厦门市国土资源与房产管理局2009年度政府信息公开年报主要内容

（一）组织机构建设情况

为保证信息公开的顺利开展，我局成立了由党组书记、局长林长树挂帅的局政府信息公开工作领导小组，研究、协调推进政府信息公开过程中的重要问题。领导小组下设办公室，挂靠局办公室，负责推进、指导、协调、监督全局的政府信息公开工作；研究制定政府信息公开工作机制和制度规范；组织编制或修订全局政府信息公开指南和公开目录；组织落实和制定相关配套措施；组织对政府信息公开工作进行考核评价。其中，局办公室负责全局政府信息公开的推进、协调、指导、监督工作，负责政府信息公开指南和目录的修订和发布；监察室负责政府信息公开的考评、监督工作，参与做好推进、指导、协调及相关材料起草等工作；政治处负责政府信息公开的宣传普法和行政机关工作人员培训等相关工作；测绘信息中心负责政府信息公开系统的管理和维护工作。其中，市局办公室是全局政府信息公开工作的主管部门。

目前局系统有10家单位开展政府信息公开工作：市局、5个分局、4个局属事业单位（交易登记中心、公积金中心、测绘信息中心、公房管理中心），明确各单位办公室（综合科）为本单位政府信息公开的工作机构。各单位均设立了政府信息公开受理处，负责职能范围的政府信息公开和依申请受理，主要为公众提供应主动公开的政府信息的查询服务；受理政府信息公开申请，并答复申请人；受理公众政府信息公开的咨询、投诉。

（二）《信息公开指南、目录》的更新、完善情况

2009年，我局结合工作实际根据各目录信息公开量对局机关原有26个一级目录和165个二级目录进行了调整，局机关增加了二级目录7个（土地划拨或协议出让公告、国有土地初始登记结果、国有土地使用权抵押、国有土地使用权抵押、权籍公告、商品房预售许可证通告、保障租赁房申请、廉租住房租金补助安置申请）、更名二级目录2个（土地出让公告→土地招拍挂出让公告、土地出让结果→土地招拍挂出让结果）。由于局属事业单位交易登记中心以局机关名义代发信息，为减少信息重复公开，交易登记中心信息公开目录中减少一级目录1个（房地产市场管理）、减少二级目录4个（国有土地使用权抵押、国有土地使用权抵押、权籍公告、商品房预售许可证通告）。此外，局属事业单位公积金中心增加二级目录1个（住房公积金退管）。

（三）落实和制定相关配套措施情况

一是统一管理政府信息公开目录。原先授权局属5个分局、4个事业单位独立编制了指南和目录。但是，经过一年多试运行，我局发现局属各单位制定的《目录》不够规范，公开内容同市局互补不好。为了保证更好地规范调整信息公开目录，避免信息在本系统内不必要的重复公开，我局决定对局系统所属单位信息公开目录进行统一管理，并根据各单位的申请进行统一规划调整，保证了本系统内信息公开目录的合理性和规范性，减少了信息重复公开，也有利于实现公开信息的共享。二是进一步完善OA系统信息公开平台建设。今年以来，在局OA系统内调整修改了主动公开信息审核、正式发文、依申请公开受理等流程，开发了事业单位以局名义公开信息审核流程；完善了信息公开索引号编号系统，解决了索引号重复的问题；限制了不规范公开信息的上传，保证了公开信息的规范；优化了对OA内网信息公开归档库的检索和统计功能，丰富了信息查询、统计的方式。三是建立了更为紧密的政务网站建设和政府信息公开工作相互促进的机制。今年以来，我局认真做好OA内网信息公开数据和政务网站信息公开目录的数据同步软件优化工作，保证了OA内网的主动公开归档信息在政务网站的及时发布，强化OA系统作为信息公开平台主平台的作用，提高政务网站公开信息发布的效率；进一步调整和优化网站栏目，加强网站信息发布栏目同信息公开目录的关联程度，进一步推进了政府信息公开工作；认真做好各项行政许可与非行政许可审批事项的信息公开，积极推进网上审批工作的实施和开展，目前已有14个网上审批事项纳入市级电子监察平台，进一步地提升了网站服务公众的水平。

（四）建立健全工作机制、制度规范情况

今年以来，我局从以下几方面进一步健全了内部工作机制：

1、进一步明确信息公开的责任机制。为了保证正式发文印发后及时公开，我局规定正发文件定稿后必须确定信息的公开属性，对于不主动公开发文还要说明不公开的理由，并明确主动公开的发文由拟稿人负责公开。为此，我局调整了OA系统的发文流程，建立了正式发文的拟稿人建议、处室领导审核、局领导核准的三级信息公开审核机制，保证了发文信息的及时公开。同时，我局重新调整了信息公开责任分工，特别是规范了局事业单位以局机关名义代发信息的公开责任主体，进一步明确了主动公开信息的公开责任。

2、进一步做好公开信息规范和历史文件公开清理工作。针对信息公开工作开展以来各单位发布的主动公开信息格式不够规范，存在着使用机关内部公文格式文件、排版格式不规范、信息存放目录不合适引起信息索引不规范等问题，我局组织开展了公开信息规范工作，进一步明确了信息发布使用的通用文件格式，制定了公开信息页面排版的基本规范，明确了信息公开一级和二级目录存放信息的类别规范。今年以来，我局共规范已经主动公开信息1000多条，提高了主动公开信息的易读性和可用性。此外，我局组织对2003年以来文件的公开清理工作，完成了对局系统2003年以来5600多个文件是否主动公开逐个进行认定，并基本完成了确定为主动公开信息的补充工作。

3、进一步完善依申请公开受理和答复机制。针对今年以来依申请公开受理量上升较快的情况，我局进一步优化OA系统政府信息依申请公开流程，完善了现场、信函、网络等多种受理方式，

规范了依申请公开办理会审机制，进一步明确了办理责任分工，保证行政相对人能够及时获取所需各类政府信息。

4、加强信息公开的督促和指导。结合政府信息公开季度报表的编制，我局加强对政府信息公开季度报表的统计和分析工作，并针对季度工作的特点、办理过程中的难点，及时进行总结分析，提出解决方案。同时，进一步加强了信息公开情况的季度通报工作，健全政府信息公开工作考核制度、评议制度、责任追究制度的落实机制，保证了政府信息公开工作能落实到实处。

（五）《政府信息公开条例》的学习、宣传和培训等方面工作

一是积极参加上级组织的学习培训。为更好地做好信息公开工作，我局能够积极组织人员参加国家、省、市相关部门举办的《政府信息公开条例》培训班和研讨会，进一步开拓了工作视野，对 不断提高本系统信息公开工作水平有积极意义。二是认真组织本系统内的学习和培训。针对2008年信息公开工作开展以来存在的问题，我局2009年先后组织3次信息公开培训，对各单位业务骨干进行了以《政府信息公开条例》为核心的专门的学习和培训，提升了工作人员信息公开的意识和能力。同时，我局还将《政府信息公开条例》的学习纳入日常业务培训中，使信息公开培训工作能够长期化、规范化。三是积极开展《政府信息公开条例》的宣传教育活动。我局采取多种渠道加大宣传力度，积极运用宣传栏、政府网站、主题活动等形式做好政府信息公开的宣传工作，增强了各部门做好政府信息公开工作的主动性和积极性，进一步地扩展了《条例》的辐射范围。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

本局到2009年底累计主动公开政府信息3725条，全文电子化率达100%，其中，本年度新增的主动公开政府信息969条，主要涉及土地、房产、征地拆迁、房地产市场、保障租赁房、公房管理、公积金管理等方面的信息。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况

在主动公开的信息中，政策法规类的信息1096条，内容主要包括国土资源、房产、测绘、地质矿产、征地拆迁、保障性租赁房、住房制度改革管理方面的法律、法规、规定，占总体的比例为29.42%；机构职能类信息166条，占总体比例的4.46%；行政许可类信息394条，占总体比例的10.59%；行政业务类信息1899条，主要包括房屋拆迁通告、土地出让公告、土地出让结果、商品房预售许可证通告、商品房项目权属登记备案、权籍公告、保障性租赁房分配、公房招租等实用信息，占总体比例的50.97%；其他类别信息170条，占总体比例的4.56%。

（三）对2003年以来政府信息梳理及公开情况

我局组织对2003年以来局系统文件公开情况进行了重新清理，共清理历史政府信息5600多条，补充主动公开历史信息147条。

（四）信息公开的形式

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本局在主动公开政府信息渠道建设方面主要开展了如下工作：

1、局网站的市局主站和局属各单位子站均开设政府信息公开专版，设置了指南和目录、政策规定、依申请、意见箱、搜索等子栏目；开辟“局长信箱”、“呼叫中心”、“市民论坛”、“民意征集”栏目，提供政府和公众双向互动服务。

2、局系统设立了10个依申请公开受理点，开通社会公众依申请公开政府信息的所有6种申请渠道：现场、网上、电子邮件、传真、信函、电话申请。

3、依托档案管理中心公共查阅室开设电子阅览室。在局土地矿产交易市场、各分局办事大厅、公房管理中心办事大厅设置了6个局政府信息公共查阅点；与市政府办公厅合作，在松柏大厦三楼综合服务大厅安设了触摸屏，作为市政府和市国土房产局政府信息公开的公共查阅点。

4、借助局系统各办事大厅的电子显示屏公开部分重要政府信息；在局系统各单位宣传栏设立的政务信息公开栏，定期公开重要的主动公开政府信息。

5、在厦门日报、晚报开辟专版，通过媒体进行公开。

6、利用手机短信公开政府信息。

三、依申请公开政府信息办理情况

（一）依申请公开的受理情况

2009年度共受理信息公开申请19件，其中通过我局网站“政府信息公开”栏目提交的网上申请有2件，通过公开受理窗口当面提交的申请有5件，信函申请有12件，答复率为100%。

从申请的内容来看：土地利用管理类3件，占15.78%；征地拆迁类8件，占42.11；房产预售类2件，占10.53%；产权产籍类1件，占5.26%；房地产市场统计数据类5件，占26.32%。

（二）依申请公开的办理情况

在已经答复的19件申请中：“同意公开”的16件，占84.21%；“不属于本局公开范围”3件，占15.79%。

从申请的对象上看，17件以个人名义申请，2件以法人名义申请。

四、政府信息公开的收费及减免情况

本局政府信息公开尚未实行收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2009年度没有因政府信息公开被申请行政复议、提起行政诉讼和行政申诉的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）存在的主要问题

1、信息公开的尺度比较不好掌握。对部分信息到底能否作为政府信息公开把握不准，特别是随着依申请公开受理数量的增多，在标准把握上难度更大，处理规范难以准确掌握。

2、信息公开队伍人手不够，经验也相对比较不足。政府信息公开工作作为新增行政事务，是一项全局性、长期性的工作，涉及面广、政策性强、工作量大，没有单列增加编制，目前都是由现有工作人员兼职处理，造成信息公开工作受关注程度不够，信息公开队伍特别是基层单位人员流动也相对较大，影响了信息公开工作的落实。但是，随着公众对信息公开的意识不断增强，工作量也将逐年上升，单靠兼职的工作人员将难以应付。

（二）改进措施

1、按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定，完善主动公开的政府信息目录，逐步编制依申请公开的政府信息目录。建立定期例会制度，加强信息公开办理过程中难点的分析，特别是对公众关注度高的政府信息的梳理，充分征求各方面的意见，推动科学、民主决策。

2、进一步做好信息公开相关业务培训，保持信息公开队伍的相对稳定，提高局系统信息公开的整体工作水平；同时，加大政府信息公开工作宣传力度，进一步增强各部门对信息公开的关注度，保证信息公开工作真正得到落实。

七、说明与附表

（一）主动公开情况说明：无

（二）依申请公开情况说明：无

（三）附表（附表1）

附表1

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《厦门市政府信息公开暂行办法》的要求，我局在2009年进一步加强组织领导，完善政府信息公开的机制，突出民众关心重点，狠抓信息公开的落实，在深化政府信息公开意识、加强政府信息公开配套制度落实、完善政府信息公开工作机制等方面取得了新的进展。我局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询、申请及答复工作均得到了顺利开展，政府信息公开工作在局系统得以较好地贯彻和落实。

根据《中华人民政府信息公开条例》和《厦门市政府信息公开暂行办法》的要求，2008年5月1日起我局开始开展政府信息公开工作。为此，专门配备了4名兼职工作人员，设立了专门的信息申请受理点，并开辟了电子阅览室、公共查阅点。各分局和局属相关事业单位也设置了专门的申请受理点。截至2008年底，我局政府信息公开工作运行正常，政府信息公开咨询，申请以及答复工作均得到了顺利开展。

对于此项工作，我局高度重视，作了精心的准备，围绕社会各界最关注的热点信息，突出重点，创新形式，着力推进，切实加以贯彻和落实。

（一）加强组织领导，建立工作机构

成立了由党组书记、局长林长树挂帅的局政府信息公开工作领导小组，研究、协调推进政府信息公开过程中的重要问题。领导小组下设办公室，挂靠办公室，负责推进、指导、协调、监督全局的政府信息公开工作；研究制定政府信息公开工作机制和制度规范；组织编制或修订全局政府信息公开指南和公开目录；组织落实和制定相关配套措施；组织对政府信息公开工作进行考核评价。其中，局办公室负责全局政府信息公开的推进、协调、指导、监督工作，负责政府信息公开指南和目录的修订和发布；监察室负责政府信息公开的考评、监督工作，参与做好推进、指导、协调及相关材料起草等工作；政治处负责政府信息公开的宣传普法和行政机关工作人员培训等相关工作；测绘信息中心负责政府信息公开系统的管理和维护工作。其中，市局办公室是全局政府信息公开工作的主管部门。

首批确定局系统10家单位全面推进政府信息公开工作：市局、5个分局、4个局属事业单位（交易登记中心、公积金中心、测绘信息中心、公房管理中心），明确各单位办公室（综合科）为本单位政府信息公开的工作机构。各单位均设立了政府信息公开受理处，负责职能范围的政府信息公开和依申请受理，主要为公众提供应主动公开的政府信息的查询服务；受理政府信息公开申请，并答复申请人；受理公众关于政府信息公开的咨询、投诉。

（二）编制指南目录，明确责任分工

按照《中华人民共和国政府信息公开条例》、《厦门市人民政府政府信息公开目录》及编制说明的要求，我局对主动公开的政府信息进行了全面的梳理，编制了政府信息公开指南、目录和目录编制说明，明确主动公开的政府信息内容分为26个大类，165项小类。同时，局属5个分局、4个事业单位生成的政府信息，由各单位负责公开，并独立编制了指南和目录。市局对局属各单位制定的《目录》进行审核，要求公开的内容和市局互补。今后，各单位需对指南和目录进行修改，应及时向市局报备并相应更新网站内容。

市局将165项二类政府信息内容分解到各处室，由各处室分解到人，确保信息公开工作责任到处室、责任到人。同时，各基层单位也参照市局做法，将二级分类责任到科室（所）、责任到人。

（三）健全工作机制，落实配套措施

1、健全工作机制。一是建立工作部署和汇报机制。通过各单位政府信息公开工作机构负责人联席会、分阶段工作部署会和汇报会等方式，传达上级要求、部署工作计划、反馈落实情况、总结分析问题，不断推动工作落实。二是建立主动公开机制。按照《条例》的要求，明确公开的内容，按照“公开为原则，不公开为例外”以及遵循公正、公平、便民的原则，最大限度的满足广大人民群众生产、生活的需要，保障公民的知情权、参与权、监督权。三是建立信息公开保密审查机制。明确审查责任人和程序，按照“谁公开，谁负责”的原则，坚决杜绝失泄密问题的发生。四是建立依申请公开受理和答复机制。对到现场申请的，原则上要求当场答复，不能当场答复的，通过OA系统政府信息公开管理子系统中进行流转，并做好登记和签收工作，确保申请办理的安全性，保证公民、法人或者其他组织获取所需各类政府信息。

2、落实配套措施。一是加快政府信息公开管理系统开发和网站整合改版建设。二是制定了我局的政府信息公开申请表、受理回执、补正通知书等12类文书样式；三是确定了10个单位政府信息公开受理处相对固定的办公地点，开设了专用电子邮箱，印制了简约版指南、申请表（分为个人和法人）、工作流程图供索取。四是编写政府信息公开工作培训大纲。

（四）强化学习培训，增强公开意识

一是召开政府信息公开领导小组会议，学习《中华人民共和国政府信息公开条例》，增强领导干部对政府信息公开工作的领导能力，推动政府信息公开工作的开展。二是开展《条例》的宣传教育活动，举办《中华人民共和国政府信息公开条例》政策解读专题讲座，邀请市法制局黄杰局长授课，局机关全体干部职工和局属单位中层以上领导都参加了学习，在全机关掀起学习《条例》的高潮，进一步增强了“公开为原则，不公开为例外”的意识。三是及时通过内部网络和培训活动，将市政府《信息公开暂行办法》、《信息公开保密审查暂行规定》、《信息递交暂行办法》、《依申请公开政府信息暂行办法》等配套制度传达、解读到位。四是积极组织局系统公务员参加省人事厅开展的政府信息公开条例（网上）学习培训活动。五是组织开展调研活动，专程赴上海房地局学习交流政府信息公开工作，借鉴上海房地局成功的经验和工作机制，少走弯路，进一步提高政府信息公开工作水平。六是根据工作进展，分期组织了指南和目录编制、历史数据整理和录入、政府信息主动公开和依申请受理等专项培训。

（五）确保人员力量，加大经费保障

因我局人员相对紧张，目前，市局公开办主要由四位同志兼职负责组织和具体推进全局政府信息公开工作。同时，建立了三支兼职工作队伍：各单位政府信息公开工作机构联络员队伍、机关处室和基层科室（所）政府信息公开工作联络员队伍、各单位政府信息公开受理处工作人员队伍。机关处室和基层科室（所）政府信息公开工作联络员分别对本单位政府信息公开工作机构负责，负责所在业务处室（科室、所）政府信息公开工作的协调、培训、督办等。

由于今年未单独编列政府信息公开工作专项预算，为确保该工作的有序推进，我局临时调整预算使用，将OA、网站建设预算全数用于政府信息公开系统建设，共投入了25万元经费。此外，市局还调整出一台服务器作为政府信息公开专用服务器；为10个受理处统一制作了受理处牌匾、依申请公开工作流程挂图、桌牌和政府信息公开专用章。各单位为受理处配备了专用电话、传真、工作和查询电脑、打印机等工作设备。

二、主动公开政府信息的情况

（一）本局主动公开政府信息的数量

本局到2008年底累计主动公开政府信息2756条，全文电子化率达100%，其中，本年度新增的主动公开政府信息437条。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况

在主动公开的信息中，政策法规类的信息1017条，内容主要包括国土资源、房产、测绘、地质矿产、征地拆迁、住房制度改革管理方面的法律、法规、规定，占总体的比例为36.9%；机构职能类信息145条，占总体比例的5.3%；办事指南类信息339条，占总体比例的12.3%；行政业务类信息1087条，主要包括房屋拆迁通告、房屋拆迁延期通知、土地出让公告、土地出让结果、商品房预售许可证通告、商品房项目权属登记备案、公房招租等实用信息，占总体比例的39.4%；其他类别信息168条，占总体比例的6.1%。

（三）对2003年以来政府信息梳理及公开情况

我局组织各处室、单位对2003年以来本局生成和保存的历史政府信息进行了梳理，共梳理历史政府信息4200多条，通过网站主动公开历史信息1790条。

（四）信息公开的形式

在主动公开信息工作中，为方便公众了解信息，本局在主动公开政府信息渠道建设方面主要开展了如下工作：

1、按照“将政府网站作为政府信息公开的第一载体”的要求，对局网站进行改版，市局主站和局属各单位子站均开设政府信息公开专版，设置了指南和目录、政策规定、依申请、意见箱、搜索等子栏目；开辟“市民论坛”、“民意征集”栏目，实现政府和公众双向实时互动，了解公众的信息需求，解答市民的疑问，解读房地产业政策，为公众及时提供信息。

2、开通社会公众依申请公开政府信息的所有6种申请渠道：现场、网上、电子邮件、传真、信函、电话申请。

3、与市政府办公厅合作，在三楼综合服务大厅安设了触摸屏，作为市政府和市国土房产局政府信息公开的公共查阅点；

4、依托档案管理中心公共查阅室开设电子阅览室。五是在局土地矿产交易市场、各分局办事大厅、公房管理中心办事大厅先行设置了6个局政府信息公共查阅点；

5、利用西门一楼的政务信息公开栏，定期公开重要的主动公开政府信息；

6、利用三楼综合服务大厅两个电子显示屏公开部分重要政府信息；

7、在厦门日报、晚报开辟专版，通过媒体进行公开。

8、本年度结合政府信息公开要求和市政府第三届政府网站绩效考评指标，建立了政府信息数据库和信息公开业务管理系统，并对局政务信息网站进行整合改版。一是在原有OA办公系统基础上开发建立政府信息公开子系统，包括目录帐套管理、编码规则设置、分类编码创建、受理分发、工作办理、工作督办、绩效考核、统计报表、信息移送、信息档案，以及主动公开审查发布、依申请公开办理等流程。综合考虑了身份核校、依申请代办、征询第三方意见、第三方延长期限、收费登记、费用减免、过程出件等配套功能。二是对政务信息网站布局和页面进行改版，梳理栏目分类，增加政民互动和便民服务栏目，强化人性化功能。三是整合政务信息网站和信息资源网，并实现OA政府信息公开子系统、政务信息网站和信息资源网三者数据同步，以建立强大的信息管理和发布平台，提高政府信息处理效率，同时减轻信息员维护负担。

本局在政府信息公开工作上注重增强公开的主动性、时效性和针对性。加强督查督办、统计通报，认真分析汇总本年度依申请公开信息的主要内容，把群众关注度高的规范性文件、重大决定等事项，及时在网站上予以公布，切实减少了依申请公开政府信息的数量，既方便了市民群众，也降低了行政成本。

三、依申请公开政府信息办理情况

（一）依申请公开的受理情况

本局2008年度共受理信息公开申请10件，其中通过我局网站“政府信息公开”栏目提交的网上申请有4件，通过公开受理窗口当面提交的申请有6件，答复率为100%。

从申请的内容来看：土地利用管理类3件，占30%；房产预售类3件，占30%；产权产籍类2件，占20%，其余2件是涉及统计年鉴等问题。

（二）依申请公开的办理情况

在已经答复的10件申请中:

“同意公开”的6件，占60%。

“同意部分公开”的1件，占10%。

“否决公开”的3件，占30%。中：

以“信息不存在”为由否决公开的1件。主要是我市土地批租政务公开从2003年1月开始实施，此前的数据不存在；

以“非本部门掌握”为由否决公开的 2 件。主要是因为申请人申请的一些信息是由市统计局、市规划局生成，本局并不掌握。

从申请的对象上看，均以个人名义申请，外地公民占90%。

四、政府信息公开的收费及减免情况

本局政府信息公开尚未实行收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

本局2008年度没有因政府信息公开被申请行政复议、行政诉讼和行政申诉的情况。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）存在的主要问题

政府信息公开是建立责任政府、服务政府、法治政府的一项重要举措。同时，政府信息公开又是一项全新的工作，我局对如何更好地做好这项工作也在不断的探索之中。运行半年多来，还存在以下主要问题：

1、对部分信息到底能否做为政府信息公开把握不准，经办部门和人员在标准上把握不一，容易引起了一些矛盾。

2、部分信息更新维护不够及时。虽然我们制定了信息更新维护制度，责任到人，但执行中仍有部分信息没能及时更新。

3、人员力量不足，政府信息公开工作作为新增行政事务，是一项全局性、长期性的工作，涉及面广、政策性强、工作量大，没有单列增加编制，均由现有工作人员兼职处理，但此项工作涉及咨询、受理登记、流转办理、协调、告知、信函寄发等具体事务性工作，长期下去以现有人员力量将难以应付。

4、物价部门尚未制定收费规定，收费没有依据。

（二）改进措施

1、深入贯彻执行《政府信息公开条例》，组织业务培训，增强工作人员的信息公开意识，提高信息公开工作水平。建立例会制度，定期组织市局、局属相关单位共同研讨工作中的共性问题。

2、进一步完善我局政府信息公开工作管理流程。优化信息公开管理和操作系统，以信息技术为支撑，规范市局和局属相关单位政府府信息公开办理行为，加强对区县局政府信息公开的指导和监督。

3、加强信息公开情况通报，每季度对我局政府信息公开情况进行统计，并分析当季度工作的特点、办理过程中的难点，及时进行总结分析，提出解决方案。

七、说明与附表

（一）主动公开情况说明：无

（二）依申请公开情况说明：无

（三）附表（附表1）

附表1

（一）及时调整完善组织机构。根据局领导和中层干部人事变动情况，及时调整补充了局政府信息公开工作领导小组及其办公室成员，进一步研究、推进、指导、协调、监督全局的政府信息公开工作。

（二）及时公开重要经济活动和相关数据信息。做到了年度经营性用地出让计划经市政府批准后即通过局政务网站向社会公告；经营性土地、工业用地公开招拍挂出让信息及时主动在相关媒体和政务网站发布，土地出让结果向社会公示；主动公开年度全市住房公积金归集、使用计划和计划执行情况以及财务报告；实时发布全市房地产交易信息，供社会公众查阅；直管非住宅房屋实行公开招租，招租信息在厦门日报和局政务网站公开发布。

（三）强化网站管理，拓展优化政府信息公开渠道。一是大力推进实施局OA系统统一数据交换平台和局政务网站统一咨询平台的建设工作，充分发挥政府网站作为信息公开第一平台的作用。二是局网站推出全新首页，信息覆盖更加全面，页面布局更加合理。三是土地矿产交易市场网完成全新改版，信息提供更加及时，地块搜索更加方便。四是呼叫中心实现升级改造，市民咨询服务更加人性化，内部答复管理更加流畅。五是网站安全保障得到大幅提升。局网站及土地矿产交易市场网站均采用静态页面，不存放脚本程序，堵住了各种代码的安全漏洞，加固了网站安全防范性能。六是进一步发挥新闻发布会、政府公报、短信平台、电子信息屏、主流媒体等现有公开渠道作用，及时、全面、准确地主动公开各类政府信息。七是住房公积金“968128”便民咨询热线由中国电信厦门分公司接掌，除可自助查询外，可同步选择人工接听功能，实现7×24小时自助语音查询、账户查询、政策咨询、投诉及建议反馈等多项服务。

（四）进一步提高信息公开的时效性和针对性。指定专人定期检查各处室、局属各行政事业单位主动公开信息的情况，督促各单位做到临时性事项随时公开、日常性事项按时公开、阶段性事项定期公开，实现从静态公开向动态公开的转变，从结果公开向过程公开的转变。

（五）扎实推进土地房屋征收信息公开。按照国务院办公厅将推进征地拆迁（土地房屋征收）信息公开确定为2012年政府信息公开重点工作的要求，我局及时传达并提出贯彻落实意见，及时协调分解土地房屋征收与补偿方案公布、征收决定公告等信息公开工作的责任分工；按照厦府办[2011]75号、厦府办[2011]86号文的规定，督促各区征收部门及时在区网站公布征收决定和公告等信息。并将土地房屋征收与补偿信息公开工作纳入党风廉政建设责任制的重要内容，定期组织检查评比。对《国有土地上房屋征收与补偿条例》等法规政策广泛宣传，通过市、区政府及我局门户网站向社会公开；通过报纸、市长热线等多种方式对征地拆迁政策进行宣传，同时印发《厦门市土地房屋征收与补偿法规》文件汇编，方便群众了解政策。协调各区政府按时在主流媒体《厦门日报》上刊登征收决定（公告），并且在区门户网站和被征收范围内公开。今年以来，全市共发布26件征收决定(公告)、18件征地通告、172件征地预先通告、35件房屋征收补偿方案。对征收项目的征收补偿方案、补偿补助标准、奖励措施、摸底情况、补偿结果等信息，在征收项目范围内公布，保障被征收人的知情权。

（六）加大宣传力度,提升基层信息服务意识。一是局属各分局积极开展12.4法制宣传日活动，活动当天，向现场群众分发1000多份宣传手册，通过开展法律法规知识竟猜对奖活动、为市民提供国土房产法律知识咨询等服务，现场进行法制宣传教育，取得良好成效。二是开展测绘法宣传活动，我局突出展示《测绘法》修订颁布10年来厦门测绘地理信息事业和公共服务保障取得的成果。除原有的刊发含有局长署名文章的专版、悬挂宣传横幅、张贴题宣传画、发送宣传短信、制作网站宣传专题等方式外，还编发了《测绘论文集》，发放了《厦门市测绘“十二五”发展规划》，在厦门晚报专版上展示了首版《厦门岛无障碍设施地图》，并公开征集意见和建议，印制了《厦门市测绘管理办法》单行本，定制测绘宣传工作包，制作播放测绘公益宣传广告、向社区干部和土地协管员宣讲国家版图知识等，大大丰富了测绘法律法规宣传的内容和方式，增强了测绘地理信息的亲和力。三是成功举办住房公积金制度宣传月活动。4月7日在“五一文化广场”隆重举行了“住房公积金，圆您住房梦”福建省住房公积金制度宣传月活动厦门分会场启动仪式。四是深入社区、楼盘和受托银行网点，开展住房公积金政策业务现场咨询活动。出版《厦门住房公积金信息》季刊四期；通过市工商局服务窗口向企业提供《住房公积金管理条例》、《厦门市住房公积金管理规定》等宣传材料；以邮政信函方式，向全市正常缴存住房公积金的职工发放个人对账单59.2万份。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量

2012年新增和补充主动公开信息778条，主要涉及土地、房产、征地拆迁、房地产市场、保障租赁房、公房管理、公积金管理等方面的信息。截止2012年12月31日，我局已主动公开信息6387条，全文电子化率达100%。

（二）主动公开政府信息的主要类别情况

在主动公开的信息中，政策法规类的信息1221条，内容主要包括国土资源、房产、测绘、地质矿产、征地拆迁、保障性租赁房、住房制度改革管理方面的法律、法规、规定，占总体的比例为19.13%；机构职能类信息366条，占总体比例的5.73%；行政许可类信息535条，占总体比例的8.37%；行政业务类信息3846条，主要包括房屋拆迁通告、房屋拆迁延期通知、土地出让公告、土地出让结果、商品房预售许可证通告、商品房项目权属登记备案、权籍公告、保障性租赁房分配、公房招租等实用信息，占总体比例的60.21%；其他类别信息419条，占总体比例的6.56%。

（三）信息公开的形式

为方便公众了解信息，我局主动公开政府信息的形式：一是政务网站公开。市局主站和局属各单位子站均开设政府信息公开专版，设置了指南和目录、政策规定、依申请、意见箱、搜索等子栏目。二是政府信息依申请公开受理点。局系统设立了10个依申请公开受理点，受理社会公众通过现场、网上、电子邮件、传真、信函、电话申请等方式申请公开政府信息。三是借助公共服务设施公开政府信息。通过提供公开信息给市档案馆和市图书馆，供公众查阅；依托国土房产档案管理中心的公共查阅室开设电子阅览室；依托局系统办事窗口设置了6个政府信息公共查阅点，作为市政府和市国土房产局政府信息公开的公共查阅点；借助局系统各办事大厅的电子显示屏公开部分重要政府信息，并通过在局系统各单位宣传栏的政府信息公开专栏，定期公开重要的主动公开政府信息。四是运用各种传媒公开政府信息。通过政府公报、不定期新闻发布会、厦门电视台、以及在厦门日报、晚报等新闻媒体上主动公开政府信息。五是利用手机短信点对点地公开政府信息。

三、依申请公开政府信息办理情况

（一）依申请公开的受理情况

2012年，受理并办理个人信息公开申请4件，企业信息公开申请2件，其中通过公开受理窗口受理当面提交申请1件，信函申请5件。从申请公开信息的内容来看，征地拆迁类3件、地政管理类1件、权籍管理类2件。

截止2012年12月31日，受理并办理信息公开申请76件，答复率为100%。

（二）依申请公开的办理情况

2012年，受理并回复6件依申请公开，答复率为100%；其中“同意公开”有4件，“同意部分公开”有2件。

四、政府信息公开的收费及减免情况

根据《条例》要求，并结合本单位实际，对依申请提供政府信息暂未收取收索、复印、邮寄等费用。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2012年，我局无因政府信息公开被申请行政复议、被提起行政诉讼和行政申诉案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）政府信息公开的问题和改进情况

一是信息公开的尺度难以掌握。实际工作中对部分信息到底能否作为政府信息公开把握不准，特别是对于依申请公开信息尺度的掌握更为困难，往往经办部门和人员在标准上把握不一，容易引起矛盾。

二是信息公开相关工作人员配备不足。目前，政府信息公开工作均由现有工作人员兼职处理，长期下去以现有人员力量将难以应付，特别是基层单位信息公开人员兼职队伍不够稳定，经常会发生变动，对信息公开的进一步推动极为不利。

三是全市统一的土地房屋征收信息发布平台尚未形成。由于各区政府是发布房屋征收公告及房屋征收补偿方案的责任主体，具体工作由区征收部门实施，因此，各区土地房屋征收决定和公告等信息由各区征收部门负责及时在区网站公布，较为分散，有待建立全市统一的土地房屋征收信息发布平台。

（二）改进措施

一是按照“以公开为原则，不公开为例外”的总体要求，进一步做好公开和免予公开两类政府信息的界定，完善主动公开政府信息目录，并根据我局业务工作实际，逐步规范依申请公开标准。建立定期例会制度，主动分析信息公开办理过程中难点，特别做好对群众关注度高的政府信息梳理工作，全面征求各方面意见，推动科学和民主决策过程。

二是继续加强信息公开基础性工作。继续加强《条例》学习、培训工作，建立业务培训制度，制定年度学习培训计划，有重点、有侧重地开展学习培训，注重学习培训的实效；加大信息公开工作宣传力度，增强各部门对信息公开的关注度，确实保持信息公开队伍的基本稳定；健全信息公开的长效机制，进一步加强信息公开的督查和指导，建立健全政府信息公开审查制度、工作考核制度、评议制度以及责任追究制度，保证公开工作真正落到实处。

三是不断规范和突进我市征地拆迁信息公开工作。以我局征地拆迁信息系统二期的开发建设为契机，建立全市征地拆迁信息网站。同时以市、区两级土地房屋征收部门工作联席会议制度为平台，积极构建市区两级内外网一体化的征地拆迁信息公开平台，为群众提供更多的查询便利。

七、需要说明的事项与附表