统单位进行学习，全面领会《条例》的主要精神和要求。同时，对照《条例》规定，结合《全省劳动保障系统政务信息公开工作指导意见》（闽劳社文〔2008〕103号）的要求，对我局信息公开内容范围进行了初步梳理，在网站的信息公开专栏增加了社保基金、劳动力市场分析、工资指导、培训教材目录等主动公开信息内容，并就政府信息公开各项工作和程序作出进一步规范。

我局历年累计受理信息公开申请29件，本年度共受理26件，其中网上申请有2件，其余申请均通过公开受理窗口当面提交，主要涉及内容为是否申请不定时工作制问题和社保缴费标准等。

在已经答复的26件中，“同意公开”的19件，占总数的73.1%，；“部分公开”的1件，占总数的3.8%，“政府信息不存在”的3件，占总数的11.5%，“非本机关政府信息”的2件，占总数的7.7%，“不予公开”的1件，因为申请内容涉及商业秘密。

无特别需要说明的事项。

各项统计见附表。

厦门市劳动和社会保障局

二○一○年一月二十七日

附表1

2009年，我局政府信息公开工作虽然取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足，主要是信息公开的内容有待进一步完善，信息更新还不够及时。为进一步做好我局信息公开工作，我们在今后的信息公开工作中将采取以下措施：一是按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，逐步扩大公开内容，进一步对原有的政府信息公开目录进行补充完善，保证公开信息的完整性和准确性。二是进一步梳理局机关所掌握的政府信息，及时提供，定期维护，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作，方便公众查询。

（一）本机关主动公开政府信息的数量。我局历年累计共主动公开政府信息1614条，其中本年度新增的主动公开信息321条。

（二）主动公开政府信息的主要类别有：公开了社会保障、劳动就业方面的信息，在主动公开的政府信息321条中，全文电子化率为100%。其中，机构职能类信息占15%；政策规范性类信息占36.6%；统计资料类信息占2%；行政许可类信息占7.2%；工作动态类信息占13.7%，其他应主动公开类信息占25.5%。主要包括：为本市就业困难人员开展的就业援助工作、被征地人员养老保障办法、大学生参加城乡居民基本医疗保险实施办法、基本医疗保险参保人员自付医疗费困难补助办法、建筑矿山企业农民工工伤保险工作、发布2009年劳动力市场工资指导价位、工资增长指导线、行业人工成本信息以及新增基本医疗保险定点医疗机构定点零售药店情况和职业技能鉴定站变更等。

（三）对2003年以来政府信息梳理情况：今年我局组织对2003年以来制作、获取的法律法规和政策性规范文件、及其它可以公开的文件进行了再次清理，并将符合条件的文件进行了主动公开。

（四）信息公开的形式：网站是我局政府信息公开的主渠道。2008年我局加强了劳动保障网站服务体系建设,根据信息公开工作的要求作了全面改版，设立信息公开专栏，并在主页的醒目位置建立了信息公开专栏的导航链接，公众可以很方便地点击进入专栏。专栏中根据我市的统一部署设置了指南、目录、依申请公开、公开制度条例、意见箱等项目；每一条政府信息都根据要求编制了统一规范的18位代码和撰写了内容摘要；为了方便公众查找信息，我局还提供了专栏检索和子栏目检索等功能。同时还通过12333服务热线、电子触摸屏、新闻媒体等渠道扩大劳动保障的政策解读、宣传服务范围。

我局历年来均未发生有关政府信息公开事务的行政复议、行政诉讼情况。

一、2009年泰安市劳动保障局政府信息公开重点工作

（一）坚持责任到位，建立健全信息公开工作机制。市政府相关规定颁布之后，市劳动保障局高度重视贯彻落实工作，把信息公开作为建立“亲民”、“务实”政府，提高行政活动透明度，保障公众知情权的一项重要举措。坚持责任到位，明确了分管领导，牵头部门，并建立了政府信息公开联席会议制度、联络员制度和目标责任制。其中，联席会议由局办公室、劳动工资科、信息化办公室、监察处等科室组成，各科室分工协作，各负其责，共同推进政府信息公开工作。机关各科室、局属各单位统一建立联络员制度，指定专人具体承办本科室（单位）的信息公开工作，各科室（单位）主要负责人对本科室（单位）的信息公开工作负责。政府信息公开纳入劳动保障局年度目标管理，按要求组织检查考核。通过以上工作机制，确保了市劳动保障局信息公开工作的顺利推进。

（二）坚持管理到位，进一步规范信息公开工作。根据市政府要求，结合市劳动保障工作实际，我们在认真领会市政府有关文件，学习借鉴兄弟部门好的做法基础上，组成专门的工作班子，数易其稿，多次修改完善，制订了《信息公开指南》、《信息公开目录》。去年（2008年），我局对就业服务大厅、社会保险经办机构服务大厅和便民设施、咨询查询窗口、公告栏设置及内容等做了统一要求，进一步规范全局信息公开工作。

（三）坚持措施到位，确保信息公开落到实处。坚持克服人少事多、工作压力大、信息公开任务重的困难，狠抓各项措施的落实。目前，市劳动保障局通过劳动保障网站、服务大厅公告栏、大型电子显示屏、社会保险信息查询系统、咨询热线以及宣传手册、资料等形式开展政府信息公开工作。在工作中，注意做好以下三点：一是充分发挥网络在信息公开工作中的主渠道作用。建立了“泰安市劳动保障网”、“泰安市社会保险网”，在网上为群众提供劳动保障法律法规政策、人力资源市场用工信息、社会保险账户情况查询、投诉举报等信息服务。2009年，我局又对劳动保障网站进行了升级改版，力争为公众提供方便、快捷的服务。二是注重不断拓宽信息公开的各种形式。市劳动保障局的重要服务场所多处设立了电子显示屏、公告栏，社会保险大厅免费赠阅劳动保障法律法规政策资料，及时向社会公布劳动保障工作情况和出台的重要政策文件。设立专门的咨询服务热线，可提供劳动保障政策咨询、办事程序、信息查询等服务。三是结合劳动保障工作实际，积极开展各种信息公开专项活动。为加大劳动保障政策宣传力度，营造劳动保障信息公开工作的良好氛围，自2005年以来，连续五年组织实施了劳动保障政策“家喻户晓”工程，以宣传贯彻落实劳动保障法律法规为重点，以“维民权、保民安、促民生”为主题，以劳动保障政策家喻户晓、人人皆知为目标，开展全方位、多层次、立体式、多样化的宣传，使用人单位依法用工的自觉性进一步增强，使职工群众学法、守法、用法的意识进一步提高，使劳动关系进一步和谐，推动劳动保障事业实现更高、更实、更细、更富有成效。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《信息公开条例》）和《民政部机关政府信息公开暂行办法》（以下简称《暂行办法》），特向社会公布2009年度民政部机关政府信息公开年度报告。 本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费情况、行政复议和行政诉讼情况、存在的主要问题及改进措施六个部分的内容组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31 日止。本报告的电子版可在民政部网站查阅或下载。

如对报告有任何疑问，请与民政部政务公开领导小组办公室联系（地址：北京市东城区北河沿大街147号；邮编：100721；联系电话：略）。

本年度报告由概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息情况，申请行政复议、提起行政诉讼情况，咨询处理情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，政府信息公开年度报告表、附注八部分组成。本年度报告中所列数据的统计期限自2009年1月1日起至2009年12月31日止。