西安市人民政府

西安地处关中平原中部，是国家明确建设的国际化大都市、国家中心城市，先后获评国家卫生城市、国家园林城市、中国形象最佳城市、中国国际形象最佳城市、中国最具幸福感城市、全国第四届、第五届文明城市。

西安，古称长安，是中国西北部最大的中心城市，下辖11个区（新城区、碑林区、莲湖区、灞桥区、未央区、雁塔区、阎良区、临潼区、长安区、高陵区、鄠邑区）、2个县（蓝田县、周至县）、7个国家及省级重点开发区（西安高新技术产业开发区、经济技术开发区、曲江新区、浐灞生态区、阎良国家航空产业基地、国家民用航天产业基地、国际港务区），并代管一个国家级新区，即西咸新区。全市总面积10752平方公里（含西咸新区）。年末常住人口1020.35万人（含西咸新区）。

2019年1月13日，市委、市政府召开全市机构改革动员大会，对机构改革工作进行了动员部署，标志着全市机构改革工作进入了全面实施阶段。改革后，共设置党政机构54个。

其中，共设置党委机构16个（纪检监察机关1个、工作机关15个），政府办公厅和政府工作部门38个。

1949年5月20日西安解放，属陕甘宁边区辖市，1950年改由西北军政委员会领导；

1953年1月27日，西北军政委员会改由西北行政委员会管辖，西安市属西北行政委员会；

1953年3月12日，改为中央直辖市，为全国12个中央直辖市之一；

1954年6月19日改为省辖市。

截至2017年年底，西安市有120个街道、52个镇、1021个社区和2074个行政村（以上数字均含西咸新区），有7个国家级开发区（西安高新技术产业开发区、西安经济技术开发区、西安曲江新区、西安浐灞生态区、西安阎良国家航空高技术产业基地、西安国家民用航天产业基地、西安国际港务区），并代管一个国家级新区，即西咸新区，总面积10752平方千米。

2019年2月18日，西安市第十六届人民代表大会第四次会议举行全体会议，选举李明远为西安市人民政府市长。

根据《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第四章第五十九条，西安市人民政府行使下列职权：

（一）执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议，以及上级国家行政机关的决定和命令，规定行政措施，发布决定和命令；

（二）领导所属各工作部门和下级人民政府的工作；

（三）改变或者撤销所属各工作部门的不适当的命令、指示和下级人民政府的不适当的决定、命令；

（四）依照法律的规定任免、培训、考核和奖惩国家行政机关工作人员；；

（五）执行国民经济和社会发展计划、预算，管理本行政区域内的经济、教育、科学、文化、卫生、体育事业、环境和资源保护、城乡建设事业和财政、民政、公安、民族事务、司法行政、监察、计划生育等行政工作；

（六）保护社会主义的全民所有的财产和劳动群众集体所有的财产，保护公民私人所有的合法财产，维护社会秩序，保障公民的人身权利、民主权利和其他权利；

（七）保护各种经济组织的合法权益；

（八）保障少数民族的权利和尊重少数民族的风俗习惯，帮助本行政区域内各少数民族聚居的地方依照宪法和法律实行区域自治，帮助各少数民族发展政治、经济和文化的建设事业；

（九）保障宪法和法律赋予妇女的男女平等、同工同酬和婚姻自由等各项权利；

（十）办理上级国家行政机关交办的其他事项。

西安市人民政府办公机构

西安市人民政府办公厅

西安市人民政府工作部门

西安市发展和改革委员会

西安市教育局

西安市科学技术局

西安市工业和信息化局

西安市民族宗教事务委员会

西安市公安局

西安市民政局

西安市司法局

西安市财政局

西安市人力资源和社会保障局

西安市自然资源和规划局

西安市生态环境局

西安市住房和城乡建设局

西安市城市管理和综合执法局

西安市交通运输局

西安市水务局

西安市农业农村局

西安市商务局

西安市投资合作局

西安市文化和旅游局

西安市卫生健康委员会

西安市退役军人事务局

西安市应急管理局

西安市审计局

西安市人民政府国有资产监督管理委员会

西安市市场监督管理局

西安市体育局

西安市统计局

西安市人民政府研究室

西安市人民防空办公室

西安市信访局

西安市医疗保障局

西安市扶贫开发办公室

西安市行政审批服务局

西安市大数据资源管理局

西安市金融工作局

西安市秦岭生态环境保护管理局

西安市人民政府事业单位

西安市地方志办公室

西安市社会科学院

西安市地震局

西安市住房公积金管理中心

西安市机关事务服务中心

西安市城中村（市棚户区）改造事务中心

西安市广播电视台

西安市人民政府派出机构

西安市人民政府驻北京办事处

西安市人民政府驻上海办事处

西安市人民政府驻深圳办事处

西安高新技术产业开发区管理委员会

西安经济技术开发区管理委员会

西安曲江新区管理委员会

西安浐灞生态区管理委员会

西安阎良航空高技术产业基地管理委员会

西安国家民用航天产业基地管理委员会

西安国际港务区管理委员会

西安市人民政府其他单位

西安市供销合作社

西安市物资总公司

西安市工业合作联社

西安市工业投资集团有限公司

西安市机电化工（轻纺建材）国有资产管理公司

西安市建工集团有限公司

西安市水务集团有限公司

西安旅游集团有限责任公司

西安市人民政府区县政府

西安市新城区人民政府

西安市碑林区人民政府

西安市莲湖区人民政府

西安市雁塔区人民政府

西安市未央区人民政府

西安市灞桥区人民政府

西安市阎良区人民政府

西安市临潼区人民政府

西安市长安区人民政府

西安市高陵区人民政府

西安市鄠邑区人民政府

周至县人民政府

蓝田县人民政府

西安市人民政府市长

李明远：中共西安市委副书记，西安市人民政府市长、党组书记

西安市人民政府副市长

玉苏甫江·麦麦提（维吾尔族）：中共西安市委常委，西安市人民政府常务副市长

和文全：中共西安市委常委，西安市人民政府党组成员

徐明非：西安市人民政府副市长

肖西亮：西安市人民政府副市长

沈黎萍：西安市人民政府副市长

杨建强：西安市人民政府副市长

仵 江：西安市人民政府副市长

姚立军：西安市人民政府副市长

西安市人民政府秘书长

陈长春：西安市人民政府秘书长

2018年末西安市政府债务限额2061.65亿元，债务余额1964.63亿元，其中：一般债务余额768亿元，专项债务余额1196.63亿元。

2017年末西安市政府债务限额1944.2亿元，债务余额1894.26亿元，其中：一般债务余额745.13亿元，专项债务余额1149.13亿元。

2016年末全市政府债务余额1744.01亿元，其中：一般债务余额715.34亿元，专项债务余额1028.67亿元。

2015年末全市政府债务余额1545亿元。

2021年6月，中共西安市人民政府办公厅行政效能推进处支部委员会被授予“西安市先进基层党组织”称号。

西安市人民政府政务服务中心是市人民政府设立的集中办理本级政府权限范围内的行政许可、行政给付、行政确认、行政征收以及其他服务项目的综合性管理服务机构，也是加强政务服务、提高行政效能，为人民群众提供优质便捷高效服务的重要平台。

2008年底市委、市政府决定成立市政务服务中心，2009年4月27日启动运行，2011年1月24日迁入现址（西安市凤城八路95号）。市政务服务中心由中心机关和市级各进驻部门窗口组成。

中心机关属市政府直属事业单位，参照公务员法管理，正局级建制。主要职责是负责对各部门进驻审批和服务事项集中办理的组织协调、监督管理和指导服务，对进驻窗口工作人员进行管理培训和日常考核。中心机关编制32人，其中参公编制22名、事业编制10名，局级领导3名、副巡视员1名。内设秘书处、综合协调处、督查处、信息处，下设市重点项目审批代办服务中心；按照《党章》规定，设立了机关党委。

进驻部门窗口由各进驻部门首席代表（窗口负责人）和工作人员组成，负责为企业和群众办理纳入市政务服务中心的行政审批和服务事项。共进驻市级部门41个（其中市政府工作部门31个、直属事业单位4个、其它单位6个），以及房地产项目审批改革涉及会签的公共服务机构15个；进驻工作人员311人。进驻事项434项，其中行政许可事项169项、其他行政权力事项265项。

市政务服务中心以“依法、便民、高效、公开”为服务宗旨，实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。建立健全了审批公开、一次性告知、首问负责、时限承诺等服务制度以及审批清单、首席代表负责、工作AB岗、电子监察、大厅巡查、绩效考核等监管制度，促进了规范审批、高效服务。在审批事项集中办理的基础上，积极探索实行了并联审批、市区两级联动审批、重点项目审批代办服务等工作机制，实现了政务服务工作健康发展。

市政务服务中心以“便民、规范、廉洁、高效”为服务宗旨，实行“一个窗口受理、一站式审批、一条龙服务、一个窗口收费”的运行模式。建立健全了首席代表负责、工作AB岗、一次性告知、限时办结、电子监察、投诉处理、效能评估等制度，在审批事项集中办理的基础上，积极探索并联审批、市县（区、开发区）“联动式”并联审批、重点项目审批代办等工作机制，实现了政务服务工作健康发展。

2012年，市政务服务中心共办理审批和服务事项142562件，平均每个工作日受理570余件，所有事项的承诺事项较法定时限平均压缩30%以上，部分事项承诺时限压缩达到50%以上，按时办结率100%，群众满意率100%。被省委、省政府命名为省级文明单位，被省政府纠风办授予“人民群众满意省级标兵单位”荣誉称号，被市委、市政府评为2012年度目标责任考核优秀单位。中心成立以来，先后被《人民日报》、新华社《国内动态清样》、《内参选编》、《瞭望》杂志、《光明 日报》、《中国纪检监察报》、《中国组织人事报》等30家中央和省、市媒体进行表扬性报道172次。

西安市人民政府办公厅机构设置

根据上述职责，市人民政府办公厅设15个处（室）和市人民政府督查室、市接待办公室、市应急管理办公室、市电子政务办公室：

处室：办公室

处室职责：负责市政府办公厅财务、国有资产管理和后勤服务保障工作;负责督促检查机关工作制度;负责信访、计划生育等工作。

处室：组织人事处

处室职责：负责市政府办公厅机关和所属单位的机构编制、人事管理、劳动工资、专业技术职务评聘、干部教育培训、出国(境)管理、目标责任考核等工作;负责外地行政机关驻西安办事机构的审批、联络和管理工作;负责市政府驻外办事处有关事项的协调处理工作。

处室：综合一处

处室职责：负责市政府主要领导同志的文稿起草和公务活动安排;根据市政府主要领导同志指示和工作需要开展调查研究。办理财政、审计、监察等方面的文电、会务、督查、调研工作。

处室：综合二处

处室职责：负责市政府有关领导同志的文稿起草和公务活动安排;办理机构编制、发展和改革、人力资源和社会保障、外事侨务、粮食、机关事务、地铁建设、物价等方面的文电、会务、督查、调研工作。

处室：综合三处

处室职责：负责市政府有关领导同志的文稿起草和公务活动安排;办理内外贸易、卫生与计划生育、食品药品、工商、质监、会展、浐灞生态区管委会、航空基地管委会、航天基地管委会等方面的文电、会务、督查、调研工作。

处室：综合四处

处室职责：负责市政府有关领导同志的文稿起草和公务活动安排;办理工业和信息化(中小企业、渭北工业区建设)、国有资产监管、经开区管委会、金融、城投、建工集团、供销联社、物资总公司、工业合作联社、工业资产公司、机电化工(轻纺建材)公司等方面的文电、会务、督查、调研工作。

处室：综合五处

处室职责：负责市政府有关领导同志的文稿起草和公务活动安排;办理政法、国土资源、交通运输、统计、高新区管委会、国际港务区管委会等方面的文电、会务、督查、调研工作。

处室：综合六处

处室职责：负责市政府有关领导同志的文稿起草和公务活动安排;办理教育、科技、民族宗教、体育、法制、政策研究、政务服务、驻外办事处等方面的文电、会务、督查、调研工作。

处室：综合七处

处室职责：负责市政府有关领导同志的文稿起草和公务活动安排;办理旅游、文化广电新闻出版、文物、人防、参事、地方志、曲江新区管委会等方面的文电、会务、督查、调研工作。

处室：综合八处

处室职责：负责市政府有关领导同志的文稿起草和公务活动安排;办理环境保护、规划、住房和城乡建设、市政公用、城市管理、住房公积金、秦岭生态保护、沣东新城管委会等方面的文电、会务、督查、调研工作。

处室：综合九处

处室职责：负责市政府有关领导同志的文稿起草和公务活动安排;办理城乡统筹、信访维稳、民政、水务、农林、安全生产、地震等方面的文电、会务、督查、调研工作。

处室：会议处

处室职责：负责市政府全体会议、常务会议、党组会议，市政府办公厅党组会议、厅务会议会务组织和纪要起草工作;负责市政府领导集体出席重大活动的协调联络工作。

处室：信息处

处室职责：负责政务信息报送工作;负责政府系统政务信息采编、报送工作;负责政府系统舆情信息收集、编报工作;开展信息调研和业务培训。

处室：机要处

处室职责：负责各类来文来电的接收、登记、转办、印制、分发、传递、归档工作；负责复核以市政府和市政府办公厅名义印发的各类文稿;负责管理市政府和市政府办公厅印鉴。

处室：离退休人员服务处

处室职责：负责市政府离退休领导、市政府办公厅机关离退休人员服务工作。

西安市人民政府办公厅市长专线

负责市政府、市应急委员会应急管理方面的日常工作，指导、协调、督促和检查各区县人民政府、市级各有关部门应急管理工作；协助市政府领导同志做好突发事件处置工作；负责全市应急体系规划和应急平台规划建设工作，协调指导应急预案体系建设、预防预警、应急演练、调查评估、应急保障、科普宣教工作；负责市政府值班和市长专线电话工作，指导全市政府系统值班工作；负责向省政府应急办报送突发事件及处置情况信息；负责办理应急管理方面的文电、会务、督查、调研工作。

西安市人民政府办公厅电子政务

负责电子政务及全市党政专用通讯网的规划、建设与管理协调工作；负责对电子政务网运行的监督检查，保障安全运行，促进资源共享；指导和推动全市各部门、各区县政府的电子政务建设；负责市政府系统政务信息网络建设及政务信息公开工作；承担电子政务领导小组办公室日常工作。

机关党的机构按照党章规定设置。

纪检、监察机构按照有关规定设置。