现代森林资源经营管理模式

导论

0.1 森林资源及森林资源资产

0.2 森林经营中存在的问题

0.3 现代森林资源经营体系

第1章 现代林业

1.1 现代林业的定义

1.2 发展现代林业的重要性

1.3 现代林业经营

1.4 现代林业的新地位和新使命

第2章 森林分类经营

2.1 森林分类经营的概况

2.2 实施森林分类经营的有关对策和建议

2.3 林业分类经营和森林资源分类经营的联系与区别

第3章 近自然森林经营

3.1 森林经营与近自然林业

3.2 近自然林业经营的技术

3.3 近自然林业经营的实践

3.4 近自然森林经营模式的探讨

第4章 森林可持续经营

4.1 森林可持续经营理论

4.2 可持续发展战略的基本思想

4.3 森林可持续经营概述

4.4 森林可持续经营管理原则

第5章 森林生态系统经营

5.1 森林生态系统管理理论产生的历史背景

5.2 森林生态系统管理的基本理论

5.3 森林生态系统管理的展望

5.4 森林生态系统的可持续经营理念

5.5 实施森林生态系统经营的总体策略

5.6 开展森林生态系统经营的思考

5.7 森林生态系统的生态过程

第6章 森林认证

6.1 森林认证的概述

6.2 森林认证的程序

第7章 森林旅游资源经营

7.1 森林旅游资源经营的必要性与可行性

7.2 森林旅游资源经营权的价格形成和确定

7.3 森林旅游资源经营权市场化的基本程序

7.4 森林旅游资源经营

7.5 森林生态旅游可持续发展对策2100433B

森林经理学创立于18世纪后半叶，至今已有200多年历史。从18世纪中期到19世纪中期大约100年时间内，木材作为人类对森林的第一需求，创立了木材永续利用学说。这个学说为解决当时的木材危机发挥了重要指导作用，但是也给后代留下了很多问题。

森林资源清查是为不断满足国家依据社会经济发展、生态环境建设和保护过程中，对森林木质、非木质林产品和森林生态环境服务功能需求结构变化，从森林资源自身增长、分布规律和特点出发，结合中国国情、林情和中国森林资源管理特点，采用抽样调查技术和以“3S”技术为核心的现代信息技术，以省(区、市)为控制总体，通过固定样地设置和定期实测的方法，按照国家林业局颁布的《国家森林资源连续清查技术规定》(2004)技术要求，以及国家林业局对不同省份具体时间安排，定期对森林资源调查所涉及的地类变化、森林面积、蓄积及其变化等一系列调查因子，采取相应的调查手段，准确、及时查清相关调查因子，在此基础上通过计算机进行统计和动态分析，对森林资源现状及其消长变化做出综合定价，并提供相应的技术图件的过程。

森林资源清查是一个不断发展与完善的过程。面向21世纪森林资源清查的总体任务就是为实现可持续林业提供信息支持。从全球范围来看，各个国家的森林资源清查工作不同程序地涉及到下列内容：土地利用类型、土地覆盖、土地衰退、立地类型、土壤类型、地形、权属、可及度、生物量、森林蓄积、其他林产品、生物多样性、森林健康状况、野生动物、人为活动和水文等项内容。按照调查对象的不同，其调查内容包括地况判读、森林植被分类(含土地利用分类)、林木(含植物)评价、树干量测、树冠量测、指示性植物调查、灾害调查、下层植被调查、年轮分析、土壤反应、叶面化学药物污染测定等项。国际上在进行森林资源清查过程中，由于内容的不断扩大，所用的评价指标和技术标准也在发生变化。传统的森林调查过程中以森林生长状况和立地因子为主，部分国家已经将森林健康、森林土壤和森林生态系统结构与功能指标纳入调查范围。概括起来可以分为以下4类：

1、常规的森林生长状况和立土因子。如树种、年龄、密度、胸径、树高、蓄积量、郁闭度、立地条件等。并且采取分层调查进行，即林木层，分为乔木层(DBH≥5cm)、幼树和灌木层(DBH<5cm)、死木、树冠特征、枯枝落叶；林下植被，包括植被图物种名录、植物群落、生命力和物候学；土壤层，包括物理性状、化学特征。

2、森林健康状况。包括森林遭受酸沉降危害和与之有密切联系的病虫害两个方面。

3、林土壤状况。包括枯落物层的数量和化学性质(pH值、灰分含量、Corg含量、N含量、各种营养元素和有毒元素的含量等)、各层矿质土壤的化学性质(pH值、阳离子交换量和离子组成、石灰含量、Corg含量、N和P含量、水浸提液的阴离子组成等)等。

4、其他有关的补充性调查或研究。例如叶面积指数、光合作用能力、森林生态系统结构和功能等。

任何森林资源清查都与一定地域关联。森林资源连续清查体系可依调查目的，分别在场、局(县)、省(区、市)、国家等不同地域范围内建立，但一般只能对建立体系的范围提供可靠的森林资源数据估计。而这种对特定范围的估计，远比同样范围内用细部调查数据的积累结果可靠和快速，地域范围越大，效率越高。森林资源清查能以较少的人力、财力和物力在较短的时间内准确查清全国及各省(区、市)的森林资源状况和消长变化，积累大量可比的森林资源信息。全国森林资源连续清查体系自1977年建立以来，经过多次复查，其清查成果为国家制定和调整林业方针政策、决策提供了科学依据，对强化资源管理，促进我国林业持续、快速、健康发展做出了积极贡献。同时，森林资源清查成果内容丰富，具有较强的可靠性、连续可比性、系统性和实用性，很快得到国家和地方的普遍认同和应用。

森林资源清查的目的与作用服从于特定时期国家、地区、部门，以及相关利益团体对林业发展和森林资源培育、经营、保护和利用的具体要求。森林资源清查的目的是综合的、多样化的、动态变化的。概括起来，森林资源清查的主要目的可区分为以下几个方面：

1、为制定国家发展战略提供依据

特定时期国家总体发展战略的制定和调整，既取决于社会经济发展水平和综合国力的高低，同时也需要关注生态环境状况和生态安全。林地和森林作为特殊的土地利用类型和自然资源，不仅可为国家建设和发展、人民生活提供必需的多种木质和非木质林产品，更重要的是为人类的生存和发展提供良好的生态环境。森林资源连续清查，正是由于采取每隔5年进行一次固定样地调查，就能够及时准确地掌握全国各类林业用地动态、森林资源、森林环境(包括生物多样性、湿地、土地荒漠化等)现状及其变化趋势，从而进一步为国家从宏观上确立林业在国民经济和可持续发展中的地位做出正确判断。森林资源清查结果数据为国家宏观决策以及制定林业发展战略，提供了科学的基础数据，发挥了重要作用。

2、为调整林业发展方针和政策提供决策依据

林业作为国民经济的重要组成部门和生态建设与保护的重要行业，在不同的历史时期所承担的主导任务不同。而林业政策的制定和调查，既取决于国家管理体制的变革，特别是要适应社会主义市场经济体制建立和完善的要求，同时也受制于国家对林业发展需求结构的变化，更为重要的是林业政策的制定和调整要符合中国的林情。当今中国社会经济发展过程中，不仅需要林业继续提供日益增长的木质和非木质林产品，同时更需要中国林业为建立和维护国家生态安全体系做出重要贡献。

3、为全国生态质量监测提供重要数据

在全国范围内，及时掌握生态质量，特别是土地利用覆盖、水土流失、土地荒漠化、生物多样性等动态变化规律，是国家制定生态环境建设规划、调整环境政策等的重要依据。鉴于森林资源清查每隔5年进行一次，同时所调查要素基本包括了反映生态质量及其变化的主要内容，与生态质量其他监测体系共同构成监测网络，因此，也决定了森林资源连续清查在全国生态质量监测中的基础地位和重要性。

4、为编制国家和地言林业区划提供基础数据

林业既是一项公益事业也是一项基础产业。从林业自身特点来看，森林资源保护与发展是一个长期的过程，必须根据社会经济发展和生态建设与保护的需要，在宏观上解决森林资源配置问题，妥善安排公益林、商品林比例和配置。为此，必须以翔实、准确、可靠的土地利用结构、生态现状、森林资源基础等方面的基础资料为基础，而森林资源清查是获取信息的重要手段，因此也决定了森林资源清查满足森林区划需要的基本目的之一。

5、为编制林业发展计划提供直接信息

林业计划是实施中国林业可持续发展战略的具体体现和重要途径，是各级林业主管部门的重要职责。而在林业发展计划定制过程中，除了要充分考虑特定时期社会经济发展对林业的需求外，林业发展现状，森林资源分布、数量、变化趋势，以及相关的森林环境状况，土地退化类型、程度、分布，以及相关的林业发展社会经济条件，是编制和修订中长期林业发展计划的最直接和最充分的原始资料和信息来源。

6、为满足森林经营宏观管理-E供决策依据

森林分类经营管理是中国森林资源保护和发展的重要途径。根据相关规程对森林进行分类区划界定、编制森林采伐限额是森林资源管理的基础工作，由于森林资源清查所涉及的因子全面系统，既包括反映森林重要性的因素也包括生态脆弱性因子，因此，可为公益林、商品林区划界定提供重要的基础数据，而森林资源清查中有关森林资源动态指标，更是宏观上把握森林资源消耗速度，制定国家和各省(区、市)大尺度森林采伐限额的直接依据。

7、对林业重点工程实施效果监测与评价

大工程带动大发展是当今中国林业发展的重要特征，也是中国林业快速发展的重要途径之一。林业重点工程具有规模大、范围广、建设内容复杂、时间长等特征，工程进展及其实施效果监测与评价，是进一步完善工程管理和工程调整的重要依据。通过森林资源清查，不仅能够有助于掌握工程进展，更重要的是可能及时反映出工程实施所带来的生态、经济等效益。对工程质量、效果做出及时准确监测和评价，从而起到监督与规范工程的目的。

8、对森林经营效果进行监测与评价

森林可持续经营是森林资源保护与发展的核心。从森林可持续经营的任务来看，就是要依据特定时空条件下社会经济发展对森林产品及其环境服务功能的需要，采取更新、经营、保护和利用等林业活动。通过森林资源清查就能及时反映出所采取的森林经营措施是否有利于森林生态系统的健康和稳定、是否有利于提高森林生产力、是否有利于保护水土资源、是否有利于生物多样性保护和维持，从而为改善森林经营措施提供科学依据。

9、对影响与制约林业发展的因素综合评价

林业建设、森林资源的保护和发展，不仅仅依赖于森林资源的数量和质量，同时也受到特定时空条件下社会经济发展水平的制约。与此同时，森林资源的有效保护和持续经营，也会对经济社会发展发挥直接作用。因此，通过森林资源清查，就能够及时反映出森林资源保护和发展所面临的社会经济变化，系统诊断和评价森林资源保护和发展所必须关注的社会经济因素，应对林业建设面临的机遇与挑战，从而最大限度地充分利用森林资源保护与发展的社会经济条件。另一方面也可能反映出森林资源保护与发展对于促进和保障经济社会持续协调发展的现实和潜在能力，及其满足程度，为将林业发展纳入区域可持续发展框架提供基础信息。

综上所述，森林资源清查可以查清土地利用覆盖、立地与土壤、森林基本特征、森林生态服务功能，以及监测土地利用类型和森林资源动态变化关键因素，并通过绘制全国森林分布图，森林资源现状数据汇总、前后期的资源动态变化数据分析等，从而为生态保护、林业建设和森林资源的保护和发展提供基础信息。因此，加强森林资源清查工作，已成为当今各极政府和林业部门，以及森林经营单位，为实现现代森林经营管理必不可少的重要环节和基础工作 。

森林资源的可再生性和再生的长期性。在一定条件下森林具有自我更新、自我复制的机制和循环再生的特征，保障了森林资源的长期存在，能够实现森林效益的永续利用。但是，森林资源所具有的可再生性和结构功能的稳定只有在人类对森林资源的利用遵循森林生态系统自身规律，不对森林资源造成不可逆转的破坏的基础上才能实现。因为林木从造林到其成熟的时间间隔很长，天然林的更新需更久的时间，即便是人工速生林也要10年左右的时间，这就影响到森林资源的再生性和系统的稳定性。

森林资源功能的不可替代性。森林作为一个生态系统，是地球表面生态系统的主体，在调节气候、涵养水源、保持水土、防风固沙、改善土壤等多方面的生态防护效能上有着重要的作用。并且地球表面生态圈的平衡也要依靠森林维持。 森林资源产品转化的巨差性。森林储量并不意味着高产量。因为木材生产的储量与年生产量之间存在着一个数量差距。以立木生产为例，森林资源储量与年采伐量比最少是17：1，最多为50：1甚至更高①，这种高比例会影响到许多方面的开支，如护林费用等，从而导致巨额资金的占用。

森林资源具有多种功能，可以提供多种物质和服务。森林资源的经济效益，生态效益，社会效益是同一的，对其进行任何单一目的的经营管理都将产生许多重要的额爱不效益。