西藏自治区矿产资源总体规划研究

研究报告从矿产资源开发利用的背景入手，通过中国加入WTO与实施西部大开发政策对矿业影响的分析，明确了西藏矿业发展的机遇与面临的挑战。根据西藏矿产资源禀赋特征、基础设施条件、社会经济发展等实际情况，提出"十五"期间及"十一五"期间西藏基础地质调查、矿产资源勘查、开发利用与保护、矿山生态环境保护的目标，规划了西藏地质调查与矿产资源开发的重点与方向，以及对规划的顺利实施进行了政策研究。通过规划的实施，推动西藏将资源优势转变为经济优势，促进西藏矿业的可持续发展。研究报告共分十章：一、矿产资源开发利用背景；二、矿产资源开发利用特殊性分析；三、矿产资源调查评价与勘查现状；四、矿产资源开发利用及资源潜力评价；五、矿产资源供需形势分析；六、指导思想、基本原则和目标；七、矿产资源调查评价与勘查规划；八、矿产资源开发利用与保护；九、矿产生态环境保护与恢复治理；十、矿产资源总体规划实施的保障措施。《西藏自治区矿产资源总体规划研究》是编制《西藏自治区矿产资源总体规划》的基础，而"规划"是到2005及2010年西藏自治区地质矿产工作的纲领性文件，是今后西藏自治区基础地质调查、矿产资源勘查评价和开发利用与保护的行动指南，其实施将有助于维护国家对矿产资源的所有权，统筹矿产资源的勘查与开发；充分发挥矿业在西藏经济发展中的地位和作用；3．加强政府宏观调控，促进矿产资源开发利用方式的转变；规范矿产资源勘查许可证、采矿许可证的审批颁发，推动矿产资源管理方式的转变，促进矿产资源管理秩序的好转；促进环境保护和生态建设，促进矿产资源的可持续利用。

《浙江省矿产资源总体规划》（简称《规划》）属软科学，是21世纪初指导浙江省矿产资源工作的宏观性、战略性、政策性文件，是制定全省矿产资源各类专项规划和市、县矿产资源规划的依据。《规划》提出全省矿产资源工作要以提前基本实现现代化为导向，以维护矿产资源的国家所有权、保障经济社会发展对矿产资源的需求、实现矿业可持续发展为主线，突出体制创新、科技创新和可持续发展战略，合理开发利用与保护矿产资源，构筑以优势非金属为主体的竞争力矿业，有效利用“两种资源”、“两个市场”，建立稳定的外部资源供应体系，提高矿产资源供给能力，强化矿产资源管理，保持正常的矿产资源管理秩序，拓展地质矿产工作在城市化、环境保护、农业发展、海洋开发等方面的运用，更好发挥地质矿产工作在经济和社会发展中的作用，促进经济社会可持续发展。《规划》分八章三十八条，附加十一张表和三张图。主要包括矿产资源形势；指导思想和目标；矿产资源调查评价与勘查；矿产资源开发和矿业结构调整；利用国内外资金、资源、市场；矿产资源合理利用与保护；主要对策措施等七方面内容。 主要特点：一是把矿产资源工作与浙江经济社会发展的要求紧密地结合起来，以提前实现基本现代化总揽全省矿产资源工作。突出非金属矿产资源的开发利用与保护；发挥区位优势，建立稳定的外部资源供应体系；提高地质矿产工作在城市化、环境保护、农业发展、海洋开发等方面的作用等三个重点。二是坚持适应市场经济体制基本确立后的新要求。在各个方面贯彻市场经济体制对矿产资源工作的要求。三是突出政策法规、对策措施的制定。以此加强全省矿产资源的管理工作，指导和规范各类专项规划和市、县矿产资源规划的制定。 应用推广情况：《规划》是经国土资源部批准的全国第一个省级矿产资源规划，对全国有重要示范效应，对推动全国矿产资源规划工作具有积极意义。在《规划》的指导下，到2002年底，与之相配套的4个省级专项规划、全省11个市和66个县级矿产资源规划编制完成，全省矿产资源规划体系基本建立。浙江的规划工作得到了国土资源部领导的充分肯定和较高评价，认为浙江省矿产资源规划的法制建设和编制工作走在了全国各省（市、区）的前列，为其他省（市、区）提供了经验。与此同时，规划实施工作也取得了明显成效。到2003年底，全省矿山总数比1999年减少了42%，其中禁采区内矿山减少了84%，有26个县（市、区）规划禁采区内的矿山已全部关闭，限采区内矿山减少了37%，开采区内矿山减少了25%，全省矿山布局逐步趋向合理。从1999年到2003年，全省年均矿石量增长17%，年均矿业产值增长23%，年均利税总额增长39%，单个矿山年产矿石量从2万吨提高到7.2万吨，矿业结构调整初步实现了规划提出的“两个低于”的目标，即矿石量的增长低于矿业产值的增长，矿业产值的增长低于矿业利税的增长，矿产资源的集约利用水平有了新的提高。 2100433B

本项目从促进矿产资源有序勘查、合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和保障规划实施等方面，开展以下专题研究:1.贵州省矿产资源供需形势研究；2.贵州省矿产资源调查评价与勘查研究；3.贵州省矿产资源开发利用总量调控研究；4.贵州省矿产资源开发利用布局和结构优化研究；5.贵州省矿产资源勘查开采规划区块与矿业权设置研究；6.贵州省矿产资源节约与综合利用研究；7.贵州省矿山环境保护与恢复治理研究；8.贵州省小矿有序发展政策研究；9.贵州省矿产资源规划实施保障措施研究。通过以上研究，提出我省矿产资源开发利用的总量指标，合理划定规划区，增强规划空间控制能力，有效指导矿业权合理设置和矿产资源整合工作，确定我省矿产资源勘查开发的重点方向和区域，提高资源利用效率，促进资源开发与环境保护相协调，提出与矿区储量规模相适应的最低开采规模，合理利用资源，保障规划有效实施的机制，实现规划既定目标任务。,本项目从促进矿产资源有序勘查、合理开发、优化配置、高效利用、有效保护和保障规划实施等方面，开展以下专题研究:1.贵州省矿产资源供需形势研究；2.贵州省矿产资源调查评价与勘查研究；3.贵州省矿产资源开发利用总量调控研究；4.贵州省矿产资源开发利用布局和结构优化研究；5.贵州省矿产资源勘查开采规划区块与矿业权设置研究；6.贵州省矿产资源节约与综合利用研究；7.贵州省矿山环境保护与恢复治理研究；8.贵州省小矿有序发展政策研究；9.贵州省矿产资源规划实施保障措施研究。通过以上研究，提出我省矿产资源开发利用的总量指标，合理划定规划区，增强规划空间控制能力，有效指导矿业权合理设置和矿产资源整合工作，确定我省矿产资源勘查开发的重点方向和区域，提高资源利用效率，促进资源开发与环境保护相协调，提出与矿区储量规模相适应的最低开采规模，合理利用资源，保障规划有效实施的机制，实现规划既定目标任务。 2100433B