厦门市国土资源与房产管理局2012年度政府信息公开年度报告

（一）及时调整完善组织机构。根据局领导和中层干部人事变动情况，及时调整补充了局政府信息公开工作领导小组及其办公室成员，进一步研究、推进、指导、协调、监督全局的政府信息公开工作。

（二）及时公开重要经济活动和相关数据信息。做到了年度经营性用地出让计划经市政府批准后即通过局政务网站向社会公告；经营性土地、工业用地公开招拍挂出让信息及时主动在相关媒体和政务网站发布，土地出让结果向社会公示；主动公开年度全市住房公积金归集、使用计划和计划执行情况以及财务报告；实时发布全市房地产交易信息，供社会公众查阅；直管非住宅房屋实行公开招租，招租信息在厦门日报和局政务网站公开发布。

（三）强化网站管理，拓展优化政府信息公开渠道。一是大力推进实施局OA系统统一数据交换平台和局政务网站统一咨询平台的建设工作，充分发挥政府网站作为信息公开第一平台的作用。二是局网站推出全新首页，信息覆盖更加全面，页面布局更加合理。三是土地矿产交易市场网完成全新改版，信息提供更加及时，地块搜索更加方便。四是呼叫中心实现升级改造，市民咨询服务更加人性化，内部答复管理更加流畅。五是网站安全保障得到大幅提升。局网站及土地矿产交易市场网站均采用静态页面，不存放脚本程序，堵住了各种代码的安全漏洞，加固了网站安全防范性能。六是进一步发挥新闻发布会、政府公报、短信平台、电子信息屏、主流媒体等现有公开渠道作用，及时、全面、准确地主动公开各类政府信息。七是住房公积金“968128”便民咨询热线由中国电信厦门分公司接掌，除可自助查询外，可同步选择人工接听功能，实现7×24小时自助语音查询、账户查询、政策咨询、投诉及建议反馈等多项服务。

（四）进一步提高信息公开的时效性和针对性。指定专人定期检查各处室、局属各行政事业单位主动公开信息的情况，督促各单位做到临时性事项随时公开、日常性事项按时公开、阶段性事项定期公开，实现从静态公开向动态公开的转变，从结果公开向过程公开的转变。

（五）扎实推进土地房屋征收信息公开。按照国务院办公厅将推进征地拆迁（土地房屋征收）信息公开确定为2012年政府信息公开重点工作的要求，我局及时传达并提出贯彻落实意见，及时协调分解土地房屋征收与补偿方案公布、征收决定公告等信息公开工作的责任分工；按照厦府办[2011]75号、厦府办[2011]86号文的规定，督促各区征收部门及时在区网站公布征收决定和公告等信息。并将土地房屋征收与补偿信息公开工作纳入党风廉政建设责任制的重要内容，定期组织检查评比。对《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法规政策广泛宣传，通过市、区政府及我局门户网站向社会公开；通过报纸、市长热线等多种方式对征地拆迁政策进行宣传，同时印发《厦门市土地房屋征收与补偿法规》文件汇编，方便群众了解政策。协调各区政府按时在主流媒体《厦门日报》上刊登征收决定（公告），并且在区门户网站和被征收范围内公开。今年以来，全市共发布26件征收决定(公告)、18件征地通告、172件征地预先通告、35件房屋征收补偿方案。对征收项目的征收补偿方案、补偿补助标准、奖励措施、摸底情况、补偿结果等信息，在征收项目范围内公布，保障被征收人的知情权。

（六）加大宣传力度,提升基层信息服务意识。一是局属各分局积极开展12.4法制宣传日活动，活动当天，向现场群众分发1000多份宣传手册，通过开展法律法规知识竟猜对奖活动、为市民提供国土房产法律知识咨询等服务，现场进行法制宣传教育，取得良好成效。二是开展测绘法宣传活动，我局突出展示《测绘法》修订颁布10年来厦门测绘地理信息事业和公共服务保障取得的成果。除原有的刊发含有局长署名文章的专版、悬挂宣传横幅、张贴题宣传画、发送宣传短信、制作网站宣传专题等方式外，还编发了《测绘论文集》，发放了《厦门市测绘“十二五”发展规划》，在厦门晚报专版上展示了首版《厦门岛无障碍设施地图》，并公开征集意见和建议，印制了《厦门市测绘管理办法》单行本，定制测绘宣传工作包，制作播放测绘公益宣传广告、向社区干部和土地协管员宣讲国家版图知识等，大大丰富了测绘法律法规宣传的内容和方式，增强了测绘地理信息的亲和力。三是成功举办住房公积金制度宣传月活动。4月7日在“五一文化广场”隆重举行了“住房公积金，圆您住房梦”福建省住房公积金制度宣传月活动厦门分会场启动仪式。四是深入社区、楼盘和受托银行网点，开展住房公积金政策业务现场咨询活动。出版《厦门住房公积金信息》季刊四期；通过市工商局服务窗口向企业提供《住房公积金管理条例》、《厦门市住房公积金管理规定》等宣传材料；以邮政信函方式，向全市正常缴存住房公积金的职工发放个人对账单59.2万份。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

2012年新增和补充主动公开信息778条，主要涉及土地、房产、征地拆迁、房地产市场、保障租赁房、公房管理、公积金管理等方面的信息。截止2012年12月31日，我局已主动公开信息6387条，全文电子化率达100%。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况

在主动公开的信息中，政策法规类的信息1221条，内容主要包括国土资源、房产、测绘、地质矿产、征地拆迁、保障性租赁房、住房制度改革管理方面的法律、法规、规定，占总体的比例为19.13%；机构职能类信息366条，占总体比例的5.73%；行政许可类信息535条，占总体比例的8.37%；行政业务类信息3846条，主要包括房屋拆迁通告、房屋拆迁延期通知、土地出让公告、土地出让结果、商品房预售许可证通告、商品房项目权属登记备案、权籍公告、保障性租赁房分配、公房招租等实用信息，占总体比例的60.21%；其他类别信息419条，占总体比例的6.56%。

（三）信息公开的形式

为方便公众了解信息，我局主动公开政府信息的形式：一是政务网站公开。市局主站和局属各单位子站均开设政府信息公开专版，设置了指南和目录、政策规定、依申请、意见箱、搜索等子栏目。二是政府信息依申请公开受理点。局系统设立了10个依申请公开受理点，受理社会公众通过现场、网上、电子邮件、传真、信函、电话申请等方式申请公开政府信息。三是借助公共服务设施公开政府信息。通过提供公开信息给市档案馆和市图书馆，供公众查阅；依托国土房产档案管理中心的公共查阅室开设电子阅览室；依托局系统办事窗口设置了6个政府信息公共查阅点，作为市政府和市国土房产局政府信息公开的公共查阅点；借助局系统各办事大厅的电子显示屏公开部分重要政府信息，并通过在局系统各单位宣传栏的政府信息公开专栏，定期公开重要的主动公开政府信息。四是运用各种传媒公开政府信息。通过政府公报、不定期新闻发布会、厦门电视台、以及在厦门日报、晚报等新闻媒体上主动公开政府信息。五是利用手机短信点对点地公开政府信息。

三、依申请公开政府信息办理情况

（一）依申请公开的受理情况

2012年，受理并办理个人信息公开申请4件，企业信息公开申请2件，其中通过公开受理窗口受理当面提交申请1件，信函申请5件。从申请公开信息的内容来看，征地拆迁类3件、地政管理类1件、权籍管理类2件。

截止2012年12月31日，受理并办理信息公开申请76件，答复率为100%。

（二）依申请公开的办理情况

2012年，受理并回复6件依申请公开，答复率为100%；其中“同意公开”有4件，“同意部分公开”有2件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

根据《条例》要求，并结合本单位实际，对依申请提供政府信息暂未收取收索、复印、邮寄等费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2012年，我局无因政府信息公开被申请行政复议、被提起行政诉讼和行政申诉案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）政府信息公开的问题和改进情况

一是信息公开的尺度难以掌握。实际工作中对部分信息到底能否作为政府信息公开把握不准，特别是对于依申请公开信息尺度的掌握更为困难，往往经办部门和人员在标准上把握不一，容易引起矛盾。

二是信息公开相关工作人员配备不足。目前，政府信息公开工作均由现有工作人员兼职处理，长期下去以现有人员力量将难以应付，特别是基层单位信息公开人员兼职队伍不够稳定，经常会发生变动，对信息公开的进一步推动极为不利。

三是全市统一的土地房屋征收信息发布平台尚未形成。由于各区政府是发布房屋征收公告及房屋征收补偿方案的责任主体，具体工作由区征收部门实施，因此，各区土地房屋征收决定和公告等信息由各区征收部门负责及时在区网站公布，较为分散，有待建立全市统一的土地房屋征收信息发布平台。

（二）改进措施

一是按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定，完善主动公开政府信息目录，并根据我局业务工作实际，逐步规范依申请公开标准。建立定期例会制度，主动分析信息公开办理过程中难点，特别做好对群众关注度高的政府信息梳理工作，全面征求各方面意见，推动科学和民主决策过程。

二是继续加强信息公开基础性工作。继续加强《条例》学习、培训工作，建立业务培训制度，制定年度学习培训计划，有重点、有侧重地开展学习培训，注重学习培训的实效；加大信息公开工作宣传力度，增强各部门对信息公开的关注度，确实保持信息公开队伍的基本稳定；健全信息公开的长效机制，进一步加强信息公开的督查和指导，建立健全政府信息公开审查制度、工作考核制度、评议制度以及责任追究制度，保证公开工作真正落到实处。

三是不断规范和突进我市征地拆迁信息公开工作。以我局征地拆迁信息系统二期的开发建设为契机，建立全市征地拆迁信息网站。同时以市、区两级土地房屋征收部门工作联席会议制度为平台，积极构建市区两级内外网一体化的征地拆迁信息公开平台，为群众提供更多的查询便利。

七、需要说明的事项与附表

2012年，我局政府信息公开工作紧紧围绕国家、省、市政府信息公开重点工作安排，以及国土房产管理重大政策措施、部门特点和群众关注的事项，不断拓展公开渠道，进一步深化公开内容，着力提升服务水平，依法、及时、准确、有序地推进。

三、政府信息依申请公开信息办理情况

1.申请情况

2012年度厦门市物价局共受理政府信息公开申请5件，5件均为网上提交申请，申请内容主要涉及医疗服务收费标准和依据、社会福利机构的服务收费标准、价格监督检查工作情况、制定价格政策的依据等。

2. 申请处理情况

厦门市物价局2012年度共受理政府信息公开申请共5件。已答复5件。“同意公开”的为4件，“同意部分公开”的为1件，“不予公开”的为0件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

依照有关文件规定，自2008年以来对政府信息依申请公开暂不收费。2012年我局未对政府信息依申请公开收费

五、复议、诉讼和申诉情况

2012年度我局未发生针对政府信息公开事务的行政复议案；未发生针对政府信息公开事务的行政诉讼案；未收到各类针对本局政府信息公开事务有关的申诉案（包括信访、举报）。

六、主要问题和改进措施

2012年我局政府信息公开工作虽然取得了新的进展，但仍存在一些问题，如对依申请公开的政策把握还不够确切，相关配套制度还需进一步完善，2013年，我们将进一步改进工作，具体措施如下：

1.进一步提高思想认识，把政府信息公开工作摆到更重要的位置上来，增强服务意识，思想上强化“以透明公开促价格服务”意识，特别是与群众生产生活密切相关的信息尤其要及时公布；对社会关注的热点、难点价格问题，要拓宽发布渠道，及时准确发布权威信息，提高政府信息主动公开工作水平。

2.加强政府信息公开工作的业务培训，进一步掌握政策、吃透精神，提高对政府信息依申请公开的处理的政策把握水平，能够准确把握哪些可以公开、哪些可以部分公开、哪些不予公开，并且能对申请人讲透有关政策依据。

3. 进一步完善政府信息公开相关工作制度配套，认真查找工作中的不足和漏洞，结合新情况、新形势和人民群众的新要求，进一步完善相关工作制度和措施，规范工作程序，严格时限要求，加强门户网站建设，提升政府信息公开的服务功能，完善其他公开渠道的建设，尽最大努力方便群众。

七、需要说明的事项附表

一、概述

2012年，永泰县高度重视并积极推进政府信息公开工作，严格按照《条例》和《重点工作安排通知》的要求，紧密结合永泰县的工作实际，扎实做好政府信息公开的各项工作。

（一）年度工作情况

2012年，我县在县政府信息公开办公室领导小组的统一领导下，通过加强组织领导，加强制度执行，加强学习培训以及加强监督保障，有序推进永泰县的政府信息公开工作。

（二）重点推进八大领域信息公开

2012年度，我县积极稳妥地推进八大领域的信息公开，加大对各科局、乡镇的宣传指导力度，按照相关法律法规的要求规范开展八大领域的政府信息公开工作。

1、推进财政预算决算和公共资金公开。及时公布各月、各季度的财政性资金收支情况以及使用情况等信息，加大财政性资金的公开力度。2012年，通过“县政府采购网”发布采购信息171条，其中公开招标40条，网上竞价131条，涉及政府采购资金4400多万元。

2、推进保障性住房信息公开。主要依托“福州永泰”门户网站、三状元信息网等政府信息公开主要平台的作用及时、主动地发布各类保障性住房信息。2012年，我县关于保障性住房信息共发布25条，包括《廉租住房保障方法》、《保障性安居工程项目清单》等信息。

3、推进食品安全信息公开。一是加大食品安全的宣传力度。通过门户网站、在各公开栏粘贴相关文件，在公共场所挂放标语、广告等，必要时还进行入户进行宣传。二是借助各种信息公开平台，公开有关食品安全的各类信息以及食品安全监督单位的投诉电话等。并通过日常监督检查和便民活动向社会发布食品安全信息。三是深化加强卫生等部门的行政审批等信息公开，让公众及时、全面地了解行政办事、核查结果等相关信息。2012年，共发布涉及食品安全信息13条。

4、推进环境保护信息公开。今年（2012年），除在政府信息公开专栏公开相关信息外，我县环保局在“福州永泰”政府门户网站增设“生态永泰”专栏，公开环境保护政策法规、生态建设实施方案、生态保护工作动态等相关信息，及时向社会公布大樟溪两岸水土保持、植被保持等情况以及发布治理环境的征求意见书，进一步扩大了民众环境保护的参与度。今年（2012年）共发布环保类相关信息27条。

5、推进招投标信息公开。完善健全招投标信息公开工作方案，落实公开责任，积极推进招投标信息公开。通过“永泰县政府采购网”、“福州永泰”门户网站“工程建设领域项目信息和信用信息专栏”主动公开招投标政策法规、招标公告、中标公告、标的信息等各种工程项目招投标信息。2012年，我县工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏共发布相关信息204条。

6、推进生产安全事故信息公开。一是加大宣传工作。围绕安全生产工作，通过门户网站、公开栏，在公共场所发放宣传册等各种有效途径，向社会宣传安全生产工作，培养安全生产意识。二是建立健全安全事故处置机制。向社会公布值班电话，严格执行24小时值班制度，安排专人值岗值班、领导干部在岗带班，做到事故应急信息及时报送、协调、处理。

7、推进征地拆迁信息公开。一、在信息公开平台发布征地拆迁相关信息，全年共发布相关信息32条，内容包括《国有划拨土地使用权转让及协议出让暂行规定》、《关于鼓励在签约期限起始日前签订房屋征收补偿安置协议等有关事项的通告》等。二、对拟征土地的位置、用途、面积、补偿标准及安置方案等信息通过门户网站或乡镇公开栏及时向社会公布，听取被征地所有者意见后审批，让人民群众参与到征地拆迁工作中。

8、推进价格和收费信息公开。第一，在门户网站、公开栏等信息公开平台上及时公布各种重要商品价格信息。第二，加快建设对于拟调整或取消价格信息的听证机制，扩大公众参与度。

（三）工作组织、机构和人员情况

一是继续落实“永泰县政府信息公开工作联席会议制度”，不定期组织成员单位或部分成员单位召开会议，有序地推动我县政府信息公开工作。二是根据人事变动情况，对县政府信息公开工作领导小组成员作了调整充实。各单位、部门和乡镇也根据人事变动情况，适时调整了分管领导和工作人员，确保政府信息公开工作正常有序开展，做到了单位有领导分管，工作有机构负责，工作责任有人落实。

（四）工作亮点和成效

一是继续通过县有线电视等媒体和县档案馆、图书馆等各类公共查阅点等公开渠道公开政府信息，拓宽公开渠道。二是健全完善配套工作制度。制定了政府信息公开考核、社会评议和责任追究等制度，促进了政府信息公开工作规范有序开展。三是加强业务指导工作。县政府信息公开办公室采取下发文件、下单位指导、电话交流、工作群沟通等方式对各乡镇、各部门负责政府信息公开工作的人员进行培训、指导，不断提高工作人员政府信息公开工作的思想认识和业务工作水平。四是强化督查督办。为保证政府信息公开的全面真实、及时便民，县政府办、县政府信息公开办公室通过网上巡查、文件督促、电话催办、下单位督办等方式，对政府信息公开工作进行督促检查，对工作进展缓慢的乡镇和单位予以批评，确保应公开的规范性文件、统计数据等及时公开发布，确保公众的知情权。五是不断完善健全各项公开制度，认真落实《永泰县政府信息公开工作考核办法（试行）》、《永泰县政府信息公开社会评议制度（试行）》和《永泰县政府信息公开工作责任追究制度（试行）》等三项制度，促使政府信息公开工作逐步制度化、规范化。

二、公开政府信息情况

（一）主动公开政府信息的数量情况

全年各单位主动公开政府信息累计1371条，其中，县政府、县直各有关单位累计主动公开政府信息777条,占56.67%；21个乡镇累计公开594条,占43.33%。

省人民政府督查室：

2010年，在省人民政府政务公开领导小组和国土资源部政务公开领导小组的领导下，省国土资源厅认真贯彻《政府信息公开条例》，积极开展政府信息公开工作，按《省人民政府办公厅关于做好2010年度政府信息公开年度报告工作的通知》(黔府办发电[2010]288号)要求，现将我厅2010年度国土资源政府信息公开工作情况报告如下：