新蔡县审计局

（一）办公室

负责有关文件的起草和文秘、信息、宣传、档案、统计、保密、信访、财务、计划生育、安全保卫、后勤服务等工作；编制审计工作计划，安排年度审计项目；研究财政经济方面的法规和政策；审核与复核局机关人事、机构编制、劳资和离退休人员的管理与服务工作；组织实施审计普法教育；对社会审计组织的审计业务质量进行监督检查。

（二）财政金融审计股

拟订县级预算执行情况的审计实施方案，汇总审计结果；负责县级预算执行情况、县地方税务系统征收征管情况、县级国库办理县级预算资金收纳拨付情况的审计；负责乡镇政府预算的执行情况和决算以及其他财政收支情况的审计；对财税部门开展专项审计调查；负责审计全县地方银行和非银行金融机构资产、负责、损益状况；对金融部门开展专项审计和审计调查；负责对全县重点建设项目的预（概）算执行和决算进行审计监督，受市审计局委托，负责审计国家、省、市在我县的重点建设项目的预（概）算执行和决算；对县直单位财政拨款的建设项目的预（概）算执行和决算进行审计监督；审计县发展计划委员会、县建设局的财务收支；组织对国有施工企业、房地产开发企业的审计；开展专项审计和审计调查。

（三）行政事业审计股

负责审计与县财政有关系的县人大、政协、法院、检察机关和党政组织、社会团体的财务收支；负责审计县政府有关部门及下属单位的财务收支；负责审计县政府各部门管理的和受县政府委托由社会团体管理的养老、医疗、工伤、失业等社会保险基金以及各项社会福利、救济、扶贫开发、优抚安置和社会捐赠资金的财务收支；负责审计县政府部门管理的社会保障资金的筹集管理、使用情况；审计国际组织和外国政府贷款、援助和赠款项目的财务收支；开展专项审计和审计调查。

（四）经济贸易审计股

负责审计县政府有关部门及下属单位的财务收支；负责对国有重点企业和国有控股企业财务收支进行审计监督；负责对国有资产占控股地位的中外合资、合作企业的审计；指导、监督全县内部审计工作；开展专项审计和审计调查。

（五）农业与资源环保审计股

负责审计县政府农业与资源环保主管部门及其直属单位的财务收支；负责审计由县政府农业资源主管部门管理的农林水利、资源环保资金的筹集、管理、使用情况；开展专项审计和审计调查。

（六）政府投资项目审计股

负责对政府全额投资和以政府投资为主的建设项目的决算审计。

（七）社保股

负责审计由县政府主管部门管理和受县政府委托由社会保障机构管理的养老、医疗、工伤、失业等社会保险基金的财务收支和各项社会福利、救灾、救济、优抚安置、社会捐赠资金以及发行彩票募集的资金的筹（募）集、管理、使用情况；开展专项审计和审计调查。

（八）经济责任审计室（挂新蔡县经济责任审计局牌子

负责经济责任审计工作领导小组办公室的日常工作。具体负责拟订经济责任审计工作制度；总结经济责任工作经验；负责对全县各乡镇、县直各单位党政主要领导干部进行经济责任审计；负责对国有及国有控股企业领导人进行经济责任审计。

四、取得的工作成绩

新蔡县审计局在县委、县政府的正确领导下，近年来紧紧围绕县委、县政府中心工作，坚持“依法审计、服务大局、围绕中心、突出重点、求真务实”的审计工作方针，认真履行审计监督职能，在促进依法行政，维护财经秩序，推进廉政建设，优化经济发展环境等方面发挥了积极的作用。

（一）抓好预算执行情况审计，规范预算管理。在预算执行审计中，我们紧跟财政改革步伐，把综合预算作为预算执行审计的主线，以部门预算执行审计为基础，以财政部门、地税部门和国库的预算执行审计为关键点，着重对县本级2009年度预算执行情况和其他财政财务收支情况进行审计。已完成2009年度县本级财政预算执行和其他财政收支审计项目，完成了对县地税局、科技局、城管办3个部门预算执行情况审计项目和古吕镇、棠村镇、龙口镇、李桥镇和弥陀寺乡5个乡镇财政决算审计项目。重点审计预算内、外资金和财政专户管理资金的收支情况，并加大对违纪违规现象的揭露和查处力度，对在审计中发现的某些单位乱罚款、乱收费以及专项经费专户管理不严等违规问题，依照《中华人民共和国审计法》等有关法规进行了处理，并受县政府委托，及时向县人大常委会报告了新蔡县2009年度财政财政执行和其他财政收支审计情况。

（二）抓好固定资产投资审计，关注政府资金投资效益。根据政府安排和有关单位申请，采取“审计决算资料与核对工程现场相结合、强化审计职能与发挥专业技术相统一、业主单位与施工企业相协调”的办法,对全县2008、2009年中小学87个危改项目进行了审计和审计调查，对练村镇中学新建教学楼及附属工程、新正路东段土方回填工程、顿岗中学学生宿舍区工程等61个单项工程进行了审计和审计核查，对县交通局11 条县乡公路工程进行了审计和审计调查，对古吕镇建设的70条巷道决算情况进行了审计。我局通过审计，对其中因虚增数量、高套定额、核算错误等问题造成的虚增工程造价部分予以核减，从而节约了建设资金，减少了财政拨款；对工程存在的其他问题，提出了具体的审计整改意见和建议。同时在固定资产投资审计中，我们还注重扩大跟踪审计项目的覆盖面，根据政府投资建设项目计划，将县城区道路工程建设列为跟踪审计重点。止2010年10月31日已审结的工程，核减工程造价426万元。通过开展投资项目审计，不仅为政府节约了资金，提高了政府投资资金的使用效益，而且促进了项目落实，加强了廉政建设。

（三）抓好专项资金审计，确保强农惠农资金落到实处。结合年初省、市审计项目计划，我局把对惠民项目及资金的审计监督作为审计工作的重点，以落实国家惠民政策为重点，加强对家电、汽车、摩托车下乡等专项资金使用情况的审计监督，使人民群众得到实实在在的实惠；以解决群众关心的热点难点问题为重点，加强对教育、文化、医疗卫生、就业培训、社会保障、工程建设等专项资金使用情况的审计监督，使人民群众充分享受改革发展的成果。止10月底，已高标准、高质量完成2009年度城镇职工和居民医疗保险基金专项审计、乡镇综合文化站建设资金审计调查、家电汽车摩托车下乡实施情况和效果审计调查、农村劳动力“阳光、雨露”培训资金审计、2009年度全县农村公路建设资金审计调查、地方政府债务情况审计调查、进一步加大教育投入政策执行情况审计调查、县农联社2009年度资产负债损益情况审计等省、市安排的专项审计调查项目9个。对专项资金管理使用中存在的问题，依据法律、法规及时进行了纠正和处理。

（四）深化财务收支审计，推进行政事业单位依法行政、依规办事。按照年初审计工作计划，已先后完成了县法院、蔡州宾馆、县公共资源交易中心、县医药公司、计生委、交通局、统计局、科技局、民政局等9个部门及化庄乡中小学、余店乡中小学、栎城乡中小学、关津乡中小学、十里铺乡中小学、黄楼镇中小学、弥陀寺乡中小学、棠村镇中小学、练村镇中小学、古吕镇中小学、杨庄户乡中小学、砖店镇中小学等15个事业单位的财务收支审计工作。共审计出损失浪费、乱收费、违规使用票据、挪用专项资金、大额支付现金、违规政府采购等方面的违规资金2000多万元，对发现的违规违纪问题，我局依法进行了处理，各被审单位也都按照要求认真进行了整改。

（五）认真做好招商引资工作。我局认真贯彻落实县委、县政府的招商引资政策规定，努力完成了招商引资任务：一是成立了局项目建设和招商引资工作领导小组，积极参与县域经济建设，积极投身经济建设主战场。二是千方百计完成项目建设任务，制定优惠措施和激励政策鼓励全体干部职工参与到经济建设主战场上来。元至10月份局机关干部中已有6人参与或领办企业项目。

（六）以廉洁从审为目的，抓好反腐倡廉建设。

廉政建设是审计工作的生命线。局党组始终把党风廉政建设作为促进审计事业不断发展的基础工作来抓。近年来，我们严格落实党风廉政建设责任制，完善审计机关反腐倡廉工作体系，从思想教育、制度保障、责任追究等方面入手，在干部队伍中牢筑反腐防线，提高了党员干部队伍拒腐防变能力。一是高度重视，强化责任。局党组把廉政制度建设作为审计工作的一个重要内容，把党风廉政建设纳入领导班子总体工作目标之中，列入党组工作的重要日程，与审计工作一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。在落实党风廉政建设责任中，切实形成“责任分解、责任报告、责任考核，责任追究”四位一体的工作机制，做到了领导责任、股室责任、审计组责任、审计成员责任“四落实”，真正形成了一级抓一级，层层抓落实的良好局面。二是加强教育，牢筑防线。我们采取定期和不定期相结合的办法开展廉政和防范审计风险教育学习，在干部职工大会上对全体干部进行集体廉政谈话，组织全体党员干部深入学习党风廉政建设理论和党员干部廉洁从政若干准则、党风廉政法律法规，开展廉洁自律提醒教育、参观反腐倡廉图片展览，增强拒腐防变能力，提高法制观念和自律意识，使机关干部自觉做到廉洁意识人人有，自律之弦时刻绷。三是健全制度，严格奖惩。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，明确了一把手为党风廉政建设第一责任人；建立了反腐败协助工作制度，制度包括组织领导、联络员、案件（线索）定期研究、案件（线索）及时汇报、案件（线索）及时移送、案件（线索）及时移送责任、审计局人员配合参与县反腐败协调小组办案、审计案件成果共享等八个方面的具体细则；建立廉政回访制度，项目进点前，审计组向局纪检组和被审计单位签订廉政承诺书，明确要求审计人员要做到“三管四不”：即管好自己的嘴，不该说的不说，不该吃的不吃；管好自己的手，不该拿的不拿；管好自己的腿，不该去的不去，违法乱纪的事坚决不做。项目结束后，局纪检组联合相关人员在15日内，对被审计单位进行回访，凡发现审计人员有不廉洁行为造成不良影响或在审计期间有违反审计纪律吃、拿、卡、要的，一经查实，除责令作出检查、按实退款外，将取消所在股室及个人的年终评优评先资格。

近年来，新蔡县审计局多次受到县委、县政府和上级审计部门的通报表彰，2008年、2009年连续两年被评为综合目标先进单位，同时招商引资工作、平安建设工作、计划生育工作、组织建设工作、党风廉政建设工作都受到县委、县政府的表彰。在全市审计系统“三项建设”暨信息工作会议上，新蔡县审计局审计信息工作作了先进经验介绍。连续两届被评为市级文明单位。

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（一）拟定审计规章制度并监督执行；办理审计规章的备案审查。

（二）向县政府报告或向县政府有关部门通报审计情况，拟定有关规范性文件、完善宏观调控措施的建议。

（三）依据《中华人民共和国审计法》规定，直接进行下列审计：

1、县级财政预算执行情况和其他财政收支情况;

2、县级各部门、事业单位及其下属单位的财务收支情况；

3、乡级政府预算的执行和决算情况；

4、县级直接管理的地方金融机构的财务收支、资产、负债和损益状况；

5、县政府各部门管理的，受县政府委托由社会团体管理的社会保障基金、环境保护资金、社会捐赠资金及其他有关基金、资金的财务收支情况；

6、国际组织和外国政府援助、贷款项目的财务收支情况；

7、其他法律、法规规定应由县审计局进行的审计事项。

（四）向县政府领导提交县级预算执行情况的审计结果报告；受县政府委托向县人大常委会提出县级预算执行情况和其他财政收支审计工作报告。

（五）组织实施对贯彻执行国家财经方针、政策和宏观调控措施情况的行业审计、专项审计和审计调查；组织实施对党政领导干部、县管国有企业及国有控股企业领导人员进行任期内经济责任审计。

（六）对县管国有重点企业和国家重点建设项目进行审计监督；根据有关规定，组织对其他国有企业和国家建设项目的审计监督。

（七）指导、监督内部审计工作；监督社会审计组织的审计业务质量；组织内审和企业会计专业培训。

（八）承办县政府交办的其他事项。

（一）认真做好城乡规划工作，为城镇及新农村建设提供规划支持。为体现规划工作的龙头作用，确保规划工作适应我县城乡建设的快速发展，为我县城镇建设及新农村建设提供规划支持，一是委托匠人国际规划有限公司完成了新蔡县村庄布点及县域村镇体系规划。二是委托驻马店市规划设计院完成了全县20个乡（镇）总体规划和20个中心村建设规划，规划成果有待评审。三是委托北京土人景观设计有限公司完成了新城区商（政）务中心修建性详细规划。四是委托武汉大学设计研究院完成了月亮湾公园修建性详细规划及施工图设计。五是委托深圳国际印象设计有限公司完成了5宗土地修建性详细规划及人民西路、人民东路沿线临街修建性详细规划和规划展览馆施工图设计。六是办理建设工程规划许可480份、规划回函21份，配合全县土地及建设情况清查回函396份。七是管理进一步加强，违法违规建设得到遏制，对430个各类建设工程实施监管，查处和制止各类违法建设行为285起，对其中26起严重违法进行了立案查处，拆除违法建筑6个，规范了建设秩序，确保了县城总体规划的实施。

（二）加大投资力度，强力推进重点市政工程建设，提高县城综合承载能力。2010年计划投资建设10大工程项目。为使建设工程项目尽快开工建设，早日投入使用，我们不仅加强了和施工单位的协调，帮助施工单位解决工程建设中的困难和问题，而且充实了管理人员，督促施工单位投入更多的人力物力，从而加快了工程进度，确保了工程质量。目前，一是工程投资1110万元的驻新路道路排水配套工程项目（开元大道至加油站段）已于5月份正式开工建设，完成工程量的30%。二是工程投资670万元的洪南街道路建设工程已于4月份开工建设，完成了工程量的30%。三是工程总投资986万元的月亮湾社区道路建设项目，包括人民西路西段、工业路南段、经一路、经二路、纬一路、纬二路共6条道路路面工程竣工验收,近期进行污水、雨水等配套设施建设。四是工程投资1000万元的驻新路工业路至开元大道段道路排水配套工程项目、工程投资2000万元的开元大道配套设施建设工程项目、工程投资800万元的人民西路开元大道至工业路段配套设施建设工程项目等计划采用BT模式实施，已全面开工建设，年内可完成主体工程。五是工程投资340万元的平安路建设工程、工程投资3000万元的政务中心基础设施建设项目及县城扩大供水项目也在积极筹备和运行之中，近期可开工建设。

（三）大力发展房地产业，为膨胀城区人口提供住房保障。按照一手抓服务、一手抓监管的思路，着力解决制约我县房地产发展的土地、规划、资金、质量、销售和物业管理等问题，促进我县房地产市场的大发展。年内力争完成投资4亿元，建设商品房30万平方米以上，解决3000户以上居民的居住问题。目前，已出让土地的常盛花园、紫金花园、飞龙盛世和盛世佳苑已经开工建设。

为确保我县房地产市场的健康发展，进一步加强了对于土地产权开发的监管，要求开发企业必须严格执行土地出让时的容积率、建筑密度、绿化等硬性规定，按照修建性详规规定进行施工方案编制和图纸设计，严格执行规划许可、施工许可和售房许可制度。对正在建设的楼盘进行检查，未发现大的违规行为。

（四）认真做好保障性住房建设，解决低收入家庭住房问题。

为认真落实国务院、省、市关于“解决城市低收入家庭住房困难问题”的文件精神，根据全市住房保障工作会议要求，制定并出台了《新蔡县廉租住房出租和出售管理办法》、《2010年新蔡县城镇最低收入、低收入住房困难家庭调查工作方案》。从5月份开始，我局组织人员对城镇最低收入、低收入住房困难家庭住房状况进行了调查，全面掌握了我县最低收入家庭住房基本情况及廉租住房、经济适用住房需求数量，建立健全了最低收入家庭住房档案。实行一户一档，并实现了廉租住房档案管理电脑化。城区最低收入住房困难家庭基本实现了应保尽保。

实施了廉租住房补贴资金的发放。为确保县城低收入困难家庭住房保障达到应保尽保的要求，我局会同住房办、古吕镇、民政局等单位对城区低收入困难家庭进行了调查，调查摸底工作已于5月底完成，经过筛选，对具备保障条件的1650户进行了公示，发放住房补贴资金130万元。

廉租住房和经济适用住房建设进一步加快。2008年二期10000平方米、2009年三期10000平方米的廉租住房已竣工，近期组织分配，年内入住廉租户500多户。2010年四期月亮湾社区30000平方米612套的廉租住房建设项目已开工建设；“蔡州新村”配套设施项目建设的基本竣工。

积极做好城区棚户区改造调查摸底工作，为实施棚户区改造打下良好基础。按照《驻马店市人民政府办公室关于编报国有工矿棚户区改造规划及年度计划的通知》要求，上半年实施了人民街：造纸厂棚户区；和平街：居委会周围棚户区、仁义巷以东棚户区；胜利街：石油、煤建、航运棚户区；大众街：居委会周围棚户区；新华街：粉行以东棚户区、农修厂以北等七个棚户区，1115户，面积247600平方米的调查摸底工作，为下步棚户区改造打下了基础。

（五）积极筹备县城供水项目建设及供水管网改造。

新蔡县城供水项目从2002年开始筹划酝酿，分别通过申请利用世界银行贷款和争取国内扶持资金两条途径运作。省发改委先后以豫计投资（2003）1193号文、豫计投资（2003）2355号文对该项目项目建议书及可行性研究报告予以批复，2005年10月已争取中央预算内和地方预算内专项资金300万元。2006年3月，按照省发改委要求，又组织编写了2006年度城市基础设施建设国债资金和世界银行贷款申报材料，再次争取到国债资金170万元。世界银行贷款303万美元。县城供水项目建设的前期工作已基本完成，资料已报国土部门待批；水文地质勘察工程、初步设计已经完成。目前，新城区建设净水厂需要的60亩土地征用和净水厂建设正在运作之中。

（六）土地和建设情况清查

主要是对未处理的清查档案进行集中处理，审核、公示和发证工作，共审核清查档案2658宗，公示816宗，办理房产证216份。

（七）加强有形建筑市场管理，规范建筑市场行为

我县建筑市场经过几年的运作，各项管理制度得到不断完善，正逐步向法制化、规划化的方向健康发展。全县新报建房屋建筑和市政基础设施工程项目51个，应招标工程招标率达到100%，应公开招标工程公开招标率达到100%，应监理工程监理覆盖率达到100%。

（八）加强工程质量管理，确保工程质量

在建设工程质量管理工作中，始终坚持“百年大计、质量第一”的宗旨，引导和激励施工企业严格质量管理，全行业开展创优质工程评选活动，有力地推动了全县建设工程质量的不断提高。全县受监督工程10项，办理安全监督15项，建设工程质量合格率达到100%，一次性交验合格率达到95%，监督覆盖率达到95%，工程质量备案率达到100%。二是认真做好竣工工程验收备案管理工作。在建设工程竣工验收前，严格审核验收条件，对在验收中存在的问题，以备案通知单的形式通知建设单位和竣工验收组，负责落实整改，对未按照要求整改、存在较大问题，影响使用功能，不具备验收条件者，及时下发行政告知书，待整改后具备验收条件后再进行竣工验收，进一步促进了验收备案工作，使竣工工程备案率达到了100%。三是进一步加大安全质量监管力度。对全县在建房屋工程和市政工程进行综合性检查20余次，共检查项目80个，下发安全质量整改通知书12份，停工通知43份。使存在的安全隐患及时得到了整改。四是实行了建设工程质量行政领导负责制和质量责任终身追究制，凡参与建设工程建设的法人和法人代表都要对工程质量终身负责；尤其是实行了项目法人制，项目经理一但承接工程项目，就要对该工程项目的质量全面负责。五是完成了建安企业和预制生产企业的资质就位工作，建安企业的资质就位已获省市建设部门的批准。

（九）增强安全意识，搞好安全生产

安全生产事关人民群众生命和财产安全，关系到改革发展和社会稳定的大局，做好安全防范工作，是全面建设和谐、小康社会发展的需要。为此，我局进一步加强了对安全生产的领导，调整了安全生产领导小组，指派一名副职专抓此项目工作，充实完善了安全管理制度，对安全员进行定期、不定期安全知识培训，提高了安全生产管理水平，增强了安全意识和责任感，确保安全生产工作落到实处。一是做到了建设工程开工前全部办理了安全监督手续，特别是为保障作业人员的人身权利，建立了社会保障体系，全部办理了意外伤害保险和伤亡保险。二是为增强建设工程工地上岗人员的安全防范意识和技能，对工地上岗人员全部进行了培训，经培训合格后方能上岗，尤其是特殊工种作业人员必须持证上岗，并组织人员对全县施工工地进行了经常性检查，发现问题及时予以整改，下发质量整改通知书24份，安全整改通知书17份，并责令存在质量和安全隐患的施工企业限期整改，从而避免了质量和安全事故的发生。三是按照安全生产规范要求，组织人员对施工现场的基坑支护方案、临时用电架设、施工机械检测、安装、维修、保养、脚手架、“三保”、“四口”及临时防护设施等进行全面巡查，保证了施工现场安全设施齐全，符合国家及地方有关规定，施工机械全部达到检测合格后方可使用。四是加强了职工安全意识教育，举办了《建筑行业安全规程》培训班，增强了职工的安全防范意识，做到了警钟长鸣、常抓不懈、把事故消灭在萌芽状态，没发生一起伤亡事故。五是紧紧围绕保障城区居民生活用水和工业用水，提高供水质量和服务质量，扩大了城区供水，进行了居民区管网改造，设立了服务热线，满足了用户供水需求，完成城市供水130万吨。为保证供水质量，县防疫部门对供水水质每月进行抽检，每季进行全面检测，从而保证了供水质量，没有发生投毒及重大事件。六是为使《城市燃气管理办法》落到实处，杜绝发生重大燃气事故，保质保量保证城市燃气供应，对公路燃气站进行了定期安全检查，及时排除一切安全隐患。气站的安全员参加了省统一组织的安全培训，获得了省统一颁发的安全员上岗证，充装人员参加了市统一组织的安全培训，获得了市统一颁发的燃气作业人员上岗证，持证上岗人员达到了100%，由于该气站安全措施健全，服务热情周到，没有发生燃气事故，并保质保量保证了县城燃气供应。七是对城区的娱乐设施进行了严格的监控，对损坏的排水设施、井盖、桥涵进行了及时维修，更换了损坏的水沟盖板和井盖，杜绝了重大伤亡事故的发生。

（十）污水处理厂运行及污水处理费征收情况

污水处理厂自运行以来，及时充实了运营管理人员，并按照省市要求及时进行了相关培训，设置了内部机构，组建了实验室，制定了规章制度，建立了各种运行、监测档案，达到了稳定运行状态。目前，实际日处理污水18000立方米，出水COD、NH3-N等水质指标均达到国家规定排放标准。元至十月份共处理污水470万吨，削减COD排放1080吨。污水处理费征收机制得到进一步完善。全县共征收污水处理费近33元。

1、市安全生产先进单位

2、市新农村建设规划工作先进单位

3、市级卫生先进单位

4、全县统计先进单位

5、全县信访工作先进单位

6、全县提案办理先进单位

7、篮球比赛组织奖

8、全县无邪教先进单位

9、全县庭院卫生先进单位

10、全县统战工作先进单位

11、平安建设先进县直单位

12、全县服务招商引资工作先进单位

13、全县计划生育帮扶工作先进单位

14、全县安全生产工作先进单位

审计局一般设有办公室、财政金融审计科、行政事业审计科、经贸审计科、固定资产投资审计科、农业资源与环境审计科、干审科、干部经济责任审计办公室、内审协会等科室。

中国大陆共有省、自治区、直辖市审计厅（局）31个，地市级审计局434个，县区级审计局3075个。地方审计机关共有工作人员近8万人。

此外，香港、澳门特别行政区政府分别根据其《基本法》，设立了审计署；

台湾省也设有审计机构。