西藏自治区通管局2013年政府信息公开工作年度报告

公民、法人或其他组织申请公开政府信息情况

办公室指定专人负责依申请公开工作，并在局工作场所设立了专门的接待室。编制了依申请公开指南和目录，明确了依申请公开的申请条件和所需材料，以及申请书格式文本、办理工作流程、服务承诺等事项。推进网上申请公开，提供申请书格式文本的网上下载服务，指定专门人员及时办理网上政府信息公开申请。截止2013年12月31日，未接到信息公开申请。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的相关规定，以及自治区人民政府《关于做好2013年政府信息公开年度报告编制和公布工作的通知》(藏政办发明电（2013〕17号）要求，现发布《西藏自治区通信管理局政府信息公开工作2013年度报告》。

本报告由概述、行政机关主动公开政府信息情况、公民、法人或其他组织申请公开政府信息情况、因政府信息公开申请行政复议或提起行政诉讼的情况、政府信息公开收费和减免情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况等六个部分组成。本报告中所列数据的统计期限为2013年1月1日至2013年12月31日。

我局政务公开本着“规范、明了、方便、实用”的原则，采用网站、会议、简报、布告栏等形式将有关政务予以公布。基本实现了公开内容规范化、公开形式多样化。

一是门户网站公示。我局通过西藏自治区通信管理局门户网站，对外公开本单位机构设置、工作职责、办事程序、最新工作动态以及有关电信法规和规范性文件等内容。自2013年1月到12月，我局门户网站共计发布各类信息71条，有效地公开了通信管理局政务，并制定了《西藏自治区通信管理局上网信息保密审查制度》，严格落实涉密信息不上网的工作原则；二是信息、会议公示。我局通过《西藏通信信息》、区内主要电信运营企业座谈会等渠道，公开当年全区电信业发展情况和次年全区电信业发展的总体目标，向社会及时公开电信监管政策法规、行政许可、行政审批、行业发展、执法监督、重大工作进展以及在电信监管方面的主要工作要求和工作目标，接受业内业外的共同监督；三是其他方式公示。西藏通管局充分利用单位布告栏等渠道,公开管局人事、财务以及各处室需要公开的事项；编制了《西藏自治区通信管理局政务公开指南》，设有西藏自治区通信管理局简介、有关群众办事和行政审批程序等相关内容，以便于群众办理事务。

截止2013年12月31日，通信管理局通过多种途径，做到了应该公开的政务信息全部公开，我局共公开政府信息190余条。

政府信息公开工作存在的主要问题以及改进措施

西藏自治区通管局2013年政府信息公开工作年度报告主要问题

2013年我局政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但该项工作仍存在以下困难和问题：

1.个别部门对政府信息公开工作重要性的认识不到位，在推进政府信息公开工作上相对滞后。

2.政府信息公开队伍建设还需进一步加强。政府信息公开工作是一项长期性工程，随着政府信息公开工作量的进一步加大以及要求的进一步提高，政府信息公开工作面临较大压力，而并没有专门的政府信息公开工作人员编制，不利于保证工作的正常开展和信息的及时发布。

3.公开内容需进一步深化，公开形式需进一步优化，信息公开的有效性、便民性需进一步提高。

西藏自治区通管局2013年政府信息公开工作年度报告改进措施

1.加强对《中华人民共和国政府信息公开条例》的宣传贯彻和学习。继续提高各部门对政府信息公开工作的重视度，按照“谁主管、谁负责”的原则，做到政府信息公开工作有人抓、有人管、有人办，按政府信息公开制度的要求完善各项工作制度。

2.继续充实政府信息公开内容。强化主动公开意识，对有关政府信息公开内容进行补充完善，保证公开信息的完整性和准确性。

3.积极加强门户网站建设。加强政府信息公开平台建设和网站管理，提高门户网站服务功能，方便公众查询。

4.加强组织领导监督。定期对信息公开工作进行督促检查,规范工作流程，确保信息公开的质量和效率。

特此报告。

附件：2013年度政府信息公开情况统计表

西藏自治区通信管理局

2014年2月17日

附件

一年来，我局的政府信息公开工作在自治区党委、政府和工业和信息化部的领导下，坚持以科学的发展观，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，逐步走上日常化、制度化、规范化轨道。我局政府信息公开工作紧紧围绕增强工作的透明度，加强民主监督，密切与人民群众的联系，推行依法行政、优质行政、廉洁行政，进一步巩固政务公开成果，规范政务公开内容，创新政务公开形式，提高政务公开水平。我们要充分认识，实行政务公开，是要让权力在阳光下运行，用制度管人、用制度管事，使国家机关信息公开，行政权力公开透明运行，让人民群众了解政府的工作，参与政府的决策，监督政府依法行政。

推行政务公开是一项长期的工作，只有建立政务公开长效机制和监督机制，使政务公开成为一种自觉的意识和行为，才能促使政务公开制度持续有效的推行下去。为确保政务公开各项工作落到实处，西藏通管局高度重视，制定了《西藏自治区通信管理局政务信息公开管理办法》，成立由分管领导任组长的政府信息公开协调领导小组，明确了职责和任务，形成了主要领导亲自抓、分管领导协同抓、职能部门具体抓的齐抓共管局面。

因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况

2013年西藏自治区通信管理局没有因政府信息公开而被申请行政复议或提起行政诉讼。

五、政府信息公开收费和减免情况

我局及直属单位都已按要求将收费标准、收费依据及时公开，制定了专门的收费公示牌，并按收费标准进行收费，没有出现乱收费现象。2013年，未出现收费及减免情况。

本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办〔2013〕103号，以下简称《重点工作安排》）以及《福建省人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函〔2013〕157号）。由东山县人民政府办公室编制完成本报告。本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）、《福建省人民政府办公厅转发国务院办公厅关于当前政府信息公开重点工作安排的通知》（闽政办〔2013〕103号，以下简称《重点工作安排》）以及《福建省人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（闽政办函〔2013〕157号）。由东山县人民政府办公室编制完成本报告。本报告中所列数据的统计时限自2013年1月1日至2013年12月31日。

一、概述

2013年我县严格按照中央、省市统一部署，认真贯彻落实条例精神，及时转发了重点工作安排，紧紧围绕省市2013年政府信息公开工作要点，引导两区七镇乡镇、各县直属部门有序推进政府信息公开工作。政府信息公开工作在服务经济社会发展、转变政府职能、保证行政权力公开透明运行和保障公民知情权、参与权、表达权、监督权等方面发挥了积极作用。

（一）加强领导，健全组织。2013年，成立县政府信息公开工作领导小组，定期召开会议研究解决政府信息公开工作中存在的问题。各镇、各部门也相应成立了或调整了工作领导小组，安排专人专抓具体工作，从而保证了政府信息公开工作的正常化和规范化。

（二）规范程序，完善制度。我县把政府信息公开工作纳入部门绩效评估内容，与绩效工资挂钩，有力促进政府信息公开工作落实。严格落实领导责任制和问责制，坚持“公开是原则，不公开是例外”的政府信息公开管理制度，坚持谁公开、谁管理，谁审查的原则，严格执行上网信息不涉密、涉密信息不上网的工作纪律，全力保证本地本部门信息的安全。

（三）扎实推进重点领域信息公开。根据《重点工作安排通知》和省的有关要求，依托中国·东山门户网站设置财政预决算、环境保护、采购招标、重大项目、公共资源、认识信息、统计信息等专栏，并引导财政局、药监局、环保局、安监局、发改局、国土局等等重点领域政府信息公开牵头部门，依托其部门门户网站及时主动公开政府预算、决算报告、文化教育、医疗卫生、社会保障和就业、住房保障以及“三农”等重点领域的信息。

（四）推动公共服务类信息公开透明。积极推动我县法律法规授权组织及学校、气象、公共交通、供水、供电、通讯、邮政等公共事业单位的信息公开。并围绕社会普遍关注的价格、质量、服务等要素，通过“中国·东山”门户网站的公共服务平台栏目重点公开教育、医疗卫生、交通出行、公共事业、住房、资质认定、就业、企业开办设立、社会保障、证件办理、婚育收养、经营纳税等行业的办事指南、收费标准、监督渠道等内容。

（五）优化政府信息公开渠道。 优化改版网站，在门户网站增设审批服务、场景式服务、办件查询等栏目，丰富网上办事内容，并加强全县两区七镇、39个部门信息公开工作指导，全县下属46个政府信息公开单位逐步完善其网页专栏建设，及时公开相关信息，大大方便社会公众查阅利用政府信息，据统计，全县49个单位全年政府信息主动公开2487份，依申请公开292份.

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开政府信息的数量。我县各级政府及其工作部门累计主动公开政府信息2487条。其中县镇两级政府567条，县直部门1920条。

（二）主动公开政府信息的主要类别。2013年各级政府及其工作部门主动公开政府信息的主要类别有：机构职能类信息352条，占14.1%；政策、规范性文件类信息306条，占 12.3%；规划计划类信息140条，占5.6%；行政许可类信息149条，占6%；重大建设项目、为民办实事类信息212条，占8.5%；民政扶贫救灾、社会保障就业类信息99条，占4%；国土资源、城乡建设、环保能源类信息187条，占7.5%；科教文体卫生类信息424条，占17%；安全生产、应急管理类信息477条，占19.2%，其他类别信息141条，占5.7%。

（三）信息公开的形式。政府信息主要通过门户网站、新闻媒体、两馆查阅场所及其他便民渠道公开。其中，网站公开2428条，公告栏等其他形式公开59条。

三、依申请公开政府信息办理情况　

2013年度我县作为依申请公开信息292条，受理1条依申请公开信息。

四、政府信息公开的收费及减免情况

我县政府信息公开未实行收费。

五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况　

2013年，我县没有发生因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼案件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施

我县政府信息公开工作还存在着个别单位对政府信息公开工作认识还不足，流于形式，工作效果不明显、公开内容连续性不强、工作人员的业务素质参差不齐等。结合工作中存在问题和不足，我们将从以下三个方面进行改进。

（一）加强业务培训。结合实际，对所有从事政府信息公开工作人员进行业务培训，提高工作人员的业务素质。

（二）加强监督。结合年度部门绩效考核制度，细化政府信息公开考核内容，强化政府信息公开监督，促进全县政府信息公开工作平衡开展。

（三）提高公开实效。紧紧围绕方便群众办事、规范行政行为、提高工作效能的目标，切实转变机关作风，提高办事效率，扎实有效地开展政府信息公开工作，提高政府信息公开水平，

七、其他需要说明的事项

（一）主动公开及依申请公开情况说明

暂无其他需要说明的事项

2013年，在党中央、国务院要求必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府的宏观环境下，西藏自治区各级政府部门认真贯彻落实《条例》以及国家相关文件规定，立足西藏实际，积极推进主动公开，优化依申请公开服务，主抓重点领域信息公开，带动政府信息公开工作全面深入开展，积极回应公众关切、有效保障人民群众依法获取政府信息诉求，政府信息公开工作迈出新的步伐。

西藏自治区2013年政府信息公开年度报告组织领导

深化公开内容，着力推进重点领域信息公开

2013年，自治区主要领导多次就政府信息公开工作作出重要批示，提出具体要求，明确政府信息公开的工作方向。各地（市）、各部门按照自治区人民政府统一部署和总体要求，根据自身工作特点，加强组织领导，不断充实公开内容，推动政府信息公开工作在自治区深入开展。根据《国务院办公厅关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发[2013]73号）和《西藏自治区人民政府关于印发2013年重点工作的通知》（藏政发[2013]38号）精神，下发了《西藏自治区人民政府办公厅关于当前政府信息公开工作要点安排的通知》（藏政办发[2013]85号），提出加大主动公开力度、优化依申请公开服务、加快信息化建设和应用、加强基层基础工作、强化指导监督等工作任务，着力推动政府工作报告中作出承诺的、人民群众关注度高的、国务院明确要求的相关政府信息依法公开。自治区各级行政机关以贯彻落实国办发[2013]73号、藏政办发[2013]85号文为工作主线，深化重点，注重实效，加强指导，强化监督，各重点领域公开工作有序开展。颁布了《行政审批项目目录》，下发并公布了《西藏自治区人民政府关于简政放权 进一步精简调整行政审批项目的决定》（藏政发[2013]53号），区（中）直部门的行政审批项目由833项精简调整到333项，自治区自设审批项目由29项精简调整到9项。自治区“三公”经费预决算、财政重点支出安排情况、重要专项资金安排和落实情况等财政信息进行了公开，其中每月预算执行数据通过月报向社会公开；食品安全、环境保护、招投标信息公开得到大力加强，安全生产、房屋征收补偿、价格和收费信息公开得到扎实推进，公开的广度和深度有明显提升。

西藏自治区2013年政府信息公开年度报告机制建设

提高管理水平，促进政府信息公开工作规范运行

2013年各地（市）、各部门按照《条例》和《西藏自治区政府信息公开保密审查暂行规定》等相关文件精神，严格保密审查制度，规范工作流程，加强政府信息公开相关配套制度建设。自治区下发了《西藏自治区人民政府办公厅关于做好2013年政府信息公开工作年报编制和公布工作的通知》。自治区质监局、通信管理局对其单位信息工作保密审查制度进一步完善，自治区环保厅下发了关于当前环境信息公开重点工作安排通知，自治区发改委、西藏大学、西藏民族学院等单位制定了网站信息发布管理办法、信息公开实施细则，自治区农牧厅制定了政府信息公开工作考核制度。自治区大部分单位结合本单位实际，研究制定了《政务信息公开管理办法》、《依申请公开工作制度》、《工作考核和责任追究办法》、《保密审查办法》等规章制度，将政府信息公开工作逐步纳入规范化管理的轨道。

西藏自治区2013年政府信息公开年度报告平台建设

拓展公开渠道，推进政府信息发布常态化

自治区各政府机关不断加强信息公开载体建设和管理，进一步利用信息化等手段拓展信息公开形式，内容不断深化，发挥了政府网站政府信息公开、在线服务、互动交流等方面服务功能。西藏政府网改版后正式上线，各地（市）、各部门信息化建设明显加快，大部分地（市）、部门建有门户网站或依托上级单位管理的网页，设立了政府信息公开栏目，自治区一级初步形成网站集群，部分政府机关还建立了政务微博或微信，利用微博、微信及时发布各类政府信息，与公众及时、便捷地进行互动交流。各地（市）、各部门按照《西藏自治区人民政府新闻发布会制度（试行）》（藏政办发〔2010〕119号）要求，设立了新闻发言人，利用新闻发布会、组织记者采访、答记者问、网上访谈等多种形式发布信息。各级政府机关通过人民网、新华网、西藏政府网、西藏新闻网、西藏信息中心网、西藏电视台、西藏人民广播电台、西藏日报、西藏商报、拉萨晚报等媒体和部门网站经常发布政府信息、预报预警及服务信息。进一步增强了信息发布的公开性、时效性，更好地回应公众关注度较高的各类信息。如：自治区发改委通过该委门户网站等媒介渠道公开物价信息，自2012年4月起，网站点击率已超过56万人次；拉萨市开通了政务微博“拉萨发布”；自治区交通厅、公安厅、水利厅、民航局等部门通过电子屏幕、手机短信、3G移动网络进行信息公开；自治区科技厅与10余家媒体建立合作关系，及时将有关科技工作进展情况向社会公开。自治区财政厅将每月预算执行数据通过月报形式向社会公开，自治区人口计生委通过“今晚九点”栏目组拍摄并播出人口计生信息数条等。同时，各级政府和部门强化了通过政府公报进行信息公开工作的力度。

西藏自治区2013年政府信息公开年度报告宣传推广

加强业务培训，提升政府信息公开工作水平

为确保政府信息公开工作的质量，自治区加强了对政府信息公开工作人员的业务培训，及时指导各部门各单位做好信息公开工作。西藏新闻网、西藏政府网、西藏电视台、西藏人民广播电台、西藏日报、西藏法制报等主要媒体对自治区信息公开工作进展情况进行了大量宣传报道。自治区有关部门组织开展了形式多样的政府信息公开培训，进一步加强了对工作人员的业务指导，重点对各单位的信息化建设、网站管理、网站信息发布、网站信息安全进行了培训，提高了各级各部门工作人员的业务技能，强化了信息公开意识。

本年度报告是根据《中华人民共和国政府信息公开条例》及自治区、市人民政府关于政府信息公开工作的有关规定编制而成。全文包括本年度政府信息公开工作的基本情况、推进政府信息公开重点工作情况、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息和不予公开政府信息情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开存在的主要问题及改进措施和需要说明的事项与附表等内容。报告中所列数据的统计期限自2013年1月1日起至12月31日止。