温州市质量技术监督系统科研项目管理办法

第十二条 各项目负责人应按合同要求制定研究计划并组织项目实施，确保项目按时保质完成。承担单位负责落实配套经费，营造良好的工作环境，支持科研人员潜心从事项目研究工作，并加强项目实施、经费使用等方面的监督管理。

第十三条 项目实施期限依合同规定执行。特殊情况需要延长的一般也不超过2年。

第十四条 项目变更或终止

项目实施期间，合同内容原则上不做变更。如确需对项目主要内容、研究进度以及其它可能影响项目顺利完成的重大事项进行调整的，项目承担单位应向市质监局提出书面申请，审核同意后方可变更。

第十五条 因特殊原因导致科技项目执行终止的，承担单位应及时向市质监局递交项目终止报告。

第四章 项目的结题

第十六条 项目负责人应在项目实施期限内提出结题申请，认真填写《项目结题申请书》并上报承担单位或县(市、区)局。项目承担单位根据结题要求组织专家对申请结题的项目进行审查并作出准予结题或不予结题的决定。

第十七条 项目不能在项目实施期限内按期结题的，如有特殊原因需要延期结题的，项目负责人（课题组长）应在规定结题时间前提出书面申请，经单位负责人核准后报市局审批。

第十八条 对承担探索性强、风险高的科技项目的科学技术人员，原始记录能够证明其已经履行了勤勉尽责义务仍不能完成项目的，经专家评议和市质监局审核同意，可以给予项目结题，不影响其再申请项目。

温州市质量技术监督系统科研项目管理办法

第六条 项目申报原则

（一）坚持“科技兴检”战略，以加快科技质监发展为中心，以质监工作中急需解决的关键性技术问题和重大疑难问题为重点。

（二）贯彻科技创新精神，开拓质监系统有效监管和技术支撑的新领域。

（三）以社会效益和企业效益为目标，为产业升级、企业转型、现代服务业发展和社会和谐提供强有力的科技支撑。

第七条 项目申报范围：

（一）检验检测技术研究开发与应用；

（二）质量监管原理和方法研究及应用；

（三）产品质量安全风险评估和监控技术研究与应用；

（四）计量器具及专用设备研究与开发；

（五）国家、行业、地方标准、产品质量评价规则、计量检定规程制修订及应对技术贸易措施研究；

（六）质量技术监督领域其他软课题研究。

第八条 项目申报程序

申请单位认真填写《温州市质量技术监督系统科研项目申请书》和《科研项目可行性报告》，经所在单位负责人同意后上报市局。

第九条 项目申报需提交的材料

（一）项目申报表；

（二）项目可行性研究报告或项目工作法的方案；

（三）必要的证明材料。

第十条 申请立项条件及要求：

（一）项目申报单位应具有项目实施的条件和前期研究基础，有健全的科研管理、财务管理、资产管理等内部管理制度；

（二）项目负责人应具有完成项目所需的组织管理和协调能力，在研项目不超过两项，且无超期在研项目。重大项目负责人要求在申报专业领域内具有高级以上职称。

第十一条 项目的立项与跟踪

项目批准立项后，即由温州市质量技术监督局与承担单位项目负责人签订《项目合同书》，实行合同管理。项目负责人应在规定时间内与市局签订《项目合同书》，无正当理由，逾期未签订者视为自动放弃。

市局科技信息处负责跟踪监督项目的进展。

第二十七条 本办法自发布之日起开始实施。

第二十八条 本办法由市局科技信息处负责解释。

第二十四条 科研项目经费来源分为补助性经费、自筹性经费和其他科研经费，以自筹为主。

第二十五条 市局根据财政预算和年度科研工作安排，视情设立科研项目专项经费，提出科研项目专项经费补助方案，经局领导审定后下达。

第二十六条 对下达的科研专项补助经费，必须按照要求严格管理，专款专用。项目承担单位需按照具体项目分别设立明细科目，实行项目经费封闭独立核算，确保项目经费足额到位。验收时，必须详细报告项目资金使用情况。

第一条 为了加强全市质量技术监督系统科研项目的有效管理，推动科技工作上水平、出成果，达到科技工作制度化、规范化、科学化的目的，根据《浙江省质量技术监督系统科研项目管理办法》等有关文件精神，特制定本办法。

第二条 本办法所指的科研项目（以下简称项目）是指温州市质量技术监督系统内根据科技进步工作的要求，经市局立项，由系统内各单位（部门）承担，并在一定时期进行的科学技术研究开发及相关工作。

第三条 项目立项遵循公平竞争、择优支持、紧贴需求、研以致用的原则。项目应具有急需性、创新性和实用性，符合科技发展规划要求。其中，在关键技术或者系统集成上有前瞻性和突出创新，技术难度大，总体技术水平达到国内领先，预期成果对履行质监职能、提高检验检测技术水平、增强质监系统自主创新能力具有重要意义的，可列为重大科研项目。

第四条 项目实行合同管理的单位与项目负责人（课题组长，下同）负责人制。项目负责人对项目的申报、实施、经费使用、项目结题等具体环节与过程全面负责。承担单位负责项目科研管理。

第五条 市局负责项目的立项审批、合同签订、经费补助、监督管理、项目验收等有关工作。各县（市、区）局、直属机构受市局委托承担项目日常管理工作。

第十九条 项目完成合同任务后，应在三个月内由项目负责人（课题组长）向市质监局提出验收申请，并提供以下材料：

（一）项目验收申请书；

（二）项目合同书；

（三）项目实施工作技术报告和结题报告；

（四）项目经费财务决算报告或财务审计报告；

（五）与项目成果有关的重要数据、技术资料、专著、论文和照片资料等。其中：

1、项目成果涉及检测方法研究的，应提供1家以上国家指定验证机构或无利益相关的市级（省级质检中心）以上检测机构出具的第三方验证（比对）报告；

2、项目成果涉及软件的，应提供具有资质的第三方检测机构出具的软件测评报告，并采用比对、计算及其他系统的方法对计算机及软件运行的有效性和准确性进行验证和核查；

3、项目成果涉及计量器具及专用检测设备研制的，应提供国家指定检测机构或无利益相关的市级（省级质检中心）以上检测机构出具的第三方检测（比对）报告；

4、因保密或技术原因，无法提供上述报告的，经验收组织单位同意，可在项目验收时，由专家予以现场验证。

第二十条 市局科技信息处在收到项目验收申请后，应及时组织专家对项目进行验收。

项目验收的依据为项目合同书，主要内容有：

（一）项目合同规定的各项技术经济指标的完成情况；

（二）成果和取得的经济、社会效益情况；

（三）经费使用的合理性、规范性；

（四）项目实施的组织管理经验和不足。

第二十一条 有下列情形之一者，不得通过项目验收：

（一）合同规定的主要任务没有完成；

（二）预定成果未能实现或成果无科学实用价值；

（三）提供的验收文件资料、数据不真实；

（四）擅自修改合同考核指标内容；

（五）超过原定计划合同一年以上未完成任务，且事先未作延期申请。

第二十二条 未通过验收的项目，允许在一年内经整改完善后，再次申请验收，如仍未通过验收，将终止项目。

对无正当理由不申报验收的，对项目负责人（课题组长）或项目承担单位从项目合同规定应完成之日算起的两年内取消申报系统科研项目资格。

第二十三条 原始记录能够证明承担探索性强、风险高的切实履行了勤勉尽责义务仍不能完成该项目的，可给予宽容。

在提升自身能力的同时，温州市质检院积极开展对外交流合作，拓展服务途径，已与挪威Nemko认证机构、意大利CELAB认证机构、德国莱茵TUV集团、TUV南德意志认证集团、瑞士通标标准技术服务有限公司（SGS）、波兰ITTC认证机构、美国保险商试验所（UL）、英国天祥集团(Intertek)、韩国衣类试验研究院等国际机构开展检测与认证合作。

温州市质检院成立以来，始终立足为行政监督提供技术支撑，为产业发展提供技术服务，为公共安全提供技术保障。

第一篇国家质量技术监督综合性部门规章与政策文件

国家技术监督局基本建设管理办法

国家技术监督局物资管理办法

技术监督统计工作管理办法

技术监督行政执法证件和徽章管理办法

技术监督行政执法人员管理办法

国家技术监督局关于加强外事管理工作的规定

技术监督行政处罚委托实施办法

技术监督行政案件办理程序的规定

技术监督行政案件现场处罚规定

技术监督行政案件审理工作规则

技术监督行政案件听证工作规则

技术监督行政执法监督实施办法

质量技术监督行政复议实施办法

质量技术监督行政执法过错责任追究规定

质量技术监督技术成果奖励办法

国家质量监督检验检疫总局规章制定程序规定

质量技术监督罚没物品管理和处置办法

质量监督检验检疫行政执法证件管理办法

第二篇 质量技术监督法律及法律性文件

中华人民共和国特种设备安全法

中华人民共和国计量法

中华人民共和国标准化法

中华人民共和国产品质量法

中华人民共和国食品安全法

中华人民共和国刑法（节选）

最高人民法院最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释

第三篇 质量技术监督行政法规政策

中华人民共和国工业产品生产许可证管理条例

中华人民共和国认证认可条例

中华人民共和国计量法实施细则

中华人民共和国标准化法实施条例

中华人民共和国强制检定的工作计量器具检定管理办法

中华人民共和国进口计量器具监督管理办法

国防计量监督管理条例

产品质量监督试行办法

工业产品质量责任条例

计量振兴纲要

棉花质量监督管理条例

产品质量检验机构计量认证管理办法

中华人民共和国计量法实施细则

第四篇产品质量监督法规政策与相关规定

纤维质量行政执法管理办法

羊毛质量监督管理办法

《中华人民共和国产品质量法》条文释义

棉花质量监督处罚暂行办法

部分商品修理更换退货责任规定

部分商品修理更换退货责任规定条文释义

产品标识标注规定

关于依法加强产品标识监督管理的通知

农业机械产品修理、更换、退货责任规定

第五篇食品质量监管法律法规与政策制度

中华人民共和国食品安全法

中华人民共和国消费者权益保护法

国务院办公厅关于实施食品药品放心工程的通知

食品安全专项整治工作方案

国务院关于进一步加强食品安全工作的决定

食品卫生监督程序

食品卫生行政处罚办法

铁路食品卫生监督实施办法

铁路车站、旅客列车卫生监督管理办法

食品卫生检验单位管理办法

第六篇质量打假执法法规政策及领导讲话

最高人民法院最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体应用法律若干问题的解释

行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定

关于做好涉嫌犯罪案件移送工作加大打击生产销售伪劣商品违法犯罪活动力度的通知

国务院关于整顿和规范市场经济秩序的决定

国务院办公厅关于继续深入开展严厉打击制售假冒伪劣

商品违法犯罪活动联合行动的通知

关于认真贯彻落实《国务院办公厅关于继续深入开展严厉打击制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动联合行动的通知》的紧急通知

举报制售假冒伪劣产品违法犯罪活动有功人员奖励办法

第七篇特种设备质量安全监察法规政策与制度规范

锅炉压力容器压力管道特种设备事故处理规定

锅炉压力容器压力管道特种设备安全监督行政处罚规定

锅炉压力容器制造监督管理办法

气瓶安全监察规定

特种设备作业人员监督管理办法

漏电保护器安全监察规定

压力容器产品安全质量监督检验规则

气瓶产品安全质量监督检验规则

压力容器使用登记管理规则

游艺机和游乐设施安全监督管理规定

压力容器制造单位资格认可与管理规则

压力管理安全管理与监察规定

医用氧舱安全管理规定

第八篇国家计量监督管理法规政策与制度规范

计量违法行为处罚细则

关于印发计量收费标准的通知

全国计量检定人员考核规则

关于推行“国际法制计量组织证书制度”的通知

专业计量站管理办法

关于实施《计量违法行为处罚细则》有关问题补充规定的通知

关于对部分强制检定工作计量器具采用首次强检标志管理的通知

关于在公众贸易中限制使用杆秤的通知

社会公正计量行（站）监督管理办法

中华人民共和国进口计量器具监督管理办法实施细则

第九篇质量技术认证认可监管法规政策与相关规定

中华人民共和国国产品质量认证管理条例实施办法

产品质量认证委员会管理办法

产品质量认证检验机构管理办法

产品质量认证证书和认证标志管理办法

质量体系审核员和认证实验室评审员国家注册管理办法

产品质量认证机构认可管理办法

强制性产品认证管理规定

认证违法行为处罚暂行规定

强制性产品认证代理申办机构管理办法

认证及认证培训、咨询人员管理办法

认证证书和认证标志管理办法

强制性产品认证机构、检查机构和实验室管理办法

有机产品认证管理办法

第十篇计量认证和审查认可工作文件

关于调整产品质检机构认可方式的通知

关于调整产品质检机构认可方式的补充通知

关于对省级产品质检机构计量认证评审工作进行改革的通知

关于发送《对省级质量技术监督局计量认证和质检机构审查

认可/验收评审工作的指导意见》的函

关于印发《计量认证/审查认可（验收）获证检测机构监督管

理办法》和《计量认证/审查认可评审员管理办法》的通知

关于明确计量认证/审查认可工作有关规定的通知

关于劳动部门锅炉压力容器检验机构计量认证工作的通知

关于对室内空气质量检测机构开展计量认证的通知

关于对室内空气质量检测机构开展计量认证的补充通知

关于“非典”时期计量认证评审工作有关问题的通知

关于卫生行业计量认证工作有关问题的通知

第十一篇质量技术标准化监管法规政策与相关规定

企业标准化管理办法

地方标准化管理办法

能源标准化管理办法

农业标准化管理办法

标准档案管理办法

标准出版发行管理办法

企业事业单位和社会团体代码管理办法

查处食品标签违法行为规定

标准出版管理办法

采用快速程序制定国家标准的管理规定

进口机电产品标准化管理办法

国家标准化指导性技术文件管理规定

第十二篇质量检验检疫标准化工作法律依据

中华人民共和国进出口商品检验法

中华人民共和国进出口商品检验法实施条例

中华人民共和国进出境动植物检疫法

中华人民共和国进出境动植物检疫法实施条例

中华人民共和国国境卫生检疫法

中华人民共和国国境卫生检疫法实施细则

出入境检验检疫标准化工作管理办法

出入境检验检疫标准制（修）订工作细则

中华人民共和国标准化法条文解释

中华人民共和国标准化法实施条例

第十三篇国外合格评定与认证认可法律法规政策制度

从政府角度看美国认证制度

美国合格评定体系基本知识

美国的实验室认可

美国国家自愿合格评定体系评估程序（NVCASE）介绍

美国联邦合格评定活动指南

英国贸易工业部部长与联合王国认可机构之间的谅解备忘录

第十四篇质虽技术监督执法机构与人员管理国家政策法规

技术监督行政执法人员管理办法

产品质量认证委员会管理办法

产品质量认证检验机构管理办法

建材产品质量监督检验中心管理办法

商业部商品（产品）质量监督检验测试中心管理办法

质量专业技术人员职业资格考试暂行规定

质量认证咨询机构备案登记管理办法2100433B

质量技术监督包括标准化、计量、质量等方面内容，各有其独立性，但又相互联系。标准是质量的依据，计量是质量的保证，没有高标准，没有准确一致的计量保证，便没有高质量。

质量技术监督与经济监督、政纪监督一样，是国家行政监督体系的重要组成部分。新中国成立特别是改革开放以来，我国的质量技术监督工作取得了显著成绩，建立起比较完整的包括行政管理、法律法规、技术保障和中介服务等方面的质量技术监督体系。随着社会主义市场经济的发展，质量技术监督工作将在“提高质量、净化市场、加强技术基础、推进与国际惯例接轨”等方面，发挥“规范市场、扶优治劣、引导消费、服务企业”的重要作用。