锡林郭勒盟2011年政府信息公开年度报告简介

一、概述

2011年我盟政府信息公开工作，在盟委、行署正确领导下，坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实《条例》，积极稳妥地推进全盟政府信息公开工作，把政府信息公开作为保障公众知情权、参与权和监督权的重要举措，不断创新公开方式，规范公开内容，扩大公开范围，强化监督措施，充分发挥了政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的积极作用。主要开展了以下几方面的工作：

(一)政府信息公开工作纳入全盟法治政府建设重要内容。将政府信息公开工作纳入《锡林郭勒盟加强法治政府建设五年计划(2011—2015年)》重要内容，对政府信息公开、办事公开、行政服务中心和四级联动体系建设方面做了系统的规划。制定了《2011年度全盟依法行政考核标准》, 将政府信息公开工作纳入旗县市(区)和盟直部门依法行政考核的重要内容。

(二)认真贯彻实施《条例》。行署和旗县政府组织本级部门对本机关政府信息进行了全面清理，根据《锡林郭勒盟信息公开目录编制规则》对《政府信息公开目录》和《政府信息公开指南》进行了修订，全部在政务门户网站上公布。

二、主动公开情况

按照“以公开为原则，不公开为例外”的要求，将与经济建设、社会管理和公共服务相关的政府信息，通过网站、公开栏(墙)、锡林郭勒盟政报、新闻发布会、广播、电视、短信平台、便民手册、简报、公开查阅室、社会活动日等形式，主动向社会进行了公开。截止2011年12月31日，全盟累计主动公开政府信息3954条。

(一)主动公开的范围

1.规范性文件。2011年颁布了规范性文件《锡林郭勒盟化肥淡季储备管理办法》，并且在锡林郭勒盟政务门户网站上进行公布。

2.国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策。公开了锡林郭勒盟2010年国民经济和社会发展统计公报;锡林郭勒盟2010年第六次全国人口普查主要数据公报;锡林郭勒盟妇女儿童发展纲要(2001—2010年)监测统计报告;锡林郭勒盟加强法治政府建设五年计划(2011-2015年)。

3.财政性资金和社会公共性资金使用和监管情况。公布了锡林郭勒盟财政补助下级财政专项资金公开目录

4.政府集中采购项目的目录、标准及实施情况。公开了《2011年度锡盟盟本级政府采购集中采购目录、限额标准和公开招标数额标准》、《锡林郭勒盟政府采购业务工作规程(试行)》。发布了盟级采购公告40个，包括采购项目名称、概况、招投标程序等内容。公开了采购结果及监督情况、供应商注册、中介机构、政府采购咨询专家名单等方面的信息。

5.行政许可(审批)相关信息。按照《内蒙古自治区人民政府关于取消和调整部分行政许可项目的决定》(内政发[2011]37号)要求，对我盟2010年重新公布的盟级保留和下放的行政项目进行了相应取消和调整，经过调整，取消审批项目3项，改变管理方式1项;对自治区下放的项目，保留到盟级实施的23项，下放旗县市(区)实施的19项，调整后的行政审批项目全部向社会公布，实现了区、盟、旗三级行政许可项目的有效衔接。公布第一批盟直行政执法机构主体资格和行政执法依据。

6.公开了土地征用和房屋拆迁等方面信息，主要包括征地补偿安置方案公告，建设项目用地审批结果，土地使用权出让公告，拆迁公告等。

7.突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况。公开了影响公众人身和财产安全的疫情、灾情或者突发事件的预报、发生及其处理情况等信息，包括公共卫生、事故灾难、自然灾害、社会安全、综合保障等应急部门预案。公开了治安、道路交通、出入境、消防信息以及有效的预防措施。

8.行政机关机构职能等情况。公开了锡盟各旗市(区)人民政府(管委会)，行署各委、办、局的管理职能及其调整、变动情况方面的信息。公开了公务员招考和录用以及公开选任干部的条件、程序、结果等方面的信息。

(二)公开形式

1.门户网站

通过全盟711个蒙汉语政府网站，公众可以查询行政机关主动公开的政府信息。通过“依申请公开”栏目，可向各行政机关提出政府信息公开申请;网站公布了政府信息指南和目录、设置了“百件实事网上办”和全文检索功能。劳动和社会保障、公安、教育部门也充分运用信息化手段，通过音视频远程监督、电子排队叫号、网上办税、短信提醒等方式，使政府办事更加公正透明，主动接受群众监督。在各级门户网站上设立公众留言栏，及时办理和反馈群众反映的问题。对于重大的或者涉及公众切身利益的规范性文件草案，通过互联网公告栏目向公众征求意见。

2.公共查阅场所

全盟13个旗县市 (区)设置了政府信息查阅场所，各部门及时、主动向档案馆提供政府信息，盟档案馆全年共接待档案资料查阅利用者452人(次)，5829卷(件)，复制档案667(卷)件、2393张，其中为下岗人员提供利用档案2338卷、198人次，复制档案808(卷)件，2406张。

3.政报

通过《锡林郭勒政报》公开行署规范性文件，与经济、社会管理和公共服务相关的其他文件，以及人事任免、领导分工、机构设置、表彰等信息。

4.新闻发布会

继续推行新闻发言人制度，今年（2011年），盟旗两级召开新闻发布会93次，及时向社会公布政府的重大决定、重大决策和部署、重点工作进展情况以及社会关注热点问题和重大突发性事件等。

5.媒体

《锡林郭勒日报》公布了《关于2010年度盟本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，公布了各领域招投标公告。

6.会议

对需要公众知晓或者一些重要的行署会议，区分不同情况分别邀请人大代表、政协委员和老干部、社区居民、工商界、法律界代表参会旁听。

7.其它渠道

通过盟长热线电话及13个旗县市区、28个盟直部门行政主要领导的热线电话，及时受理、办理和答复群众反映的问题。今年（2011年），盟长热线受理公众来电51件，办结51件。锡林郭勒政务网站群共受理公众留言189件，办结182件，所反映的问题均得到及时解决，从受理到答复过程全部在网上公开。针对群众关心的热点问题，邀请职能部门单位负责人、工作人员作为访谈嘉宾与群众进行在线交流。2011年，在锡林郭勒政务门户网站举办在线访谈节目31期。

三、依申请公开政府信息情况

2011年全盟共没有收到要求公开政府信息的申请。

四、复议、诉讼和申诉举报等情况

2011年度没有发生针对信息公开的行政复议案件和行政诉讼案。

五、存在的主要问题和改进措施

2011年，我盟认真贯彻落实《条例》，以深化公开内容为核心，突出重点，狠抓落实，政府信息公开工作取得了一定成绩，但与公众的实际需求相比还有一定差距，具体表现为，一是对政府信息公开工作的认识不够，对不主动公开责任追究不够;二是主动公开意识不强，公开内容不够全面;三是宣传力度不够，公众对政务公开的知晓率和参与率不够高。

根据工作中存在的问题与不足，结合我盟实际，下一步，重点从以下几个方面予以改进：

(一)加强宣传教育力度。通过加强教育，转变行政机关工作人员特别是领导干部的观念，充分认识政府信息公开的重要性;通过加强宣传，提高公众对政务公开的知晓率和参与率，为政府信息公开创造良好的社会氛围。

(二)进一步加强监督检查。把监督检查贯穿于政务公开的各个环节，建立健全督查、评估、考核、奖惩等工作机制，不断完善政务公开评议制度、责任追究制度和监督检查制度，确保做到思想认识到位，任务落实到位，责任到位，奖罚到位，整体推进到位。

(三)健全公开形式，丰富公开内容。

针对社会群体的多样性和广泛性，不断完善丰富多样的公开形式，使各类公众能以最适合的方式参与和知晓政府信息。按照《政府信息公开条例》关于公开范围的规定，不断丰富公开内容。

推进政府信息公开工作是武功县贯彻实施《中华人民共和国政府信息公开条例》和落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的重要举措，是建设“服务政府、阳光政府、法治政府”的一项重要工作。2011年本县政府信息公开工作，在深化政府信息公开内容、完善政府信息公开配套工作、加强政府信息公开基础性工作等方面取得了新的进展。主要开展了以下几个方面的工作：

武功县2011年政府信息公开年度报告安排部署，加强对信息公开工作的领导

2011年，县政府召开专门会议，进一步明确了县政府信息公开办为政府信息公开领导小组的办事机构，具体负责政府信息公开日常管理工作。县政府信息公开领导小组召开专题会议，全面安排部署2011年政府信息公开工作；各镇（三农服务中心）、各部门及公共企事业单位根据人事变动情况，及时调整、充实了政府信息公开工作机构，明确分管领导，确定专人负责，做到机构、人员、经费和工作“四落实”。

武功县2011年政府信息公开年度报告狠抓落实，政府信息公开工作深入推进

一是明确工作重点。在网上检查、深入摸底调查的基础上，及时下发了《关于上半年政府信息公开工作的通报》，根据实际对政府信息公开工作的目标任务、工作重点提出了具体要求。重点对行政审批、证照办理、行政执法、行政事业性收费等方便办事和群众关注的政府信息采取多种形式进行公开，及时受理办结依申请公开的信息。

二是深化公开内容。“窗口”单位实行“首问责任制”、一厅式办公和“一条龙”服务，简化了办事程序；依照法律法规，公开办事依据、条件、标准和办事时限，接受群众监督，提高了办事效率。

三是继续加强网站建设和管理。充分发挥政府网站作为政务公开主渠道的作用，新建《武功党建》、《党务公开》、《12380投诉网站》、《大庄现代农业示范园区》、《中共武功县第十五次党代会》等网页和专题栏目；对政府重大决策、工程招投标、政府采购等重要事项及时通过政府网站、政府公告等形式向社会公布，接受群众监督。

武功县2011年政府信息公开年度报告完善制度，强化考核

各镇（三农服务中心）、各部门按照《条例》和《武功县政府信息公开暂行规定》的要求，建立和完善了符合实际的政府信息公开发布、保密审查、责任追究等各项规章制度并严格执行。县上将信息公开工作纳入全县重点工作考核，每半年进行讲评，奖罚兑现。各镇（三农服务中心）、各部门和公共企事业单位的政府信息公开上网公布工作已逐步走上规范化轨道，进一步提高了政府信息公开的质量。

报告包括概述，主动公开政府信息情况，行政复议、行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况，政府信息公开年度报告表，附注七部分。本年度报告中所列数据的统计期限自2011年1月1日起至2011年12月31日止。

2011年，我县高度重视政府信息公开工作，认真贯彻落实《条例》，按照《福州市人民政府办公厅关于印发福州市2011年政府信息公开工作要点的通知》（榕政办〔2011〕142号）及《闽侯县人民政府办公室关于印发闽侯县2011年度政府信息公开工作要点的通知》（侯政办[2011]121号）的要求，进一步完善政府信息公开工作机制，深化公开内容，丰富公开形式，加强学习培训，拓展公开层面，规范政府信息公开行为等方面取得了一定成效，为政府信息公开工作的深入开展打下了良好基础。其主要做法是：

（一）主动公开与公众密切相关的重大事项，深化政府信息公开工作。

1、财政性资金公开方面，公开了《关于闽侯县2010年财政预算执行情况和2011年财政预算草案的报告》及各种政府专项资金使用情况。实时公开政府集中采购项目招投目录、相关政府采购政策、采购机构及其监督情况方面的信息，如《关于闽侯县部分政府采购项目可实行低价跟单采购的通知》、《闽侯县政府集中采购目录及标准》、《闽侯县财政局关于2011年空调采购实行协议供货办法的通知》等信息。

2、规划与政府投资重点项目方面，公开了《闽侯县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《闽侯县中长期人才发展规划纲要（2010—2020年）》、《闽侯县2011—2015年名牌提升工程规划》、《闽侯县畜禽养殖污染治理规划》等规划，并按月份公开县重点项目征交地、投资、工程进展情况。

3、政策解读方面，政府门户网站特设了法规文件专栏，进行县政府规范性文件解读，如《闽侯县人民政府关于印发〈闽侯县县级政府投资项目代建制管理规定（试行）〉的通知》、《闽侯县人民政府关于印发〈闽侯县新型农村社会养老保险工作实施办法〉的通知》、《闽侯县人民政府关于培育农民专业合作社示范社建设的实施意见》、《闽侯县人民政府关于印发闽侯县农村环境连片整治示范资金管理暂行办法的通知》等。

4、公共服务类信息公开，主要公开了教育、卫生、救灾救济、就业等方面信息。教育方面，主要包括招生考试、教育收费、教育政策、办事制度等方面的信息。公共卫生方面，主要有乡镇卫生服务、疾病防治、卫生行政许可和处罚等方面的信息。救灾救济方面，公开了救助帮困、养老服务、优抚安置、赈灾救灾以及本县实施市政府有关帮困和社会救助政策规定的信息。劳动就业方面的信息，实时提供我县各种就业和招聘会信息，如《闽侯经济技术开发区校企对接活动》、《闽侯-江西校企对接活动》、《关于开展海西招聘活动—青口汽车城专场招聘会的活动方案》、《闽侯县退役士兵和随军家属就业服务周招聘活动信息》等各招工就业信息。

（二）健全工作制度，不断规范信息公开工作机制

进一步完善了《闽侯县政府信息公开工作考核办法（试行）》、《闽侯县政府信息公开工作社会评议办法（试行）》、《闽侯县政府信息公开责任追究办法（试行）》等工作制度，对各乡镇（街道）、各部门信息公开工作考核、社会评议总体要求、内容、程序和方式进行了明确规定，并加强了对政府信息公开各项制度的落实和各单位政府信息公开工作的考核和督促检查，进一步规范了政府信息公开工作，有力促进了全县政府信息公开工作开展。

（三）加强管理，不断健全政府信息公开工作队伍

2011年，为切实搞好信息队伍管理，加强与各乡镇（街道）、县各工作部门信息公开工作的沟通和联系，保障信息公开渠道畅通，一是要求各乡镇、县直各部门明确1名分管政府信息公开工作的领导和1名政府信息公开专（兼）职人员负责信息公开工作，并编制了通讯录，随时保持联络；二是建立和完善闽侯政府信息公开QQ群，进一步拓展信息公开工作人员的联系渠道，为深入开展好信息公开工作提供良好的交流平台。

（四）不断加强政府信息公开渠道建设

按照政府信息公开工作的要求，“福建？闽侯”政府门户网站进行了改版。在“福建？闽侯”政府门户网站首页显著位置设置了“政府信息公开”专栏，并下设“政府信息公开指南”、“政府信息公开目录”、“依申请公开” 、“政府信息公开年度报告”、 “信息公开制度规定”、 “信息公开意见箱”和“行政职权公开”等7个二级栏目，开设了66个县直单位和乡镇政府信息公开发布平台。此外，县档案馆、图书馆还专门开设了府信息公开查阅场所，为社会公众查阅政府公开信息提供便捷服务。

（五）加强《条例》学习培训。

继续抓好政府信息公开培训工作。2011年，我县通过以会代训形式，扩大培训人员的范围，重点加强对政府信息公开工作具体经办人员的规范性、保密性培训，使我县政府信息公开工作人员工作能力得到提高。