西安市鄠邑区住房和城乡建设局

住建局机关内设7个科室，分别是办公室、城乡建设科、建筑业管理科、住房保障科、公用事业科、人防科、综合执法科。 2100433B

（一）贯彻执行国家和省、市、区有关住房和城乡建设方面的法律、法规、规章和方针政策；组织协调相关行业综合性、系统性重大问题研究，拟订相关行业发展战略、中长期规划并组织实施。

（二）负责住房和城乡建设等重大课题研究，负责组织城建项目、城市更新项目的论证、储备；参与编制审查城乡总体规划、土地利用总体规划、城镇体系规划、城市重大建设项目规划和城市设计工作；参与重大建设项目选址定点和规划方案的审查，组织审查城建项目、城市更新项目方案设计；参与历史文化名城保护工作。

（三）拟订城市建设年度投资计划，并组织实施；会同财政、审计部门监督管理城建资金使用；综合管理城建项目利用外资工作，提出城建投融资建议；负责城市建设重大事项的统筹协调；负责城市建设相关收费管理；负责建设档案管理。

（四）负责全区城市道路桥涵、排水管网设施等管理工作，编制中、长期发展规划和年度计划，并负责实施。

（五）负责区管城市建成区道路桥涵运行维护管理。承担区管城市建成区道路桥涵及相关附属设施的安全监测、维修养护和日常管理。

（六）负责城市路灯照明和夜景亮化管理。承担城市路灯照明及相关附属设施的维修、养护管理工作；指导协调全区路灯照明和夜景亮化工作；负责行业节能管理。

（七）负责城市燃气经营与服务、燃气使用、燃气设施保护等工作的监管；指导、监督各镇街燃气管理工作，规范燃气行业工作。

（八）负责集中供热经营、服务、使用及设施保护等工作的监管；指导、监督各镇街集中供热管理工作，规范集中供热行业工作。

（九）负责城市管理相关基础设施的维护、改造。统筹、指导相关基础设施维护、改造项目，组织实施区管城市建成区项目；参与相关基础设施的竣工验收；组织接收区管相关基础设施的管理和维护。

（十）负责城市排水设施运行管理。承担城市排水管网及附属设施的维修养护、运行管理及水质、水量监测和设施安全监测；负责城区市政设施的防汛排涝工作；指导各镇街排水设施的维修养护工作。

（十一）承担监督指导全区村镇建设，促进城乡建设统筹发展的责任。指导全区重点村镇、重点示范镇、文化旅游名镇和试点村庄、传统村落建设；指导全区农村住房建设、危房改造、村内基础设施建设，推进小城镇建设和村庄人居环境改善。

（十二）负责城市道路、桥梁、隧道及其排水、照明配套附属设施等市政基础设施项目建设工作；负责市政工程建设方案的制定、施工协调工作；负责牵头推进打通断头路等民生工程，组织实施城市快速路系统建设等重点项目建设。

（十三）承担监督管理建筑业、规范建筑市场秩序的责任。指导建筑活动，培育、规范建筑市场，推动建筑业转型发展；负责全区建筑市场诚信体系建设；负责建设市场管理与服务信息平台建设、运行和维护；负责建设工程招投标、建设监理、建设标准定额和工程造价的监督管理；负责建筑、住宅装饰装修市场和行业的监督管理。负责组织、指导住房和城乡建设行政管理人员、行业从业人员培训工作。

（十四）负责建设工程勘察设计咨询业监督管理；负责工业与民用建筑抗震设计和工程设计强制性标准的监督管理。

（十五）承担建筑节能推进和监督管理的责任。负责全区建筑节能推进和绿色建筑、装配式建筑发展与市场管理工作，组织实施重大建筑节能项目、绿色建筑、装配式建筑项目，推进节能降耗；负责建筑新技术新材料的推广应用，推进建筑产业现代化；负责散装水泥（含预拌混凝土、预拌砂浆和预制构件）行业管理、市场监管工作；负责全区建设科技成果推广应用管理工作。

（十六）承担批建工程质量安全监管的责任。拟订全区房屋建筑和市政基础设施工程质量、安全文明施工管理、竣工验收备案规章制度并监督实施；负责房屋建筑、市政基础设施、城中村（棚户区）改造项目、工程施工质量安全监管工作；指导文明工地创建工作；组织或参与建设工程质量、安全事故的调查处理。

（十七）负责建立完善全区住房保障和人才安居体系，组织实施住房保障和人才安居相关政策；负责编制和实施全区住房保障和人才安居中长期发展规划、年度建设和分配计划。

（十八）拟订房地产开发建设中长期规划和年度计划并组织实施；组织实施房地产业政策；负责规范和引导房地产行业发展；牵头推进住宅产业化工作；负责统筹房地产开发项目公建配套设施建设管理工作；

（十九）负责全区房地产市场管理工作；组织实施房地产市场监管政策、调控措施、规章制度；负责建设房地产市场信息系统和预警预报体系，开展房地产市场综合统计监测、分析，提供动态信息和政策咨询服务。

（二十）负责全区直管公房的经营管理；指导各镇、街对辖区内房屋使用进行安全监管、安全隐患排查治理，制定安全技术规范管理制度、编制应急预案并监督执行；负责房屋安全鉴定；负责房屋物业服务行业管理，监督指导各镇、街物业管理行政监管工作、统筹物业保修金、住宅专项维修资金监督管理工作。

（二十一）负责房屋交易和政策性房屋产权管理工作，组织实施全区房屋交易和政策性房屋产权管理有关政策；负责规范全区房屋租赁管理秩序；负责全区国有土地上房屋征收与补偿的监督管理工作。

（二十二）推进住房建设和住房制度改革；拟订全区住房建设规划并指导实施，负责全区公有住房出售的政策指导、产权界定和房改方案审批；负责单位职工住房建设项目审批；负责住房分配货币化方案的核准。

（二十三）负责地下综合管廊和海绵城市建设管理，负责编制地下综合管廊和海绵城市建设计划；负责城市地下管线综合管理和统筹协调。

（二十四）负责城市公共停车场建设工作。负责城市公共停车场建设相关实施细则的制定和落实；负责编制年度公共停车场建设计划，并组织实施；负责公共停车场建设工作的综合协调、检查考核。

（二十五）贯彻执行有关人民防空和地下空间综合管理的法律、法规和方针政策。

（二十六）组织编制平战综合防护建设发展规划和人民防空建设规划；负责人防工程的立项、验收、预算、决算等项目的管理；负责人防工程质量监督管理工作。

（二十七）审核城市总体规划中落实人民防空要求和建设规划情况；会同有关部门审批人防工程建设与城市建设相结合规划，协调有关部门编制重要经济目标防护建设总体规划；依法对城市和重要经济目标的人民防空建设进行监督检查。

（二十八）负责落实全区城市重要基础设施建设和地下空间开发利用兼顾人民防空防护的要求，会同有关部门做好城市重要基础设施和城市地下空间的规划、开发利用和审批工作；负责组织人防工程易地开发建设及指挥工程建设；指导各镇街开展验收后交付使用中人防工程维护管理工作。

（二十九）拟订全区防空袭预案，疏散基地建设规划和人口疏散计划等方案，并组织实施。

（三十）负责制定全区人防通信警报建设规划，组织人防指挥通信网络建设和战备执勤。

（三十一）负责全区人防信息系统建设管理工作。

（三十二）负责组建和训练全区防空专业队伍，制定应对突发事件的预案。

（三十三）协调利用全区人防系统设施和资源参与突发公共事件应急处置，承担政府赋予的防灾救灾任务。

（三十四）制定全区人防民防宣传教育计划；指导开展防空防灾知识教育。

（三十五）管理区本级人防经费和人防国有资产；编制人防经费预、决算，并对使用情况实施监督检查。

（三十六）拟订全区人防平战结合发展规划，指导全区人防工程平战结合开发利用，提高人防工程开发利用水平。

（三十七）组织全区加强要地防空与城市防卫。战时组织开展人民防空袭斗争。

（三十八）依法对建筑市场、工程质量、房地产交易、房屋租赁、物业服务、国有土地上房屋征收与补偿、房屋使用安全等违法违规行为进行行政处罚；组织、协调、指导纠纷协调处理。

（三十九）代管区城中村和棚户区改造事务中心。

（四十）完成区委、区政府交办的其他任务。

西安市鄠邑区人民政府2020年政府信息公开工作年度报告。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于政府信息公开工作年度报告有关事项的通知》（国办公开办函〔2019〕60号）要求，现公开西安市鄠邑区人民政府2020年政府信息公开工作年度报告，本报告所列数据的统计期限自2020年1月1日至2020年12月31日。

一、总体情况

2020年，鄠邑区深入贯彻落实《政府信息公开条例》，按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则，以“主动公开、高效便民、积极创新”为工作思路，积极开拓信息公开途径和平台，加强政民互动，不断完善政府信息公开机制，切实推进政府信息公开各项工作的全面落实，保障人民群众的知情权、参与权和监督权。

（一）积极主动公开政府信息。主动公开政府机构设置及职能、工作动态、政府采购、社会公益、应急管理、财政预决算、国民经济和社会发展规划等基础信息。2020年，我区通过门户网站公开概况类信息、政务动态信息、信息公开目录信息等5462条，发布区政府、区政府办公室各类文件83件，官方微信微博公开信息825条，重点对新冠肺炎疫情防控政策、第七次人口普查、医疗卫生保障政策、民法典等群众关心关注的政策法规进行立体式、多方位解读，全年共发布政策解读46条，各类征集调查8次，开展“在线访谈”8期。

（二）完善政府信息公开制度。结合机构改革工作，鄠邑区始终把制度建设作为重要抓手，年初全面梳理了政府信息公开机构依法行使的行政权力和依法承担的公共服务职责，印发《鄠邑区全面推进基层政务公开标准化规范化工作实施方案》，发布《西安市鄠邑区人民政府信息公开指南》，编制《西安市鄠邑区26个领域基层政务公开事项标准目录汇编》，全面推动基层政务公开事项标准目录编制。同时，坚持每季度对各部门、各单位网站栏目内容维护、网民留言办理回复情况、政府信息依申请公开等情况进行通报，建立了网站内容保障日监测提醒机制，并安排专人每日读网、审网，及时发现和整改信息公开不及时、不到位、不准确等问题。

（三）优化政府信息公开渠道。全面完成区政府门户网站的集约化建设。区政府门户网站新增绿色生活、做好“六稳”落实“六保”和“迎十四运·创文明城”宣传专栏。按照整合政务新媒体要求，进一步关停注销无力维护的政务新媒体，加强现有政务新媒体的信息发布规范管理。通过多轮专项整治和常态化检查，目前，5个政务新媒体在板块设置、更新速度、发布内容上均规范运行，信息发布内容紧扣区委、区政府中心工作和重点项目，促进我区政府信息在新媒体发布的深度和广度。同时，充分发挥政府信息公开查询点的作用，向区图书馆、区档案馆信息公开查询点移交公开文件简报95 份，接待群众查询2331 余人次。

（四）建强政务信息公开队伍。围绕政府信息公开工作实际和依申请信息公开工作实践、政府信息公开的社会观察等内容，全年就信息公开、政府网站建设、政务新媒体管理等相关内容对全区各单位进行了专题培训，培训人数180余人。

二、主动公开政府信息情况

三、收到和处理政府信息公开申请情况

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

五、存在的主要问题及改进措施

2020年，我区政府信息公开工作取得了显著成绩，但仍然存在一些问题：一是信息公开的深度不够，公开标准有待提高。二是一些单位专职人员流动大，工作延续性有待进一步加强。

改进措施：一是加强业务培训，提升专业技能。定期组织各单位工作人员开展业务培训，针对政务公开工作的疑点、难点、重点，通过现场教学、网络培训、疑难个案答疑等形式进行系统性剖析，不断提高信息公开工作人员的业务能力。二是加强制度建设，努力解决基层政府信息公开工作力量薄弱、专职人员流动性大、工作缺乏延续性等问题。

六、其他需要报告的事项

无

一、办公室

负责局机关日常运转工作；负责重要会议协调和决定事项的督办，负责重要工作推进的督察督办，负责重要文稿草拟审核、公文管理、政务公开、应急值守、网络信息、新闻宣传、机要、保密、档案、信访、维稳、安全保卫和局机关固定资产管理等工作。

负责机关和局属单位的干部人事、机构编制、劳动工资工作；指导水利行业人才队伍建设；组织实施目标责任考核工作；承担干部人事体制改革的有关工作；负责离退休人员的管理工作。

二、财务审计科

负责局属系统预算、决算；承担局机关财务核算管理工作；指导局属单位财务管理工作；承担局属单位水利资金的监督管理工作；负责局属系统政府采购和国有资产的监督管理工作；提出有关水利价格收费等建议；承担局属单位内部审计工作；负责中、省、市下达我区的水利建设项目资金稽查工作；负责我区水利投资项目稽查工作；负责水利建设项目资金监管。

三、水政水资源管理科

研究拟订水务工作政策措施并监督实施；承担实施最严格水资源管理制度相关工作，组织实施水资源取水许可、水资源论证等制度，组织开展水资源有偿使用工作；指导水量分配、水资源调度工作，指导河湖生态流量水量管理工作；指导河湖水生态保护与修复及河湖水系连通工作；组织编制水资源保护规划，指导饮用水水源保护有关工作；指导地下水开发利用和地下水资源管理保护。组织指导地下水超采区综合治理；发布全区水资源公报；指导水利行政许可工作并监督检查；指导普法工作；承办局机关行政应诉、行政复议和行政赔偿等工作；组织指导水政监察和水行政执法，协调跨流域、跨镇（街）的水事纠纷，组织查处重大涉水违法事件。负责推进全区河长制湖长制工作的组织协调、调度督导和检查考核等工作。承担区河湖长制领导小组办公室的日常工作。

负责区级水务行政效能革命、提升和改善营商环境工作；负责行政许可事项审批和行政审批制度改革工作；负责协调做好区级水务政务服务和公共服务事项工作；完成上级交办的其他水务改革工作。

四、水利水土保持科

负责全区水利工程建设的行业管理，知道水利工程运行和水利设施管理、保护及综合利用；负责水利工程蓄水安全鉴定和验收，指导河流干堤重要病险水库、重要水闸的除险加固；负责水利建设市场的监督管理和水利建设市场信用体系建设；指导实施水利工程质量安全监督；负责水利行业安全生产工作；拟定水利行业技术标准、规程规范并监督实施；指导水利突发公共事件的应急管理工作；指导区内水利工程建设项目招标投标活动。

指导水域及岸线的管理和保护，指导全区重要河湖、水库、滩涂、河口的发开、治理和保护；负责编制主要河流、排洪渠道的治理规划、计划并组织实施；监督管理河道采砂工作，指导河道采砂规划编制；组织编制洪水干旱防治规划和防护标准，重要河湖和重要水工程的防御洪水抗御旱灾调度以及应急水量调度方案并组织实施；承担防洪保护区的洪水影响评价工作；负责水情旱情监测预警工作。

组织开展中小型灌排工程建设与改造，指导农村饮水安全工程建设管理工作，指导节水灌溉有关工作；指导全区农村水能资源开发工作，负责全区农村水电行业行政管理工作；承担全区农村水电行业安全生产管理和国家补助项目的实施；指导农村水利社会化服务体系建设；组织、指导和协调实施全区水利扶贫脱贫工作。负责全区水土流失综合防治监督管理和监测评价；组织编制全区水土保持规划并监督实施，组织开展水土保持规划实施考核评估工作；负责全区水土保持监测网络建设管理和信息化工作，组织全区水土流失调查、监测；指导水土保持重点工程实施；承担全区水土保持恢复治理项目的实施和监管。

组织编制重大水务综合规划、专业规划和专项规划；组织编制、审核重大水利建设项目建议书、可行性研究报告和初步设计；指导水工程建设项目合规性审查工作；组织实施中、省、市、区水利建设投资计划，组织编制区级水利建设投资年度计划；组织开展区级以上水利投资项目实施后评价和绩效评价工作；负责水利工程移民管理工作；负责全区水务行业综合统计工作；指导水利工程造价管理工作；承担综合性水利改革方面工作；组织重大水利科学研究、技术引进和科技推广交流工作。

五、供水管理与污水处理监管科

负责城乡供水及二次供水的行业管理，拟订行业管理制度并监督实施；拟订城乡供水规划、计划、调度方案并组织实施；负责城乡供水行业特许经营的实施工作；负责城乡二次供水设施设计方案及竣工验收备案工作；监督指导城乡供水企业的服务质量和应急保障工作。拟订节约用水政策，组织编制并协调实施节约用水规划，指导计划用水、节约用水；组织实施用水总量控制、用水效率控制、计划用水和定额管理制度。

负责拟订城市污水处理、再生水利用及污泥处置的规划、计划、方案并组织实施；拟订区级污水处理费、再生水利用及污泥处置费征收使用管理办法；负责城市生活污水集中处理、再生水利用及污泥处置的相关工作；指导有关镇（街）、开发区生活污水集中处理、再生水利用及污泥处置相关工作。拟订行业管理制度并监督实施和考核；负责污水处理、再生水利用及污泥处置行业特许经营的实施和技术研究，引进和推广先进技术。