尾矿库安全规程

　　央广网太原5月7日消息（记者贺威通 通讯员王立南）记者从山西省安监局了解到，当前正值汛期，为确保山西全省尾矿库安全度汛，山西省从5月1日起，开展为期5个月的尾矿库汛期安全生产大检查。

为切实做好山西省尾矿库汛期安全生产工作，山西省安监局专门成立了以分管副局长为组长的尾矿库汛期安全生产大检查工作领导组，并成立四个督导检查组，重点对8个市安监局（不含朔州、阳泉、晋城市）及有关县安监局开展大检查工作进行督导，并现场抽查检查2-3个尾矿库企业。

此次大检查分为尾矿库生产经营单位自查自改、县级安监局全覆盖检查、市安监局重点检查、省安监局督导抽查四个阶段，山西省各级安监部门和各尾矿库生产经营单位将结合国家总局《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准》和省局《非煤矿山安全管理十条规定》等内容，对保留的384座尾矿库重点检查8个方面的安全生产情况，具体内容为：

1.防排洪系统：排（泄）洪设施无坍塌淤堵，排洪构筑物断面尺寸、入水口高程等符合设计要求。

2.坝坡比：基础坝、堆积子坝、总坝坡比、坝坡平整度等符合设计要求。

3.干滩：滩面平整，干滩长度符合设计要求。

4.浸润线：观测记录规范，浸润线埋深符合设计要求。

5.调洪库容：调洪库容符合设计要求，特别是山谷型尾矿库，有调洪演算，留有足够的调洪库容和安全超高。

6.在线监测系统：各种监测点布局合理，在线监测系统运转正常，使用良好。

7.应急救援：制定应急救援预案并在监管部门进行备案，按照预案进行防汛演练、应急抢险救援物资储备完好。

8.值班值守：严格执行汛期24小时专人值班值守和企业负责人巡查尾矿库制度。

山西省安监局要求，各级安监部门和各尾矿库生产经营单位要高度重视尾矿库汛期安全生产工作，严格落实汛期安全生产工作责任制，强化防汛应急预案演练，加强与相关部门的应急联动机制，坚持24小时专人值班值守。各级执法检查人员对在督查检查中发现的安全隐患和问题，要按照《安全生产监管执法手册》要求，依法下达执法文书，对重大隐患要挂牌督办，督促企业抓好整改落实，确保安全。对非法建设运行的尾矿库，要依法依规严肃查处，追究有关企业和相关责任人的责任，并提请当地人民政府依法取缔关闭。

作者：贺威通 王立南

汛期、冬季及春季解冻期历来是影响尾矿库安全运行的薄弱时期，是容易发生较大及以上事故的重要时间节点和阶段。为有效防范重点时期各类尾矿库生产安全事故发生，实现尾矿库安全管理规范化、常态化，近日，河北省安全生产委员会办公室印发《尾矿库重点时期安全管理规定》。

规定强调，要进一步抓好尾矿库汛期、冬季及春季解冻期等安全生产薄弱时期的安全管理工作，确保重点时期尾矿库生产安全。

规定要求，各地在抓好重点时期尾矿库安全管理的同时，督促企业严格按照《尾矿库安全监督管理规定》《河北省尾矿库生产运行作业规范》等要求，加强日常管理工作，发现违法违规行为要按照《安全生产违法行为行政处罚办法》和有关法律、法规规定，依法实施处罚。

新闻多一点：什么是尾矿库？

尾矿库是指筑坝拦截谷口或围地构成的，用以堆存金属或非金属矿山进行矿石选别后排出尾矿或其他工业废渣的场所。尾矿库是一个具有高势能的人造泥石流危险源，存在溃坝危险，一旦失事，容易造成重特大事故。

概述

冶炼废渣形成的赤泥库，发电废渣形成的废渣库，也应按尾矿库进行管理。尾矿是指金属或非金属矿山开采出的矿石，经选矿厂选出有价值的精矿后排放的“废渣”。这些尾矿由于数量大，含有暂时不能处理的有用或有害成分，随意排放，将会造成资源流失，大面积覆没农田或淤塞河道，污染环境。

作用

保护环境

选矿厂产生的尾矿不仅数量大，颗粒细，且尾矿水中往往含有多种药剂，如不加处理，则必造成选厂周围环境严重污染。将尾矿妥善贮存在尾矿库内，尾矿水在库内澄清后回收循环利用，可有效地保护环境。

利用水资源

选矿厂生产是用水大户，通常每处理一吨原矿需用水4～6吨；有些重力选矿甚至高达10～20吨。这些水随尾矿排入尾矿库内，经过澄清和自然净化后，大部分的水可供选矿生产重复利用，起到平衡枯水季节水源不足的供水补给作用。一般回水利用率达70%～90%。

保护矿产

有些尾矿还含有大量有用矿物成份，甚至是稀有和贵重金属成份，由于种种原因，一时无法全部选净，将其暂贮存于尾矿库中，可待将来再进行回收利用。

特点

尾矿库是矿山选矿厂生产不可缺少的设施

尾矿库是矿山企业最大的环境保护工程项目。可以防止尾矿向江、河、湖、海沙漠及草原等处任意排放。一个矿山的选矿厂只要有尾矿产生，就必须建有尾矿库。所以说尾矿库是矿山选矿厂生产必不可少的组成部分。

投资及运行费用巨大

尾矿库的基建投资一般约占矿山建设总投资的10%以上，占选矿厂投资的20%左右，有的几乎接近甚至超过选矿厂投资。尾矿设施的运行成本也较高，有些矿山尾矿设施运行成本占选矿厂生产成本的30%以上。为了减少运行费，有些矿山的选矿厂厂址取决于尾矿库的位置。

是矿山企业生产最大的危险源

尾矿库是一个具有高势能的人造泥石流的危险源。在长达十多年甚至数十年的期间里，各种自然的（雨水、地震、鼠洞等）和人为的（管理不善、工农关系不协调等）不利因素时时刻刻或周期性地威胁着它的安全。事实一再表明，尾矿库一旦失事，将给工农业生产及下游人民生命财产造成巨大的灾害和损失。

类型

山谷型尾矿库

山谷型尾矿库是在山谷谷口处筑坝形成的尾矿库。它的特点是初期坝相对较短，坝体工程量较小，后期尾矿堆坝相对较易管理维护，当堆坝较高时，可获得较大的库容；库区纵深较长，尾矿水澄清距离及干滩长度易满足设计要求；但汇水面积较大时，排洪设施工程量相对较大。我国现有的大、中型尾矿库大多属于这种类型。

傍山型尾矿库

傍山型尾矿库是在山坡脚下依山筑坝所围成的尾矿库。它的特点是初期坝相对较长,初期坝和后期尾矿堆坝工程量较大；由于库区纵深较短，尾矿水澄清距离及干滩长度受到限制，后期坝堆的高度一般不太高，故库容较小；汇水面积虽小，但调洪能力较低，排洪设施的进水构筑物较大；由于尾矿水的澄清条件和防洪控制条件较差，管理、维护相对比较复杂。国内低山丘陵地区中小矿山常选用这种类型尾矿库。

平地型尾矿库

平地型尾矿库是在平缓地形周边筑坝围成的尾矿库。其特点是初期坝和后期尾矿堆坝工程量大，维护管理比较麻烦；由于周边堆坝，库区面积越来越小，尾矿沉积滩坡度越来越缓，因而澄清距离、干滩长度以及调洪能力都随之减少，堆坝高度受到限制，一般不高；但汇水面积小，排水构筑物相对较小；国内平原或沙漠戈壁地区常采用这类尾矿库。例如金川、包钢和山东省一些金矿的尾矿库。

截河型尾矿库

截河型尾矿库是截取一段河床，在其上、下游两端分别筑坝形成的尾矿库。有的在宽浅式河床上留出一定的流水宽度，三面筑坝围成尾矿库，也属此类。它的特点是不占农田；库区汇水面积不太大，但尾矿库上游的汇水面积通常很大，库内和库上游都要设置排水系统，配置较复杂，规模庞大。这种类型的尾矿库维护管理比较复杂，国内采用的不多。

分级

尾矿库安全度主要根据尾矿库防洪能力和尾矿坝坝体稳定性确定，分为危库、险库、病库、正常库四级。

危库

危库指安全没有保障，随时可能发生垮坝事故的尾矿库。危库必须停止生产并采取应急措施。

当尾矿库防洪能力严重不足，出现洪水漫顶可能，或坝体稳定性严重不足，出现垮坝迹象，或出现其他严重危及尾矿库安全运行时都属于危库。危库完全不具备安全生产的基本条件，必须停产，排除险情，并迅速向安全生产监督管理部门和当地政府报告，启动相应的应急预案，根据险情的实际可采取以下应急措施：

立即降低库水位，扩大调洪库容，加高坝体，严防洪水漫顶；

为满足汛期最小安全超高和最小干滩长度的要求，必要时，可按最小干滩长度为坝顶宽度，用渠槽法抢筑宽顶子坝，以形成所需的安全超高和干滩长度；

疏通、加固或修复排水构筑物，必要时可另开挖临时排洪通道；

紧急加固坝体。

险库

险库指安全设施存在严重隐患，若不及时处理将会导致垮坝事故的尾矿库。险库必须立即停产，排除险情。

当尾矿库排洪系统存在严重隐患，防洪能力不足，或坝体存在严重隐患，威胁坝体安全稳定性时都属于险库。险库不具备安全生产的基本条件，应根据险情实际，采取措施，排除险情。

降低库水位，扩大调洪库容，满足汛期最小安全超高和最小干滩长度的要求；

疏通、加固或修复排水构筑物；

增建或扩建排水系统；

处理滑坡，加固坝体；

降低浸润线、消除管涌和流土。

病库

病库指安全设施不完全符合设计规定，但符合基本安全生产条件的尾矿库。病库应限期整改。

病库是指坝体稳定性和尾矿库防洪能力总体上能满足要求，但局部上不完全符合规定，不影响尾矿库总体安全。对于病库，应采取以下措施在限定的时间内按照正常库标准进行整治，消除事故隐患：

抓紧进行防洪治理，确保汛前彻底完成治理工作量；

加固、修复排水构筑物；

加固坝体或适当削坡，处理局部裂缝；

实施降水措施降低浸润线，消除管涌和流土；

修整坝坡，开挖坝肩截水沟。

正常库

尾矿库同时满足下列工况的为正常库：

尾矿库在设计洪水位时能同时满足设计规定的安全超高和最小干滩长度的要求；

排水系统各构筑物符合设计要求，工况正常；

尾矿坝的轮廓尺寸符合设计要求，稳定安全系数满足设计要求；

坝体渗流控制满足要求，运行工况正常。

正常库应运行工况正常、管理规范、资料齐全，完全具备安全生产条件，按规定每3~5年进行一次安全现状评价。

来源：长城新媒体综合

责编：李铁兵、孙文宾

编辑：陈兆月