无锡市排放水污染物申报管理办法

【发布单位】81020

【发布文号】

【发布日期】1990-09-27

【生效日期】1990-09-27

【失效日期】

【所属类别】地方法规

【文件来源】

无锡市排放水污染物申报管理办法

（1990年9月27日无锡市人民政府发布）

第一章 总则

第一条为了加强对污染源的监督管理，有效地控制水污染物的排放，改善我市水环境质量，根据《中华人民共和国水污染防治法》规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条本办法适用于本市所辖范围直接或间接向水体排放污染物的企事业单位（以下简称排污单位）。

第三条市、县（市）环境保护局负责本办法的实施。

第二章 申报

第四条凡排污单位都必须在市、县（市）环境保护局规定的时间内办理排污申报手续，领取《排污限量证》。

第五条排污单位申报排污须如实填写《排放水污染物申报登记表》和《排放水污染物限量证申请表》，经本单位主管部门审核同意后，报送市、县（市）环境保护局。

第六条申报领取《排污限量证》应具备下列条件：

（一）排放污染物必须在国家或地方规定的排放标准范围内；

（二）排污管道流向合理，雨污分流，清浊分流，不渗漏；

（三）废水排放口相对集中，分别安装计量装置，并编号、设立标志，留出采样和监测位置；

（四）有专门的监测机构或监测人员。

第七条排污申报的内容：

（一）工业企业排污单位：

1．主要产品及产量，原辅材料消耗量，主要生产流程及有毒有害物在生产流程中的产生量和平衡图；

2．正常作业下排放污染物的种类、浓度、单位产品或万元产值的排放量及年度排放总量（污染物的种类和排放量应以车间为单位进行物料衡算）；

3．治理污染名称、设施，工艺流程，设计处理能力，实际处理能力和实际处理效果；

4．工业污水排放方式、排放去向和排放管道网络图；

5．治理污染的规划，包括用水量及污染物排放量的年削减计划。

（二）医院、疗养院、饭店和宾馆等生活污水排放单位：

1．单位基本情况；

2．污水排放规律、去向和排放量，污染物的浓度；

3．污染治理的情况；

4．其他需要申报的情况。

第八条排污单位排放污染物的种类、数量、浓度有重大变化或改变排放方式、排放去向时，应当提前十五天向市、县（市）环境保护局申请，履行变更登记手续。

第九条企事业单位新建、扩建、改建（包括技术改造）的需排污的项目必须在试产前三个月内办理申报手续。

第三章 登记发证

第十条县（市）环境保护局负责本县（市）辖区内县属排污单位申报排污的登记和发放《排污限量证》，并报市环境保护局备案；其他排污单位排污申报由市环境保护局负责。

第十一条市、县（市）环境保护局受理排污单位的申报后，应在三十天内作出准予或不予登记的答复。对准予登记的，应当在七天内颁发《排污限量证》。

第十二条对于超过国家和地方排放标准、造成严重污染的排污单位，不予登记，责令限期治理。

第十三条《排污限量证》有效期为两年。排污单位必须在期满前一个月内向市、县（市）环境保护局申领新证。

第十四条市、县（市）环境保护局必须建立污染源档案，实行一证一档案制度。

第十五条持有《排污限量证》的排污单位不免除《环境保护法》规定的法律责任。

第四章 监督与管理

第十六条排污单位必须在每月30日前向市、县（市）环境保护局报送当月的有关监测数据。

第十七条市、县（市）环境监测站，对排污单位的监测每年不得少于四次，监测结果在监测后七天内报市、县（市）环境保护局。

行业主管部门的环境监测站对下属排污单位应每月监测一次，并在七天内将监测结果报市环境保护局。

第十八条市、县（市）环境保护局有权对管辖区内的排污单位进行现场抽测和检查，被检查的排污单位必须如实反映情况，提供有关资料，不得隐瞒虚报。

第十九条市、县（市）环境保护局应将限量排污的执行情况，定期向市、县（市）人民政府报告，并通报各行业主管部门。

第二十条排污单位必须严格执行《排污限量证》的限量要求，严禁超量排放。

第二十一条排污单位发生污染事故时，应立即采取措施，消除危害，并在12小时内口头报告市、县（市）环境保护局。事故发生后七天内，应向市、县（市）环境保护局提交污染事故报告书。对于重大污染事故，市、县（市）环境保护局应立即向同级人民政府报告。

第五章 奖励与处罚

第二十二条各级人民政府对执行排污申报和限量排污成绩显著的排污单位应给予表彰和奖励。

第二十三条不执行本办法规定的超标排污单位，不得评为文明单位，企业不得升级，负责人不得评为优秀企业家或先进工作者。

第二十四条排污单位违反本办法，由市、县（市）环境保护局按下列规定给予行政处罚（责令限期改正除外）：

（一）逾期未办理申报领证手续或谎报登记事项的，给予警告，并处以200元以上2000元以下的罚款；

（二）拒绝办理申报领证手续的，处以2万元以下的罚款；

（三）无证超标排污的，处5万元以下罚款，加倍征收超标排污费，并报请同级人民政府批准责令停业；

（四）超过《排污限量证》规定的限量排污的，处2万元以下罚款；屡禁不止的处2万元以上5万元以下罚款，同时吊销《排污限量证》，并报请同级人民政府批准责令停业；

（五）不予登记、在限期内又达不到治理要求，造成水环境严重污染的，加倍征收超标排污费，并报请同级人民政府批准予以停业；

（六）违反本办法第十六条的，给予警告，并处500元以下罚款；

（七）拒绝或阻挠环境保护监督管理人员现场检查的，给予警告，并处直接责任者和法定代表人月工资30%的罚款。

第二十五条县（市）环境保护局可处以1万元（包括1万元）以下的罚款，市环境保护局可处以5万元（包括5万元）以下的罚款。所罚款项专款专用。

第二十六条被处罚单位对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五天内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五天内向人民法院起诉。被处罚单位也可以在接到处罚决定之日起十五天内直接向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。

第二十七条环境保护监督管理人员必须秉公执法，不得滥用职权，玩忽职守，谋取私利。任何单位和个人对环境保护监督管理人员的违法违纪行为均可检举揭发，经查实后由其主管部门视情节轻重严肃处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第二十八条本办法由无锡市环境保护局负责解释。

第二十九条本办法自公布之日起施行。

成都市水污染物排放总量控制管理办法

（1991年11月1日成都市人民政府令第21号发布）

第一条为有效控制水污染，加强对水污染源的监督管理，保护和改善环境，保障人体健康，促进经济建设的持续发展，根据《中华人民共和国水污染防治法》和《中华人民共和国水污染防治法实施细则》的规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称总量控制是指在水污染物排放浓度控制管理的基础上，通过对排放水污染物的单位和个体工商户（以下简称排污单位），实施水污染物排放申报、登记，核定水污染物排放总量指标，分配水污染物排放削减量，发放水污染物《排放许可证》，实施水污染物排放总量控制。

第三条本办法适用于成都市行政区域内实施水污染物排放总量控制的排污单位。

第四条本办法由成都市环境保护局和区（市）、县环境保护部门负责组织实施和统一监督管理。

市和区（市）县水利、卫生等有关部门，应按照各自的职责分工和管辖范围，依法协同环境保护部门对水污染物排放总量控制实施监督管理。

第五条我市水污染物排放总量控制项目暂定为：COD（化学耗氧量）、挥发酚、石油类、总氰、重金属、放射性物质、氨氮七类。

各区（市）、县环境保护部门，可根据本地区的水域流量、环境污染状况和排污情况，适当增加或减少总量控制的项目，并将其总量控制项目，报市环境保护局备案。

第六条市和区（市）、县环境保护部门在其管理范围内实行水污染物排放总量控制，应根据本地区水体功能、水质目标要求和污染物排放现状进行总量分配、确定污染物削减量。

第七条实施总量控制的排污单位，由市、区（市）、县环境保护部门确定。其控制量，应不低于各地区水污染物排放总量和百分之八十。

第八条排污单位必须按照环境保护部门的规定办理排污申报登记手续，如实填写《水污染物排放申报登记表》，经其主管部门核实后，报当地环境保护部门审批。

排污单位排放水污染物的种类、数量、浓度、排放方式、排放去向发生变更时，应提前十五天向当地环境保护部门申报、办理变更登记手续。

第九条凡新建、改建、扩建的建设项目，在试产或投产前三个月内，应按本办法第八条第一款规定填报《水污染物排放申报登记表》，办理审批手续，纳入水污染物排放总量控制管理。

第十条排污单位必须在规定时间内，持当地环境保护部门批准的《水污染物排放申报登记表》申请《排放许可证》并按《排放许可证》核准的排放量排放水污染物。

市环境保护局应对不超出排污总量控制指标的排污单位颁发《排放许可证》，对超出排污总量控制指标的排污单位颁发《临时排放许可证》，并限期削减排放量。

第十一条《排放许可证》有效期为三年；《临时排放许可证》有效期为两年。

持《排放许可证》或《临时排放许可证》的排污单位，应在有效期满前一个月内重新申报、登记、办理换证手续。逾期未换证者，即视为无证排放。

第十二条排污单位对其污水排放管（沟）和排放口，按当地环境保护部门的要求进行整治，设置标志，并安装计量装置。有两个以上排污口的，还应对其逐一编号。

新建设的排污单位设立一个排污口，情况特殊需要多设立的，应报当地环境保护部门批准。

向河道排污的排污口的设置和扩大，排污单位在向环境保护部门申报之前，应当征得河道主管机关的同意。

第十三条实施水污染物排放总量控制的排污单位，应对控制的项目进行监测，每月不少于两次。

无监测力量的排污单位，可委托当地环境保护部门的监测单位或市环境保护局认可的监测单位进行监测，其监测费用由委托单位承担。

监测单位与排污单位对监测数据发生争议时，由市环境监测中心站负责技术仲裁。

第十四条市和区（市）、县环境保护部门对其管辖范围内的排污单位进行现场检查时，应持市人民政府制发的《环境监察证》，被检查的单位应如实反映情况，并提供有关资料。检查者有责任为被检查单位保守技术秘密和业务秘密。

第十五条实施水污染物排放总量控制的排污单位，应于每月上旬内，将上月《水污染物排放月报表》报送当地环境保护部门。

第十六条水污染物排放总量控制指标可在同一地区的排污单位之间互相调剂。调剂时，先由当事人双方协商一致，并报经当地环境保护部门批准后实施。

水污染物排放总量控制指标跨地区调剂时，由两地区环境保护部门共同审批，并报市环境保护局备案。

第十七条排污单位违反本办法第十四条规定，阻扰、妨碍环境保护部门进行现场抽测、检查，或不如实提供有关情况和资料，是其法定代表人纵容、授意下或直接责任人员所致的，由当地环境保护部门处以法定代表人或直接责任人员一个月基本工资百分之三十的罚款。

第十八条违反本办法规定有下列行为之一的，由当地环境保护部门视其情节，分别给予警告、加倍收缴排污费、罚款或吊销《排污许可证》（含《临时排放许可证》，下同）的处理：

（一）逾期未申报登记或谎报有关污染物排放申报登记事项的，对排污单位，除依法追缴排污费外，并可处三百元以上三千元以下的罚款，对直接责任人分别处以二十元以上二百元以下的罚款。

（二）无《排放许可证》非法排放污染物的，对其处以三千元以上五万以下的罚款、加倍收缴排污费，并责令其自查出之日起十五日内办理《排放许可证》。

（三）超过《排放许可证》规定的污染物排放量的，按每月处以三千元以上一万元以下的罚款，并加收一至二倍排污费，连续三个月未按规定的污染物排放量进行排放的，可吊销《排放许可证》。被吊销《排放许可证》的排污单位，在吊销《排放许可证》期间仍排放污染物的，按无证排放处理。

（四）超过《排放许可证》规定的最高排放浓度的，每超一倍（不足一倍按一倍计算）每月加收一倍排污费，情节严重的，可并处一千元以上五千元以下的罚款。

（五）超过《排放许可证》核定的污染物排放项目的，每超一项每月处以一千元以上二千元以下的罚款。属汞、镉、铅、砷、六价铬、黄磷、总氰、多氯联苯及其它剧毒物的，每超一项每月处以二千元以上一万以下的罚款。

第十九条实施《排放许可证》制度或被处以警告、罚款的单位，并不免除其依法缴纳排污费和承担治理污染、排除危害和赔偿损失的责任。

第二十条当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起十五日内向作出处罚决定机关的上一级行政机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可直接向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第二十一条环境保护监督管理人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位或其上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十二条本办法第五条未列总量控制的水污染物排放项目及第七条未确定实施总量控制的排污单位，仍实行浓度标准控制管理。

第二十三条本办法执行中的具体问题由成都市环境保护局负责解释。

第二十四条本办法自发布之日起施行。

《水污染物排放总量监测技术规范》是为配合国家水污染物排放总量控制制度的实施，指导水污染物排放总量监测工作，制定的规范

水污染物排放总量监测技术规范

Technical Requirements for Monitoring of Total Amount of Pollutantsin Waste Water ( HJ/T 92-2002 2003-01-01实施)

为配合国家水污染物排放总量控制制度的实施，指导水污染物排放总量监测工作，制定本规范。

本规范规定了水污染物排放总量监测方案的制订、采样点位的设置、监测采样方法、监测频次、水流量测量、监测项目与分析方法、质量保证和总量核定等的要求。

本规范适用于企事业单位水污染物排放总量的监测，还适用于建设项目“三同时”竣工验收、市政污水排放口以及排污许可证制度实施过程中的水污染物排放总量监测。

2100433B

学科：环境科学

词目：水污染物排放标准

英文：discharge standard for water pollutant

释文：水污染物排放标准实行浓度控制与总量控制相结合的原则：中国《水污染防治法》规定，国家污染物排放标准由国务院环境保护部门根据国家水环境质量标准和国家经济、技术条件制定。各省（区）对不能达到质量标准的水体，可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准，并报国务院环境保护部门备案。 2100433B