温州市区国有土地上房屋征收与补偿办法

●问：《办法》有哪些新的内容、新亮点？

答：《办法》在总则、征收决定、征收评估、补偿安置等方面都有新的内容。主要的亮点有：

（一）体现公正、公开、公平原则。《办法》设置了一系列公正、公开、公平的房屋征收制度：1.房屋征收范围确定后应当向社会公布；2.旧城区改建的，应当征询被征收人的改建意愿；3.被征收房屋调查结果应当向被征收人、公房承租人公布；4.未经产权登记建筑调查认定结果应当向被征收人公布；5.房屋征收决定应当在七日内予以公告；6.分户的初步评估结果向被征收人公示；7.补偿决定方案应当送达被征收人，补偿决定作出后应当及时公告。

（二）体现公众参与、尊重民意原则。《办法》对房屋征收的法定程序作了明确规定，规定了向被征收人公开和参与决策的程序，其中因旧城区改建征收房屋的，需征得90%以上的被征收人同意，方可实施征收；在规定的签约期限内未达到80%签约比例的，补偿协议不生效，房屋征收决定效力终止。

（三）强化了困难群众住房保障力度。被征收房屋建筑面积小于最低补偿建筑面积且被征收人属于低收入住房困难家庭的，优先给予住房保障：1.被征收人选择货币补偿的，按照最低补偿建筑面积（45平方米）予以补偿；2.被征收人选择房屋产权调换的，用于产权调换房屋的建筑面积不小于最低补偿建筑面积（45平方米）；被征收人对最低补偿建筑面积以内或者被征收房屋价值以内部分不支付房款，对超过最低补偿建筑面积且超过被征收房屋价值的部分按照市场评估价的一定比例支付房款。

●问：《办法》在征收体制方面有哪些改变？

答：随着我市城建体制改革，征地和房屋征收工作主要由属地政府负责，为此，《办法》对市、区两级政府、房屋征收部门和征收实施单位的职责分工予以明确规定：

（一）市人民政府负责温州经济技术开发区、瓯江口产业集聚区以及重大建设项目涉及的国有土地上房屋征收与补偿工作。

（二）区人民政府负责本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作。

（三）温州经济技术开发区、瓯江口产业集聚区管理委员会受市人民政府的委托，具体负责本管理区域内国有土地上房屋征收与补偿工作。

（四）市住房和城乡建设行政主管部门是本市国有土地上房屋征收与补偿工作的主管部门，负责本市国有土地上房屋征收与补偿工作的监督管理。市、区人民政府确定的房屋征收部门负责组织实施本行政区域内的国有土地上房屋征收与补偿工作。

（五）房屋征收部门可以委托街道办事处（乡镇人民政府）等作为房屋征收实施单位，承担房屋调查、补偿协商、文书送达等房屋征收与补偿的具体工作。

●问：未经产权登记建筑如何调查、认定？

答：未经产权登记建筑合法与否、如何认定，不仅决定着被征收人是否得到补偿、补偿标准多少，也直接影响着征收项目能否顺利推进。为了维护被征收人的合法权益，确保征收项目的顺利推进，必须明确未经产权登记建筑调查、认定、处理的标准、程序和主体。为此，《办法》根据《国务院条例》、《省条例》的规定，结合我市近几年在未经产权登记建筑认定方面的实践经验，作出明确规定：

（一）作出征收决定前，房屋征收部门应当将未经产权登记建筑调查情况提请同级人民政府组织国土资源、城乡规划、住房建设、综合行政执法等有关部门依法进行调查认定。调查认定按照温州市国有土地上未登记房屋认定的有关规定执行。

（二）调查认定结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。被征收人对调查认定结果无异议或者异议不成立的，房屋征收部门应当以调查认定结果作为补偿的依据。

（三）对认定为违法建筑的，依法予以拆除，不予补偿。 2100433B

温州市区国有土地上房屋征收与补偿办法

第一章　总 则

第二条 在温州市鹿城区、龙湾区、瓯海区、洞头区行政区域内，因公共利益需要实施国有土地上房屋征收与补偿，适用本办法。

第三条 市人民政府负责温州经济技术开发区、瓯江口产业集聚区以及重大建设项目涉及的国有土地上房屋征收与补偿工作。区人民政府负责本行政区域内国有土地上房屋征收与补偿工作。

温州经济技术开发区、瓯江口产业集聚区管理委员会受市人民政府的委托，具体负责本管理区域内国有土地上房屋征收与补偿工作。

市、区人民政府建立健全房屋征收与补偿工作考核机制和联席会议制度。

第四条 市住房和城乡建设行政主管部门是本市国有土地上房屋征收与补偿工作的主管部门，负责本市国有土地上房屋征收与补偿工作的监督管理。

市、区人民政府确定的房屋征收部门负责组织实施本行政区域内的国有土地上房屋征收与补偿工作。

发展和改革、城乡规划、国土资源、综合行政执法、财政、税务、公安、市场监管、民政、教育、监察、审计等部门应当按照各自职责做好国有土地上房屋征收与补偿的相关工作。

第五条 房屋征收部门可以委托街道办事处（乡镇人民政府）等作为房屋征收实施单位，承担房屋调查、补偿协商、文书送达等房屋征收与补偿的具体工作。

房屋征收部门负责监督房屋征收实施单位在委托范围内实施的房屋征收与补偿行为，并对其行为后果承担法律责任。

第六条 市房屋征收部门应当建立温州市房屋征收与补偿信息管理系统。房屋征收部门、房屋征收实施单位、房地产价格评估机构等应当及时将房屋征收补偿信息录入温州市房屋征收与补偿信息管理系统。

第七条 房屋征收部门、房屋征收实施单位应当建立和完善房屋征收与补偿档案管理制度，以征收项目为单位，按照一户一档的要求，认真做好房屋征收与补偿档案的收集、整理、归档、移交等工作。

第二章　征收决定

第八条 符合国务院《国有土地上房屋征收与补偿条例》规定的公共利益情形，确需征收房屋的，由建设活动组织实施单位向项目所在地房屋征收部门提交拟征收房屋报告，并附下列材料：

（一）拟征收房屋范围；

（二）符合公共利益的情况说明。

第九条 房屋征收部门收到拟征收房屋报告后，应当书面征求发展和改革、国土资源、城乡规划等有关部门意见。

建设活动符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划的，有关部门应当按照下列规定向房屋征收部门提供证明文件；不符合的，应当书面说明理由：

（一）发展和改革主管部门提供建设活动符合国民经济和社会发展规划的证明文件；因保障性安居工程建设、旧城区改建需要征收房屋的，还应当提供建设活动符合国民经济和社会发展年度计划的证明文件；

（二）国土资源主管部门提供建设活动符合土地利用总体规划的证明文件；

（三）城乡规划主管部门提供建设活动符合城乡规划的证明文件；

（四）专项规划有关主管部门提供建设活动符合专项规划的证明文件。

第十条 房屋征收部门应当及时完成审查、实地查勘，经审查认为房屋征收符合法律、法规和本办法规定的，应当根据规划用地范围和房屋实际状况拟定房屋征收范围报同级人民政府。同级人民政府认为符合公共利益、确需征收房屋的，应当确定房屋征收范围，并予以公布。

第十一条 因旧城区改建需要征收房屋的，房屋征收范围确定后，房屋征收部门应当组织征询被征收人的改建意愿；百分之九十以上被征收人同意改建的，方可进行旧城区改建。

本办法所称的旧城区,是指1988年版《温州市旧城控制性详细规划》所规定的旧城区范围。

第十二条 房屋征收范围确定后，不得在房屋征收范围内实施新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途等不当增加补偿费用的行为。

房屋征收部门应当将前款所列事项书面通知发展和改革、城乡规划、国土资源、住房建设、公安、税务、市场监管等有关部门暂停办理相关手续，明确暂停期限。暂停期限自征收范围公布之日起不得超过一年。

被征收人在暂停期限内实施房屋转让、工商登记、房屋装修等不当增加补偿费用的，不予补偿。

第十三条 房屋征收部门应当对房屋征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积、租赁等情况组织调查登记，被征收人、公房承租人应当予以配合，并明确相关文书的送达地址、受送达人及联系方式。被征收房屋调查结果应当在房屋征收范围内向被征收人、公房承租人公布。

征收直管住宅公房或者单位自管住宅公房的，市或者区人民政府应当组织公房管理部门或者单位自管住宅公房所有权人对公房承租人是否符合房改政策予以调查、认定。

国土资源、城乡规划、住房建设、公安、税务、市场监管等部门应当按照各自职责向房屋征收部门提供被征收人不动产登记、户籍、纳税、工商登记等信息。

第十四条 被征收房屋的权属和建筑面积，以被征收房屋不动产权属证书或者其他合法凭证记载的内容确定。被征收房屋为直管公房的，房屋权属和建筑面积以公房管理部门出具的合法凭证记载的内容确定。

第十五条 被征收房屋用途，以不动产登记记载的用途确定。

不动产登记未记载用途的，按照不动产登记所依据的用地、建房审批部门批准的用途确定；批准用途不明确的，由原审批部门或者继续行使其职权的部门依法予以明确。

房屋经城乡规划主管部门依法批准改变用途但未作房屋用途变更登记的，按照城乡规划主管部门批准的用途确定。

第十六条 1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行前已改变房屋用途并以改变后的用途延续使用的，按照改变后的用途确定。

1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行后，2010年10月1日《浙江省城乡规划条例》施行前改为商业用房延续使用，持有临时营业用房规划许可证、合法有效的营业执照的，按照改变后的用途确定。

2010年10月1日《浙江省城乡规划条例》施行后，未经依法批准擅自改变房屋用途或者房屋在依法批准临时改变用途期限内被征收的，按照原用途确定。临时改变用途剩余期限的土地收益金予以退还。

按照改变后的用途补偿被征收人的，对被征收人给予的补偿中应当扣除被征收人依法应当补交的土地收益金。

第十七条 作出征收决定前，房屋征收部门应当将未经产权登记建筑调查情况提请同级人民政府组织国土资源、城乡规划、住房建设、综合行政执法等有关部门依法进行调查认定。调查认定按照温州市国有土地上未登记房屋认定的有关规定执行。调查认定结果应当在房屋征收范围内向被征收人公布。

被征收人对调查认定结果无异议或者异议不成立的，房屋征收部门应当以调查认定结果作为补偿的依据。对认定为违法建筑的，依法予以拆除，不予补偿。

第十八条 房屋征收部门应当根据调查结果拟定征收补偿方案，报同级人民政府。

征收补偿方案应当包括下列内容：

（一）房屋征收事由和目的；

（二）房屋征收范围和被征收房屋情况；

（三）被征收房屋价值（含室内装饰装修价值）补偿标准；

（四）补偿方式；

（五）搬迁过渡方式和过渡期限；

（六）用于产权调换房屋、周转用房的基本情况和交付时间；

（七）搬迁费和临时安置费标准；

（八）停产停业损失补偿标准；

（九）补助和奖励标准；

（十）签约期限；

（十一）其他事项。

第十九条 房屋征收决定作出前，征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用。

房屋征收补偿费用在扣除实物投入部分后由财政部门按照房屋征收与补偿工作进度拨付给房屋征收实施单位。

第二十条 市或者区人民政府作出房屋征收决定前，应当按照重大决策社会稳定风险评估的有关规定，就房屋征收的合法性、合理性、可行性以及可能出现的风险进行社会稳定风险评估，并根据评估结论制定相应的风险化解措施和应急处置预案。

社会稳定风险评估结论应当作为是否作出房屋征收决定的重要依据。

第二十一条 市或者区人民政府作出房屋征收决定后，应当在七日内予以公告。公告应当载明房屋征收范围、征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

房屋征收部门应当在征收决定公告时将房屋征收决定及时抄送发展和改革、城乡规划、国土资源、住房建设、公安、税务、市场监管等相关部门。

第二十二条 被征收人对市或者区人民政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第三章　征收评估

第二十三条 从事房屋征收评估业务的房地产价格评估机构应当具有相应资质，依法、独立、客观、公正地开展房屋征收评估工作，任何单位和个人不得干预。

市房屋征收部门应当加强对房屋征收评估工作的监督管理，建立房地产价格评估机构信用记录、公示制度，规范房地产价格评估机构对房屋征收的评估工作。

第二十四条 市房屋征收部门应当组织成立市房屋征收房地产价格评估专家委员会。评估专家委员会由房地产估价师以及价格、房产、土地、城乡规划、法律、会计等方面专家组成。

第二十五条 房地产价格评估机构由被征收人协商选定。房屋征收决定公告后十日内仍不能协商选定的，由房屋征收部门组织被征收人按照少数服从多数的原则投票确定，或者采取摇号、抽签等方式随机确定。

参加投票确定或者随机确定的候选房地产价格评估机构不得少于三家；少于三家的，补足三家。投票确定房地产价格评估机构的，应当由房屋征收部门组织被征收人或者其委托代理人在规定的时间、地点进行，并有过半数的被征收人参加；投票确定的房地产价格评估机构应当获得参加投票的被征收人的过半数选票。

投票确定或者随机确定房地产价格评估机构应当由公证机构现场公证。公证机构应当对投票时间、投票人的身份信息、投票过程及投票结果进行全程公证。公证费用列入房屋征收成本。

房屋征收部门应当与评估机构签订房屋征收评估委托合同。

第二十六条 房地产价格评估机构应当向房屋征收部门提供分户的初步评估结果。分户的初步评估结果应当包括评估对象的构成及其基本情况和评估价值。

房屋征收部门应当将分户的初步评估结果在征收范围内向被征收人公示，公示期限不得少于十日。

公示期间，评估机构应当安排注册房地产估价师对分户的初步评估结果进行现场说明解释；存在错误的，评估机构应当修正。

公示期满后，评估机构应当向房屋征收部门提供受委托范围内被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。房屋征收部门应当向被征收人转交分户评估报告。

第二十七条 被征收人或者房屋征收部门对估价结果有异议的，应当自收到评估报告之日起十日内，向房地产价格评估机构书面申请复核评估。复核评估不收取费用。

被征收人或者房屋征收部门对复核结果有异议的，应当自收到复核结果之日起十日内，向市房屋征收房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

第二十八条 生产经营者认为其停产停业损失超过按照本办法第四十条规定计算的补偿费的，应当在签约期限内向房屋征收部门提供房屋被征收前三年的效益、纳税凭证、停产停业期限等相关证明材料。

停产停业损失的评估机构由生产经营者协商选定；不能协商选定的，由房屋征收部门采取摇号、抽签等方式随机确定。房屋征收部门应当与评估机构签订停产停业损失评估委托合同。

评估机构应当根据前三年的平均效益、停产停业期限等因素评估确定停产停业损失。

生产经营者或者房屋征收部门对停产停业损失评估结果有异议的，应当自收到评估结果之日起十日内，向市房屋征收房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

第二十九条 房屋征收评估、停产停业损失评估费用由委托人承担。鉴定费用由申请人承担；鉴定撤销原评估结果的，鉴定费用由原评估机构承担。

第四章　补偿安置

第三十条 房屋征收补偿包括：

（一）被征收房屋价值（含土地使用权、附属物和室内装饰装修）的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

被征收人在征收补偿方案规定的期限内签订房屋征收补偿协议并按期搬迁腾空，经验收合格的，市或者区人民政府应当给予被征收人补助、奖励。补助和奖励办法由市、区人民政府另行制定并公布。

第三十一条 对被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。

前款规定的被征收房屋类似房地产，是指与被征收房屋的区位、用途、权利性质、品质、新旧程度、规模、建筑结构等相同或者相似的房地产。

第三十二条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

被征收人选择房屋产权调换的，市或者区人民政府应当提供符合建筑工程质量安全标准的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与用于产权调换房屋价值的差价。

第三十三条 征收个人住宅，被征收人选择房屋产权调换的，市或者区人民政府提供的用于产权调换房屋的建筑面积应当不小于被征收房屋的建筑面积，但被征收人要求小于被征收房屋建筑面积的除外。

用于产权调换房屋的建筑面积，不考虑被征收房屋的共有人数量、户口登记人数等因素。

第三十四条 征收个人住宅，被征收房屋建筑面积小于最低补偿建筑面积，且被征收人属于低收入住房困难家庭的，市或者区人民政府应当依照下列规定优先给予住房保障：

（一）被征收人选择货币补偿的，按照最低补偿建筑面积予以补偿；

（二）被征收人选择房屋产权调换的，用于产权调换房屋的建筑面积不小于最低补偿建筑面积；被征收人对最低补偿建筑面积以内或者被征收房屋价值以内部分不支付房款，对超过最低补偿建筑面积且超过被征收房屋价值的部分按照市场评估价的一定比例支付房款。

按照前款规定给予补偿的，货币补偿或者房屋产权调换的建筑面积，计入被征收人再次申请住房保障时家庭住房建筑面积的核定范围。房屋征收部门应当将相关情况抄送辖区住房保障部门。

温州市区最低补偿建筑面积不小于四十五平方米。市人民政府可以根据本行政区域内居民生活水平和居住条件的变化情况，适时予以调整，向社会公布执行。

低收入住房困难家庭的具体标准按照市、区低收入住房困难家庭认定的有关规定执行。

第三十五条 被征收人选择房屋产权调换的，过渡期限为自被征收人搬迁之月起二十四个月；用于产权调换房屋为房屋征收范围内新建高层建筑的，过渡期限为自被征收人搬迁之月起三十六个月。过渡期限届满前，房屋征收部门应当交付用于产权调换房屋。被征收房屋为直管公房或者单位自管公房的，过渡期限自承租人搬迁之月起计算。

前款规定的高层建筑，是指总层数十层以上的住宅建筑或者建筑高度超过二十四米的非住宅建筑。

被征收人选择货币补偿的，房屋征收部门应当一次性支付六个月临时安置费。

第三十六条 征收住宅，被征收人选择房屋产权调换的，房屋征收部门应当依照下列规定向被征收人支付临时安置费：

（一）被征收人自行解决周转用房的，房屋征收部门应当支付其自搬迁之月起至用于产权调换房屋交付后六个月内的临时安置费；房屋征收部门超过过渡期限未交付用于产权调换房屋的，应当自逾期之月起按照市人民政府公布的最新标准的两倍支付临时安置费；

（二）房屋征收部门提供周转用房的，不支付临时安置费。房屋征收部门超过过渡期限未交付用于产权调换房屋的，除继续提供周转用房外，还应当自逾期之月起按照市人民政府公布的最新标准支付临时安置费。

第三十七条 临时安置费按照租赁与被征收房屋面积、地段相当的同类房屋所需费用的平均价格确定，其中住宅用房临时安置费不低于保障被征收人基本居住条件所需费用。具体标准由市人民政府根据物价水平确定，每两年公布一次。

第三十八条 房屋征收部门超过过渡期限未交付用于产权调换房屋的，被征收人有权另行选择货币补偿方式。

被征收人选择货币补偿的，房屋征收部门应当与被征收人另行签订货币补偿协议，货币补偿金额应当以征收决定公告之日被征收房屋的市场评估价为准。房屋征收部门应当另行支付被征收人六个月的临时安置费。

第三十九条 征收房屋造成搬迁的，房屋征收部门应当支付搬迁费，用于补偿被征收人因搬迁等造成的损失。

住宅、商业用房等搬迁费根据被征收房屋建筑面积结合搬迁标准按户支付。具体标准由市人民政府根据物价水平确定，每两年公布一次。

被征收人选择产权调换房屋为期房的，房屋征收部门应当向被征收人支付两次搬迁费。

第四十条 征收非住宅房屋造成停产停业损失的，应当根据房屋被征收前的效益、停产停业期限等因素给予补偿。补偿的标准不低于被征收房屋价值的百分之五。

停产停业损失补偿期限不超过六个月。

第四十一条 征收商业用房、办公用房，应当结合安置房建筑内部空间布局予以安置。被征收地段用于商业、办公用房安置房源不足或者不用于商业、办公用房建设的，应当鼓励、引导被征收人选择货币补偿或者等值置换安置。

第四十二条 征收工业用房，应当根据其合法用地面积结合用地性质、使用年限、建筑面积、建筑结构、建筑成新等因素，实行货币补偿或者房屋产权调换。具体补偿方式由市或者区人民政府结合实际在补偿方案中确定。

不可移动的设备、设施，因搬迁造成无法恢复使用确需报废的，按照重置价结合成新一次性补偿。

可移动设备、设施的搬迁费、拆装费（含设备调试等费用），被征收人有权选择由评估机构根据货物运输、设备安装市场价格评估确定，或者按照不超过重置价结合成新的百分之十确定。

第四十三条 房屋征收部门与被征收人依照法律、法规和本办法的规定，就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、过渡期限、停产停业损失、搬迁期限等事项，签订补偿协议。被征收房屋为直管公房或者单位自管公房的，房屋征收部门应当与公房管理单位、公房承租人签订补偿协议。

因旧城区改建需要征收房屋的，房屋征收部门应当与被征收人、公房承租人签订附生效条件的补偿协议。在征收补偿方案确定的签约期限内签约比例达到百分之八十以上的，补偿协议生效；签约比例未达到百分之八十的，补偿协议不生效，房屋征收决定效力终止。房屋征收决定效力终止的，市或者区人民政府应当予以公告，并书面告知被征收人和暂停办理手续的有关部门。

第四十四条 除房屋征收决定效力终止以外，房屋征收部门与被征收人、公房承租人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议或者被征收房屋所有权人不明确的，房屋征收部门应当向同级人民政府提出补偿决定方案。补偿决定方案应当包括货币补偿和房屋产权调换两种补偿方式及相应的补偿标准。

同级人民政府应当对补偿决定方案进行审查，将补偿决定方案送达被征收人。被征收人应当自补偿决定方案送达之日起十五日内，书面提出意见并选择补偿方式。同级人民政府送达补偿决定方案时应当书面告知被征收人，逾期不选择补偿方式的，补偿方式在补偿决定中确定。

第四十五条 市或者区人民政府作出的补偿决定应当包括本办法第四十三条规定的补偿协议的内容。

被征收人在本办法第四十四条第二款规定的期限内未选择补偿方式的，补偿决定应当确定补偿方式，被征收人应当在补偿决定确定的期限内自行搬迁。

因旧城区改建征收个人住宅，补偿方式确定为房屋产权调换的，用于产权调换房屋应当为改建地段或者就近地段的房屋。

市或者区人民政府作出补偿决定后应当及时在征收范围内予以公告。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第四十六条 单位自管住宅公房的承租人未按照房改政策购房，也未与被征收人达成解除租赁关系协议的，市或者区人民政府应当对被征收人实行房屋产权调换的补偿方式，产权调换房屋由原房屋承租人承租。

公房管理部门直管住宅公房的承租人未按照房改政策购房，也未与公房管理部门达成解除租赁关系协议的，由市或者区人民政府向原房屋承租人另行提供承租房屋。

市或者区人民政府按照前两款规定对承租人提供承租房屋的，承租人应当腾退原承租房屋；拒不腾退的，市或者区人民政府可以作出腾退决定，承租人应当在腾退决定确定的期限内自行腾退。

第四十七条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。

房屋征收当事人就房屋征收补偿达成协议的，房屋征收部门应当按照协议履行补偿义务，被征收人、公房承租人应当在协议约定的期限内完成搬迁。房屋征收当事人未能达成征收补偿协议的，房屋征收部门根据补偿决定明确产权调换房屋的地点和面积、过渡方式或者专户储存货币补偿金额，被征收人应当在补偿决定确定的期限内完成搬迁。

市或者区人民政府已对公房承租人提供承租房屋的，承租人应当在腾退决定确定的期限内完成腾退。

第四十八条 产权调换房屋的被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内完成签约并腾空房屋的，产权调换房屋认购时应当通过抽签产生认购顺序号；未在签约期限内签约并腾空房屋的，应当按照被征收人腾空房屋的先后顺序认购。

第四十九条 被征收人搬迁后，房屋征收部门应当将房屋征收决定、补偿协议或者补偿决定以及被征收房屋清单提供给不动产登记机构，并告知被征收人申请被征收房屋不动产权属证书注销登记。

被征收人可以与房屋征收部门在补偿协议中约定，由房屋征收部门代为申请被征收房屋不动产权属证书注销登记；被征收人既未申请注销登记，也未约定由房屋征收部门代为申请注销登记的，不动产登记机构应当依据房屋征收部门提供的房屋征收决定、补偿协议或者补偿决定办理房屋不动产权属证书注销登记，原权属证书收回或者公告作废。

第五章　附 则

第五十条 本办法自2017年5月1日起施行。《温州市区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》(温州市人民政府第126号令)同时废止。

本办法施行前已公布实施的国有土地上房屋征收与补偿政策与本办法不一致的，以本办法为准。本办法施行前已实施的征收项目，继续按照原有的规定执行。

温政令第126号

《温州市区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》已经市人民政府第51次常务会议审议通过，现予发布，自发布之日起施行。

市长 赵一德

二○一一年七月十八日

温州市区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法

绍兴市人民政府通知

绍兴市人民政府关于印发绍兴市区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法的通知

绍政发〔2012〕17号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门：

现将《绍兴市区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

绍兴市人民政府

二○一二年三月五日

绍兴市区国有土地上房屋征收与补偿暂行办法

第一章 总 则

第一条　为规范绍兴市区国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人 （以下称被征收人）的合法权益和城市建设的顺利实施，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下称《条例》）、《国有土地上房屋征收评估办法》以及《浙江省人民政府关于贯彻实施国有土地上房屋征收与补偿条例的若干意见》等规定，结合市区实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于绍兴市越城区行政区域（以下称市区）内国有土地上房屋征收与补偿工作。

第三条 房屋征收与补偿应当遵循决策民主、程序正当、结果公开的原则。

第四条 越城区政府负责市区国有土地上房屋征收与补偿工作。

第五条 越城区住房和城乡建设局是市区国有土地上房屋征收部门，组织实施市区范围内的房屋征收与补偿工作，日常工作由市（区）房屋征收办公室承担。

市发改、财政、国土、建设、规划、审计、工商等有关部门应当按照《条例》的规定，与越城区政府密切配合，保障房屋征收与补偿工作顺利实施。

第六条 房屋征收部门可以委托属地镇政府、街道办事处及相关单位承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。

房屋征收部门应当加强对房屋征收实施单位从事房屋征收与补偿工作人员的培训和指导，监督房屋征收实施单位在委托范围内开展房屋征收与补偿工作，并对其行为后果承担法律责任。

第二章 征收决定

第七条 为了公共利益的需要，符合《条例》第八条规定的情形之一，确需征收房屋的，由越城区政府作出房屋征收决定。确需征收房屋的各项建设活动，应当符合国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划和专项规划。

第八条 申请房屋征收的单位（以下称征收申请人），应当向房屋征收部门提交下列资料：

（一）发改部门出具的建设活动符合国民经济和社会发展规划的证明材料，其中保障性安居工程建设、旧城区改建项目还应当提供纳入国民经济和社会发展年度计划的证明材料；

（二）规划部门核发的建设用地规划许可证（含规划红线图）及建设活动符合城乡规划和专项规划的证明材料；

（三）国土部门出具的征收范围符合土地利用总体规划和属于国有土地的证明材料；

（四）征收补偿初步方案；

（五）征收补偿费用资金证明；

（六）法律、法规和规章规定需要提交的其他资料。

第九条 经审查，符合本办法第七条、第八条规定的，房屋征收部门应当自收到征收申请人申请之日起5个工作日内，书面通知国土、规划、工商、房地产交易登记等部门，暂停办理房屋征收范围内新建、扩建、改建房屋和改变房屋用途、权属以及房屋抵押登记、工商登记等相关手续。暂停办理期限最长不得超过1年。

第十条 房屋征收部门应当对征收范围内房屋的权属、区位、用途、建筑面积等情况组织调查登记，收集相关依据，被征收人应当予以配合。

建立由规划、国土、建设、城管执法等部门组成的联席会议制度，具体由市规划局牵头，对征收范围内未经登记的建筑进行认定和处置。

调查结束后，房屋征收部门应当将调查结果在征收范围内以公告形式公布。

被征收人对调查结果有异议的，应当自调查结果公布之日起5日内向房屋征收部门提出。房屋征收部门应当自收到被征收人异议之日起15个工作日内予以核实，并书面答复被征收人。

第十一条 房屋征收部门在组织调查的同时，应当委托具有相应资质的房地产价格评估机构对征收范围内的房屋进行采样评估，取得征收范围内被征收房屋类似房地产市场价格，同时测算征收成本。

第十二条 房屋征收部门应当自调查登记、核实工作结束后，拟定征收补偿方案并按有关规定进行社会稳定风险评估，形成评估报告。

征收补偿方案应当包括：房屋征收目的和范围，征收范围内房屋调查登记基本情况，补偿安置总费用测算，签约期限，补助奖励政策，补偿安置的方式、标准，安置房源的数量、地点，期房安置时的过渡方式、过渡期限及临时安置补助费标准等。

第十三条 越城区政府应当自收到房屋征收部门提交的征收补偿方案后，组织市发改、财政、国土、建设、规划、审计等有关部门及被征收房屋所在地的镇政府（街道办事处），对房屋征收补偿方案进行论证，并在房屋征收范围内及政府门户网站上征求意见，征求意见期限不少于30日。

被征收人认为征收补偿方案不符合《条例》规定的，应当在征求意见期限内向房屋征收部门提交书面意见，并附本人身份证明和房屋权属证明。

第十四条 越城区政府应当将征求意见情况和根据公众意见修改的情况在房屋征收范围内及政府门户网站上及时公布。

因旧城区改建需要征收房屋，50%以上的被征收人认为征收补偿方案不符合《条例》规定的，越城区政府应当组织由被征收人和公众代表参加的听证会，并根据听证会情况修改方案。

第十五条 越城区政府应当根据论证、征求意见、听证等情况，在修改完善征收补偿方案后作出房屋征收决定；涉及被征收人数量在300户（含）以上的房屋征收决定，应当经区政府常务会议讨论决定。

第十六条 越城区政府作出房屋征收决定前，其征收补偿费用应当足额到位、专户存储、专款专用，保证房屋征收工作的顺利进行。

提供的安置房源可以折价计入征收费用，折价金额最多不得超过征收补偿费用的70%。

第十七条 越城区政府应当自房屋征收决定作出之日起5个工作日内，在房屋征收范围内及政府门户网站上公告。公告应当载明征收补偿方案和行政复议、行政诉讼权利等事项。

房屋被依法征收的，其国有土地使用权同时收回。

第十八条 被征收人对越城区政府作出的房屋征收决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第三章 征收评估

第十九条 对从事房屋征收评估的房地产价格评估机构实行信用管理制度。房屋征收部门应当根据房地产价格评估机构的资质等级、从业经历、评估技术水平、社会信誉等情况，每年度公布。

第二十条 房地产价格评估机构由被征收人在房屋征收部门公布的评估机构中协商选定。具体由房屋征收部门在征收范围内公布评估机构，公布后10日内在征收现场登记被征收人的选择意见，半数以上被征收人共同选择一家房地产价格评估机构的，视为协商选择成功，由房屋征收部门与其签订委托评估合同后进行评估作业。自征收决定公告之日起10日内不能协商选定的，由房屋征收部门在报名的评估机构中随机确定。参加随机确定的房地产价格评估机构不得少于三家。房屋征收部门应当提前3日在征收范围内公告随机确定的时间和地点。随机确定过程与结果应当由公证机构现场公证。

房屋征收部门应当将受委托的房地产价格评估机构资质证书、营业执照、注册房地产估价师本人签名的资格证书在征收范围内现场公示。

第二十一条 同一征收范围内的房屋征收评估工作，原则上由一家房地产价格评估机构承担。

如有两家或者两家以上房地产价格评估机构承担同一房屋征收评估项目的，应当就评估对象、评估时点、价值内涵、评估依据、评估假设、评估原则、评估技术路线、评估方法、重要参数选取、评估结果确定方式等进行沟通，统一标准。

第二十二条 被征收房屋价值的补偿，不得低于房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产的市场价格。被征收房屋的价值，由具有相应资质的房地产价格评估机构按照《国有土地上房屋征收评估办法》评估确定。用于产权调换房屋的价值由评估被征收房屋价值的同一家房地产价格评估机构评估确定。

评估费用由房地产价格评估机构与房屋征收部门结算，费用列入项目征收成本。

第二十三条 房地产价格评估机构应当按照委托合同约定的时间和要求，对被征收房屋进行实地查勘，调查被征收房屋状况，拍摄反映被征收房屋内外部状况的照片等影像资料，做好实地查勘记录，并妥善保管。

被征收房屋实地查勘记录，应当由被征收人、房屋征收部门和实地查勘的注册房地产估价师等共同签字确认。

因被征收人原因不能对被征收房屋进行入室实地查勘、拍摄影像资料或者被征收人不同意在实地查勘记录上签字的，应当由房屋征收部门和实地查勘的注册房地产估价师以及无利害关系的第　三人见证，并在评估报告中作出说明。

第二十四条 房地产价格评估机构应当向房屋征收部门提供分户的初步评估结果。房屋征收部门应当将分户的初步评估结果，在征收范围内向被征收人公示7日，公示期间应当安排负责房屋征收评估项目的注册房地产估价师进行现场说明解释。存在错误的，房地产价格评估机构应当予以修正。

房地产价格评估机构在分户初步评估结果公示期满后，应当向房屋征收部门提供委托评估范围内被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告。房屋征收部门应当及时向被征收人转交分户评估报告。

被征收房屋的整体评估报告和分户评估报告必须由负责房屋征收评估项目的两名以上注册房地产估价师签字，并加盖房地产价格评估机构公章，不得以印章代替签字。

第二十五条 被征收人或者房屋征收部门对评估报告有疑问的，房地产价格评估机构应当作出解释说明。被征收人或者房屋征收部门对评估结果有异议的，自收到评估报告之日起10日内，向房地产价格评估机构书面申请复核评估。

房地产价格评估机构自收到复核评估申请之日起10日内对评估结果进行复核。评估结果发生变化的，应当出具复核报告；评估结果没有发生变化的，应当书面告知复核评估申请人。

第二十六条 被征收人或者房屋征收部门对房地产价格评估机构的复核结果有异议的，自收到复核结果之日起10日内，向被征收房屋所在地房地产价格评估专家委员会申请鉴定。

受理房屋征收评估鉴定后，房地产价格评估专家委员会应当自收到鉴定申请之日起10日内，指派3人以上单数成员组成鉴定组，处理房屋征收评估鉴定事宜，并出具书面鉴定意见。

第二十七条 被征收房屋价值评估时点为房屋征收决定公告之日。

用于产权调换的房屋价值评估时点应当与被征收房屋价值评估时点一致。

第四章 征收补偿

第二十八条 对被征收人给予的补偿包括：

（一）被征收房屋价值的补偿；

（二）因征收房屋造成的搬迁、临时安置的补偿；

（三）因征收房屋造成的停产停业损失的补偿。

搬迁费、临时安置费、停产停业损失补偿等标准以及其他有关补助和奖励标准，由市政府根据当地物价水平确定，每年度公布一次。

第二十九条 被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换。

征收非公益事业房屋的附属物，不作产权调换。

房屋征收范围内的违法建筑、超过批准期限的临时建筑，必须在征收决定公布的搬迁期限内自行拆除，不予补偿；未超过批准期限的临时建筑按照重置价结合成新给予适当补偿。

被征收人选择房屋产权调换的，房屋征收部门应当提供产权调换的房屋，并与被征收人计算、结清被征收房屋价值与产权调换房屋价值的差价。

被征收人无力结算差价的，差价部分折算的建筑面积可比照公有住宅用房租金标准计租；被征收人安置后要求购买该部分房屋的，仍按征收时的差价金额补购。

被征收人选择货币补偿的，房屋征收部门按照被征收房屋评估补偿价值（不含附属物、装修）的基础上增加20%对其进行补贴。

第三十条 选择产权调换的被征收人有权要求房屋征收部门提供不小于被征收房屋原建筑面积的安置用房。

对安置到中高层、高层的被征收人，安置用房每单元设置一部电梯的，其安置用房总价中可少付3平方米的金额；安置用房每单元设置两部及两部以上电梯的，其安置用房总价中可少付10平方米的金额，少付部分面积仍按规定计入房屋产权登记面积。

安置用房应当符合设计规范要求，属于新建商品房的，交付前应当经验收合格。

第三十一条 征收砖混结构住宅，同一楼梯单元相同套型房屋因建筑面积计算规则改变造成所有权证记载建筑面积各户不一致的，统一以最大一套房屋建筑面积作为补偿安置面积（顶层带阁楼的，阁楼除外）。如该住房系按房改政策购入，补偿安置面积超过原房屋所有权证记载面积部分应按原房改购房价格补购，并在签订补偿安置协议时直接核减。

第三十二条 征收房管部门直管住宅公房或者单位自管住宅公房（包括非成套住宅）的，按下列方式予以补偿：

（一）房屋承租人享有按照房改政策购房的权利。房屋承租人按照房改政策购房后，房屋征收部门应当对其按被征收人予以补偿；

（二）房屋承租人未按房改政策购房或承租人不符合公有住房房改购房政策的，按被征收住房原建筑面积向最接近安置用房面积的套型上靠予以直接安置公有住房，上靠面积不结算差价，原租赁关系继续保持。

征收房管部门直管的非住宅公房，房屋征收决定公布后，房屋征收部门应及时向房管部门申请终止原租赁合同。

第三十三条 征收前条房管部门直管住宅公房或者单位自管住宅公房（包括非成套住宅）以外的单位自管住宅房屋，由被征收人与房屋承租人协商确定具体的补偿方式，经协商仍不能确定的，房屋征收部门应当对被征收人实行产权调换的补偿方式，安置用房由原承租人承租，被征收人应当与原房屋承租人重新签订房屋租赁合同。

第三十四条 征收落实私房政策换约续租的住宅用房，房屋征收部门除按本办法规定对被征收人补偿外，对房屋承租人应以续租面积按本办法第三十二条有关直管住宅公房的规定进行补偿。

第三十五条 因旧城区改建征收个人住宅，被征收人选择在改建地段进行房屋产权调换的，越城区政府应当提供改建地段或者就近地段的房屋。

第三十六条 被征收房屋的用途以房屋所有权证登记的用途为准。认定房屋用途以规划、国土管理部门提供的合法有效文件为依据。

房屋所有权证未明确用途的，由产权登记部门依照职权或者根据房屋所有权人的申请，按照本条前款规定调查确认。

房屋所有权人要求改变原登记用途的，可在其房屋被列入征收范围前，持有关文件向产权登记部门依法申请变更登记。改变用途的审批由产权登记部门根据本条第一款的规定办理。

第三十七条　1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行前已改变房屋用途并以改变后的用途延续使用的，根据房屋所有权人的申请，按改变后的用途认定，由产权登记部门变更登记。其中改为商业用房的，应当持有合法有效营业执照以及工商行政管理部门出具的延续使用的营业证明。

1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》施行后已经国土、规划、工商、产权登记部门同意改变房屋用途，并持有建设工程规划许可证、土地使用权证、载明用途的房屋所有权证（房屋用途确认单）以及营业执照等合法有效文件的，按认定的房屋用途予以补偿。未经批准的，其房屋用途的认定办法按本办法第三十六条规定执行。其中改变房屋用途用于商业用房经营，并以此为主要生活来源，有合法有效的营业执照及工商行政管理部门的证明，可按经营面积、经营年限、纳税情况给予适当的经济补偿。

改变房屋用途，按规定应当交纳土地收益金的，房屋所有权人应当在变更登记时依法补缴土地收益金。

土地收益金收取标准及未能变更为商业用房的经济补偿标准由市房屋征收部门、国土管理部门及价格管理部门制定公布。

第三十八条 征收个人住宅，被征收人符合住房保障条件的，应当按照住房保障有关规定由住房保障部门优先给予住房保障。

第三十九条 实施房屋征收应当先补偿、后搬迁。

越城区政府对被征收人给予补偿后，被征收人应当在补偿协议约定或者补偿决定确定的搬迁期限内完成搬迁。

第四十条 被征收人在征收公告规定的期限内签约并腾空搬迁的，房屋征收部门应当给予适当奖励。

选择货币补偿的被征收人或承租人，在签订补偿安置协议之日起在市区购房，或者在签订补偿安置协议之日前2年内在市区购房作为安置用房的，该房屋价款中与补偿金额（含选择货币补偿增加的补贴金额）等额部分，可依法免缴或予以退还房屋契税。

选择产权调换的被征收人，其安置用房与被征收房屋补偿金额等额部分，可依法免缴房屋契税。

非住宅用房的被征收人实行货币补偿的，其货币补偿金额（含选择货币补偿增加的补贴金额）按照国家企业所得税有关规定确需缴纳的所得税，被征收人缴纳后凭纳税凭证由房屋征收部门从项目征收补偿资金中按实际缴税额予以支付。

第四十一条 因征收房屋造成搬迁的，由房屋征收部门向被征收人或承租人支付搬迁费；选择房屋产权调换的，在产权调换房屋交付前，房屋征收部门应当向被征收人支付临时安置费或者提供周转用房。

第四十二条 被征收人或承租人自行解决周转用房的，房屋征收部门应当从其搬迁之月起到被安置后的四个月内支付其临时安置费。超过房屋征收补偿协议规定的过渡期限未提供安置用房的，应当自逾期之月起按照原标准的二倍支付临时安置费。

由房屋征收部门提供周转用房的，在房屋征收补偿协议规定的过渡期限内不再支付临时安置费，超过协议规定的过渡期限而未提供安置用房的，除继续提供周转用房外，还应当自逾期之月起按规定标准支付临时安置费。

第四十三条 越城区政府作出房屋征收决定后，由房屋征收部门与被征收人就补偿方式、补偿金额和支付期限、用于产权调换房屋的地点和面积、搬迁费、临时安置费或者周转用房、停产停业损失、搬迁期限、过渡方式、过渡期限等事项，订立补偿协议，同时填报注销房屋所有权证、土地使用权证的申请表。

补偿协议订立后，一方当事人不履行补偿协议约定义务的，另一方当事人可以依法提起诉讼。

第四十四条 房屋征收部门与被征收人在征收补偿方案确定的签约期限内达不成补偿协议的，或者被征收房屋所有权人不明确的，由房屋征收部门报请作出征收决定的人民政府根据《条例》的规定，按照征收补偿方案作出补偿决定，并在房屋征收范围内予以公告。

补偿决定包括本办法第四十三条第一款规定的有关补偿协议事项。被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼。

第四十五条 被征收人在法定期限内不申请行政复议或者不提起行政诉讼，在补偿决定规定的期限内又不搬迁的，由越城区政府依法申请人民法院强制执行。

强制执行申请书应当附具补偿金额和专户存储账号、产权调换房屋和周转用房的地点、面积等材料。

第四十六条 房屋征收部门应当依法建立房屋征收补偿档案，并将分户补偿情况在房屋征收范围内向被征收人公布。

房屋征收部门应当在完成房屋征收后三个月内，将被征收房屋的土地使用权证、房屋所有权证移交给国土、房管部门予以注销。

监察、审计机关应当加强对征收补偿费用管理和使用情况的监督和审计。

第五章 附 则

第四十七条 市政府建立房屋征收重大问题协调机制。对市区房屋征收计划制定、安置房建设计划落实以及房屋征收中确需由市政府协调的重大问题，由市政府房屋征收工作联席会议协调解决。

第四十八条 本办法自2012年4月1日起施行。本办法与国家、省出台的有关国有土地上房屋征收与补偿规定不一致的，按国家、省规定执行。《国有土地上房屋征收与补偿条例》施行前已经依法取得房屋拆迁许可证的项目，继续按《绍兴市区房屋拆迁管理实施办法》及有关城市房屋拆迁管理规定办理，但政府不得责成有关部门强制拆迁。

第一条　为规范怀化市区国有土地上房屋征收与补偿活动，维护公共利益，保障被征收房屋所有权人（以下简称被征收人）的合法权益，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号）、《湖南省实施〈国有土地上房屋征收与补偿条例〉办法》（省政府令第268号）等规定，结合实际，制定本办法。

第二条　为了公共利益需要，在本市鹤城区行政区域内征收国有土地上单位、个人房屋适用本办法。

第三条　怀化市区房屋征收与补偿工作遵循计划管理、资金预存、补偿公平、程序正当、结果公开的原则。

第四条　市人民政府依法加强对怀化市区国有土地上房屋征收与补偿工作的领导。实行任务交办制和考核奖罚制，对工作中有突出贡献的单位和个人给予奖励，对工作不力的单位和个人实行责任追究。

鹤城区人民政府、怀化经开区管委会（根据市人民政府授权）负责本辖区内房屋征收与补偿工作；确需由市人民政府负责的，由市人民政府负责房屋征收与补偿工作。

市人民政府确定市国有土地上房屋征收办公室为市房屋征收部门，负责鹤城区、怀化经开区房屋征收与补偿工作的统一监管工作，组织实施由市人民政府负责的房屋征收与补偿工作，并对各县市区人民政府房屋征收与补偿工作进行指导。

鹤城区人民政府、怀化经开区管委会必须确定房屋征收部门，组织实施本辖区内房屋征收与补偿工作。

第五条　鹤城区、怀化经开区应设立房屋征收实施单位。房屋征收实施单位应接受鹤城区、怀化经开区房屋征收部门的委托，承担房屋征收与补偿的具体工作。房屋征收实施单位不得以营利为目的。

房屋征收部门委托房屋征收实施单位实施征收工作的，应当与房屋征收实施单位签订委托合同。委托合同应当明确委托权限和范围以及双方的权利、义务等。

房屋征收部门对房屋征收实施单位在委托范围内实施房屋征收与补偿行为进行监督，并对其行为后果承担法律责任。

第六条　市、区人民政府及怀化经开区管委会发展改革、住房城乡建设、规划、国土资源、财政、公安、房产管理、城管执法、人力资源社会保障、民政、教育、信访等部门以及街道办事处、乡镇人民政府应当按照各自职责分工，互相配合，保障房屋征收与补偿工作顺利进行。

第七条　中央、省、市、区各行政企事业单位按照“谁主管、谁负责”的原则做好本单位房屋征收与补偿工作。各街道办事处、乡镇人民政府按照属地管理原则做好本辖区房屋征收与补偿工作。

第八条　实行房屋征收与补偿年度计划制度。市人民政府每年下达年度房屋征收计划，未列入征收计划的项目原则上不得实施。任何单位和个人未经市人民政府批准，不得擅自进行房屋征收与补偿活动。

第九条　实行房屋征收补偿资金预存制度。房屋征收补偿资金由市房屋征收部门会同市财政部门统一监管。任何单位和个人不得擅自接受房屋征收业主单位资金实施房屋征收与补偿。

第十条　实行房屋征收补偿资金预算管理制度。房屋征收部门应当根据调查情况和拟定的房屋征收补偿方案编制项目补偿资金预算。鹤城区、怀化经开区房屋征收部门编制的项目补偿资金预算应当报市房屋征收部门审核。

第十一条　从事房屋征收工作的人员应当掌握相关的法律政策，具备专业知识，并定期接受业务培训，经市房屋征收部门考核合格后方可上岗。

第十二条　从事房屋征收评估的房地产价格评估机构，应当具有相应资质。

市房屋征收部门应当每年公布社会信誉好、综合实力强、具有相应资质的房地产价格评估机构名单。