项目持续性

1)规模因素。项目是否有经济规模，经济效益和竞争力如何。如果没有经济规模，是否易于扩展到经济规模。

2)技术因素。项目所选用技术的成长性和竞争性。首先，技术的先进性、可靠性和适用性是项目得以正常经营的根本所在；其次，对该技术所处地位加以分析，主要指其成长性，有否有发展潜力；另外，要对该技术在市场和获利能力方面的竞争能力进行分析。

3)市场竞争力因素。项目产品的竞争力以及对市场变化的适应能力。

4)环境因素。项目本身的“三废”污染及治理情况，能否满足国家和地方环保的当前要求，尤其是能否满足在不久的将来拟改变的环保政策。

5)机制因素。即项目以及企业的体制和管理水平，能否适应和促进项目及企业的发展，能否善于协调项目不同利益群体的关系。

6)人才因素。即人员结构、人力资源开发和利用方面是否得当，是否有利于人才施展自己的才能，促进企业发展。

因素

指项目外部的、可能影响项目持续发展的因素，尤其是对项目的持续发展可能形成制约的因素。

1)资源因素。对于资源开发项目和大量利用不可再生自然资源的项目，资源的储量和持续可行性是影响项目持续发展的重要因素。资源开发的持续时间是资源开发项目寿命的制约因素；不可再生自然资源的持续可得性，会严重影响项目的发展和经济效益。

2)自然环境因素。外部环境对项目“三废”排放的要求，对项目运输设施和方式的制约，都可能影响项目的生存和发展。

3)社会环境因素。项目所在的社会环境可能对项目的发展形成制约，也可能促进项目的发展。

4)经济环境因素。项目是否符合国家当时的产业政策，国家的产业政策在可预见的未来有否调整的可能，以及该调整对项目的影响程度，其他经济政策如投融资、金融、税收、财会制度改革对项目的影响等。

5)资金因素。所需资金是否有可靠来源，是否能按时到位，都会对项目的发展产生至关重要的影响。2100433B

一般分为内在持续发展因素和外部持续发展因素。

项目持续性评价主要包括以下几方面。

①政府政策因素

包括参与该项目的政府部门各自作用和目的、对项目目标的理解是什么；根据这些目的所提出的条件和各部门的政策是否符合实际，如果不符合实际，需要做哪些修改，政策的多变是否影响到该项目的持续性。

②管理、组织和参与因素

如项目管理人员的素质和能力、管理机构和制疫、组织形式和作用、人员培训等对持续性的影响。

③经济财务因素

在持续性分析中应注意：a．评价时点之前的所有项目投资都应作为沉没成本不再考虑。项目是否持续的决策应在对未来费用和收益的合理预测以及项目投资的机会成本(重估值)基础上做出；b．要通过项目的资产负债表等来反映项目的投资偿还能力，并分析和计算项目是否可以如期偿还贷款和它的实际还款期；c．通过项目未来的不确定性分析来确定项目持续性的条件。

④技术因素

主要包括技术因素对于项目管理和财务持续性的影响，在技术领域的成果是否可以被接受并推广应用。对照前评价确定的关键技术内容和条件，分析当地时间条件是否满足所选择技术装备的需求，并分析技术选择与运转操作费用的关系，新产品的开发能力和使用新技术的潜力等。

⑤社会文化因素

主要分析项目的施工、建设和运行，对所在地区风俗习惯、宗教信仰、文化水平、教育程度、技术水平等方面带来的影响，以及这种影响对项目未来的持续发展、地区社会经济的持续发展的作用情况。

⑥环境和生态因素

这两部分的内容与项目影响评价的有关内容类同。但是持续性分析应特别注意这两方面可能出现的反面作用和影响，从而可能导致项目的终止以及值得今后借鉴的经验和教训。

项目完成后，应以项目实施过程中所取得的经验、知识和能力为基础，进行持续性评价，预测项目的未来。

进行项目可持续评价的步骤是：

(1)建立全部时间的实际利润流量；

(2)建立全部时间的实际产出流量；

(3)建立措施计划，计划应包括项目各环节采取的措施或可能实施的措施；

(4)确定按照项目计划的资金投入情况；

(5)按照持续性评价的关键因素，重新评价项目的条件和风险。

可持续分析必须注重和突出项目的“持续性”因素，如消费者的需求水平、资源的供应能力、企业财务能力等。

1．基本思路

在选定的指标体系IDs 中，各指标反映了项日自身及外部自然、社会、经济及环境等方面的情况，存在以下问题：①指标的量化问题。可以收集同类项目的有关数据，确定出一个标准值。根据本项目在其中所处位置，给出相应的指标数值；或将项目的实际值与标准值相除，得到该指标的实现度。②数据的规范化问题。将项目的可持续发展能力分为发展度、协调度和持续度三个类型。将不同的数据统一到相同的空间坐标参照中，使之具有相同的样本空间。

2．模型的构建

式中：wi ——第i个因子的权重系数；Ei ——第i个因子的特征根值。

式中：ri ——第i个因子的得分。2100433B