许昌市集中开展煤矿隐患排查治理行动方案

山东省委、省政府日前召开全省城市违法建设治理行动电视动员会议，研究部署深入开展城市违法建设治理行动。

会议强调要按照《关于深入开展全省城市违法建设治理行动的实施方案》的部署要求，坚持“有违必治”、“有违必拆”，坚持统筹兼顾、综合施策，坚持治标与治本相结合。强化问题导向、结果评价，聚力打好治理“组合拳”，聚焦“攻、调、守、长”四个关键环节，抓攻坚、消除违建存量，抓调理、提高拆违效益，抓严守、控住新增违建，抓常态、建立长效机制，“治”出良好环境，“治”出民生福祉，“治”出走在前列的精气神。加强组织领导，齐心协力打赢违法建设治理攻坚战。

广西壮族自治区住房和城乡建设厅近日印发《全区房屋市政工程安全生产治理行动实施方案》，提出集中用两年左右时间，开展全区房屋市政工程建筑施工安全生产治理行动，聚焦重点排查整治隐患，严厉打击违法违规行为，坚决遏制房屋市政工程建筑施工生产安全较大及以上事故发生，保障人民群众生命财产安全。

根据《方案》，今年7月底前，广西各地将对本区域内所有房屋市政工程在建项目和城区内所有既有和在建房屋建筑违法建设和违法违规审批进行一次全面排查，对发现的隐患问题进行整改；9月底前，开展隐患排查整治情况“回头看”。自治区将对各地工作进行督查。

《方案》提出，强化危险性较大的分部分项工程安全监管。压实对暗挖工程、深基坑等危大工程和城市轨道交通工程、城市隧道工程等重点工程的安全监管，凡是危大工程管理不到位的，一律实施停工整改。对重大事故隐患，进行挂牌督办。对拒绝整改或拖延整改的企业和人员，依法依规责令停业整顿或停工整改。

《方案》明确，对存在违法违规行为的单位和个人，依法给予罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书、停止执业、吊销执业证书等相应行政处罚，公开处罚信息，曝光违法单位和个人，列入失信名单。列入失信名单特别是“黑名单”的企业，在工程招标投标、授予荣誉、资质审核等方面将受到限制或禁止。

3月 18日，住建部官网公布了住建部办公厅印发的《关于深入开展建筑施工安全专项治理行动的通知》，要求深入开展建筑施工安全专项治理行动，不断提高安全监管信息化、标准化、规范化水平，进一步降低事故总量，坚决遏制重特大事故发生，推动全国建筑施工安全形势稳定好转。

如何开展建筑施工安全专项治理行动，《通知》要求做好四项工作：

一是着力防范重大安全风险。

《通知》要求，要制定完善配套制度，督促工程项目各方主体建立健全危险性较大的分部分项工程安全管控体系，编制专项施工方案，组织专家论证方案，严格按照方案施工。加大危险性较大的分部分项工程监督执法力度，对发现问题责令限期整改并依法实施处罚。

要突出强化起重机械、高支模、深基坑和城市轨道交通工程等重点领域和重要环节安全管控工作。积极采取有效措施，加强对起重机械安装拆卸、使用运行的监管，加强对高支模钢管扣件使用、专项施工方案编制及实施的监管，加强对深基坑变形监测、周边堆物的监管，加强对城市轨道交通工程关键节点施工条件核实、盾构施工的监管。

要推进实施安全风险管控和隐患排查治理双重预防机制。督促工程项目各方主体建立安全风险管控清单和隐患排查治理台账，构建全员参与、各岗位覆盖和全过程衔接的责任体系，明确管理措施，从源头治起、从细处抓起、从短板补起，筑牢防线，守住底线，严防风险演变、隐患升级导致安全事故发生。

二是加大事故查处问责力度。

《通知》要求，要严格做好事故查处工作。事故发生后，各地要及时印发通报并上网公开，督促建筑施工企业深刻吸取事故教训，举一反三、排查隐患，坚决防范类似事故发生。

各地要组织对本地区发生事故进行全面分析研究，通过现场勘查、调查取证、检测鉴定、查阅资料、现场试验和专家论证等方式，查明事故发生经过和原因，提出改进工作建议，形成包含图片、影像等资料的事故完整档案。

要严肃查处事故责任企业和人员。依法依规第一时间实施暂扣或吊销安全生产许可证、收回安全生产考核合格证书和特种作业人员操作资格证书等处罚，抓紧提出企业资质和人员资格处罚意见。做好跨地区处罚协调联动，及时将处罚建议转送发证机关处理。对事故多发及查处工作薄弱地区实施约谈，及时研究改进工作。

三是改革完善安全监管制度。

《通知》要求，要研究出台建筑施工安全改革发展的政策措施。按照"放管服"总体要求，推进企业安全生产许可证管理制度改革，对发生事故企业精准处罚。创新安全监管检查方式，推行"双随机，一公开"制度。

要加快建设并发挥全国建筑施工安全监管信息系统作用。推动施工安全实现"互联网+"监管，用信息化促进监管业务协同、信息共享，实现业务流程优化。加强监管数据综合利用，积极发挥大数据在研判形势、评估政策、监测预警等方面作用。

要加强监管机构和人员队伍建设。推动出台依法履行法定职责规定，健全完善激励约束机制，督促广大干部忠于职守、履职尽责、担当作为。

四是提升安全综合治理能力。

《通知》要求，要全面实施工程质量安全手册制度。落实企业施工安全主体责任，提高从业人员安全素质，提升施工现场安全管理能力。健全施工安全诚信体系，建立守信激励和失信惩戒机制，对严重失信行为实施部门联合惩戒，增强企业及主要负责人施工安全工作主动性。

要严格落实部门安全监管责任。按照"党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责"原则，开展施工安全监管工作评估，并加强评估结果使用。规范并不断提高施工安全监督执法检查的效能，实行差别化监管，做到对违法者"利剑高悬"，对守法者"无事不扰"。

要坚持系统治理原则，组织动员社会力量积极参与施工安全工作，推动共建共治共享。发挥高校、科研院所等研究机构智力支撑和政策咨询的重要作用，促进施工安全工作创新发展。发挥社会公众及媒体监督作用，宣传先进典型，曝光违法行为，形成良好舆论氛围。