威海VTS品牌文化

袁宗祥局长在VTS“四型海事”品牌创建现场会上将山东VTS的发展总结为探索起步、步入正轨和发展提升三个阶段。威海VTS的发展符合这个规律，并且具有鲜明的文化烙印。第一阶段“工作无尚光荣，责任重如泰山”，这一阶段时间跨度最长，从1988年一直到2009年；第二阶段“责任铸就平安，青春奉献蔚蓝”，这一阶段从2009年到2012年7月；第三阶段“智慧交管，心随舟行”，这一阶段从2012年8月开始。

第一阶段“工作无尚光荣，责任重如泰山”。

在这一阶段，VTS人不畏艰辛，实现了岸基雷达监控船舶的零突破，VTS管理制度逐步完善，运行机制渐入正规，“工作无尚光荣，责任重如泰山”的作风烙印在每一位VTS人员身上，期间获得了全国海事系统“文明执法示范窗口”称号、全国“青年文明号”等多项荣誉。“两制”仍然是我国经IMO审议通过的船舶定线制和船舶强制性报告制。

第二阶段：责任铸就平安 青春奉献蔚蓝。

这一阶段从2009年成山头交管中心与威海海事局合署办公到2012年7月17日威海VTS值班大厅改扩建工程竣工为止。

这一阶段VTS区域内的船舶违章处置、险情救助、事故调查工作进一步理顺，运行管理机制逐步顺畅。机制的顺畅也带来了VTS人心气的顺畅，VTS中心搬迁至威海解决了原成山头VTS人生活工作中的诸多不便，心气顺了，工作更踏实了。

第三阶段：智慧交管，心随舟行。

这一阶段以部海事局VTS“四型海事”建设创品牌活动启动为起始点。威海VTS汲取历史积淀，探索了远程监控技术、建立了视频会议制度，建立了海上交通信息发布平台，拓展了服务领域，提炼出的“心随舟行”的文化品牌，被推广为山东VTS文化品牌。

1988年，烟台海监局考察论证成山头交通管理中心建设

1989年完成了《成山角水域船舶交通管理系统初步可行性研究报告》；

1990年7月向交通部提交《成山头水域船舶定线规定（试行）》和《成山头水域船舶动态报告规定（试行）》

1991年颁布《成山头水域船舶定线制》；

1994年6月16日成山头VTS开工建设；

1994年7月11日时任交通部副部长、党组副书记的刘松金视察成山头

1996年9月《成山角水域船舶定线制》、《成山角水域强制性船舶报告制》获IMO航行安全分委会第45次会议通过

1996年10月5日完成设备安装调试，并投入内部试运行，12月4日通过专家组验收；

1997年6月23－24日成山头交管工程通过交通部竣工验收；

1997年5月18日，时任交通部安全监督局局长刘功臣一行视察成山头交管。

1997年7月12日成山头分局获批。交人劳发【1997】146号文

1997年8月31日，时任交通部副部长洪善祥一行视察成山头交管。

1998年6月15日，成山头交管揭牌，成山头VTS对外试运行；

1999年1月28日成山头VTS正式投入对外运行；获得全国海事系统“文明执法示范窗口”称号；

2000年批准了《荣成湾锚地管理规定(2000)》；

2000年5月IMO海上安全委员会第72届大会以93号决议通过“两制”

2000年12月1日，“两制”正式对外实施，编制“两制”宣传册；

2001年交通部和农业部联合下发了《关于严格执行成山角水域强制性船舶报告制和成山角水域船舶定线制的通知》

2001年编制《VTS工作指南》、《法律法规汇编》、定期征求社会监督员及部分船公司意见、组织业务培训、组织“两制”宣贯。

2002年VTS内部规定汇编、继续进行“两制”宣贯、组织定线制水域巡航、加大人员培训力度、争创省级“青年文明号”、组织执法人员适任培训考试；

2003年实施工作目标管理、争创VTS品牌、获得省级“青年文明号”、组织开展人事体制改革工作。

2006年1月1日将烟台海事局成山头船舶交通管理中心调整为山东海事局成山头船舶交通管理中心

2006年10月16日，交通部海事局以《关于山东成山头船舶交通管理系统改扩建工程初步设计的批复》下发批文《关于山东成山头船舶交通管理系统改扩建工程初步设计的批复》（海计建〔2006〕486号）下发批文,批复改造成山头和龙须岛两个雷达站，新建镆铘岛、旗杆咀和靖子头3个雷达站，在威海海事局设置VTS中心，在原成山头船舶交通管理中心设置VTS分中心，形成5站1中心和1个分中心的总体布局。

2007年，成山头交管中心改扩建工程开始实施；

2009年7月14日，成山头旧VTS系统全部拆除，标志着第一代成山头VTS系统在运行13年后正式完成历史使命

2009年7月，成山头交管中心与威海海事局合署办公

2010年7月28日，威海海事局下发《关于调整机构设置和工作职责的通知》，成立威海海事局船舶交通管理中心，与指挥中心合署办公，一门两牌。

2011年1月1日，《威海VTS安全监督管理细则》和《威海VTS用户指南》发布实施，威海VTS正式对外运行

2012年8月21日，山东海事局召开“VTS‘四型海事’品牌创建现场会暨‘四全一快’现代化监管体系推进会”在威海召开；

2013年4月12日，交通运输部交人劳发【2013】253号文规定成山头VTS中心作为威海海事局处室办事机构进行管理

2013年3月21日，全国直属海事系统“VTS‘四型海事’建设创品牌活动现场交流会”在威海召开，在全国VTS中心推广“智慧交管”经验。

威海VTS中心的前身成山头交管中心于1999年1月28日正式投入对外运行，隶属烟台海事局。2006年1月1日，根据交通部海事局批复，成山头交管中心划归山东海事局直属管理。2009年7月，成山头交管中心与威海海事局合署办公。2011年1月1日，《威海VTS安全监督管理细则》和《威海VTS用户指南》发布实施，威海VTS正式对外运行。2013年，根据《中华人民共和国关于山东海事局有关机构主要职责机构设置和人员编制规定的通知》（海人教[2013]293号），设置威海船舶交通管理中心为威海海事局处室办事机构，与指挥中心合署办公，同时成山头船舶交通管理中心作为威海海事局处室办事机构进行管理。

威海成山头水域，是中国海运咽喉，国际战略要地。国际海事组织称之为成山角，国家交通部称之为成山头水域，航海人士称之为中国“好望角”。交通部海事局对这一水域如此定位：我国海上南北交通枢纽，船舶进出渤海及黄海北部各港口的必经之路，我国四大渔场之一，我国首个实行交通管制的水域。该水域具有四个特征：

一是自然条件恶劣，风大、流急、雾多。据统计，该水域年平均8级以上大风日达128天；海流速度高达3节以上；是中国沿海雾最多的海域，年平均雾日87天，素有“雾窟”之称；二是船舶交通密度大，交通流复杂。近年来的统计数字表明，在该水域航行和作业船舶总数每年达到40万艘次以上，其中商船13万余艘次，日均过往商船350余艘次；三是渔船多，渔汛季节作业渔船密布。尤其是在定线制水域，渔汛季节，每日有近万艘渔船在成山头水域内活动；四是海上交通事故多发。成山头水域船舶密度大，又是我国著名的渔场，气象恶劣，是船舶事故多发区域。据统计，1981—1996年的15年间成山头及附近水域发生船舶海损事故就有217起，沉船113艘次，死亡246人，造成巨大的财产和生命损失，使该水域的交通安全形势愈趋严峻，对内对外均造成了严重影响。

威海VTS监管范围包括成山头水域和威海港水域，是兼顾海区和港口的综合VTS中心，雷达有效覆盖水域面积2880平方海里。系统采用原德国ATLAS公司的9770系统，规模为“五站一中心一分中心”（镆铘岛雷达站、龙须岛雷达站、成山头雷达站、旗顶山雷达站、靖子头雷达站、成山头VTS分中心和威海VTS中心），建设有6套VTS终端，7个VTS操作台，同时还引入了单兵视频回传系统、渔业北斗系统、LRIT系统、卫星AIS系统和海上交通流量统计分析系统及150余路企业自建CCTV信号。

成山头水域监管依据为IMO审议通过的《成山角水域强制性报告制》和《成山角水域船舶定线制》及IALA《成山角VTS用户指南》；威海港VTS水域监管依据为《威海VTS安全监督管理细则》和《威海VTS用户指南》。

1.负责对辖区水上交通动态进行监控管理，维护辖区通航秩序；

2.参与辖区水域突发应急事件处置工作；

3.负责船舶交通管理系统的运行管理工作；

4.负责辖区水域有关水上安全信息服务工作。

威海VTS的前身成山头交管中心于1999年1月28日正式投入对外运行，是我国第一个海区型VTS。十五年来，累积监控过往船舶137.4万艘次、提供单船信息提醒50.4万艘次、播发安全信息7万余次、避免船舶碰撞6千艘次。

威海VTS监管范围包括以成山头灯塔为圆心24海里为半径的成山头水域和以大泓灯桩为圆心8海里为半径的威海港水域。该水域有我国经IMO审议通过的船舶报告制和定线制。经过历代VTS人的努力，成山头“两制”被越来越多的船舶遵守，水域内的船舶事故率和违章率呈现整体下降的趋势并连续多年保持低位，该水域也从“十个老大九个愁”的中国好望角逐步变成了中国好运角。

截至2019年12月，威海VTS中心共有人员33名，每年为12余万艘次船舶提供管理与服务。

（一）品牌名称：心随舟行

即通过 VTS全心全意服务于船舶安全畅行，让船员舒心、企业安心、社会放心。蕴涵着将心比心、以心换心的价值取向。

（二）使命：让航行更安全、让海洋更清洁

是“心随舟行”文化品牌核心价值体系的统领，是 VTS服务的方向和肩负的责任，也是 VTS向社会做出的郑重承诺。

（三）核心价值理念：忠诚、仁爱、奉献、超越

即山东海事精神，是对 VTS“保证航行安全、航运高效 ”职能定位的集中诠释，是 VTS人践行山东海事精神的具体实践，是“心随舟行”文化品牌的精髓，是 VTS人全面履职的内在动力、职业素养和精神风貌。

（四）共同愿景：率先实现科学监管、率先提供优质服务

是“心随舟行”文化品牌的价值取向和奋斗目标，体现了 VTS人基于自身使命对未来发展的憧憬。

（五）管理理念：“7H”标准化管理

即形成以 VTS“7H”标准化管理为核心的管理标准，结合本单位实际和特点，形成具有自身特色的行为准则，是核心价值体系的基石，也是品牌文化得以传承和升华的途径。

（六）发展理念：智慧交管

以发展“智慧交通”为引导，以信息技术为依托，以风险控制理论和现代管理理论为支撑，创新 VTS监管理念、技术手段、服务方式，努力实现：全面感知、广泛互联、智能融合、人性化服务。

2012年 直属海事系统创先争优活动“人民群众满意示范窗口”荣誉称号

2012年 全国海事系统海事调查工作先进单位荣誉称号

2010-2011年度 山东海事局“四防一禁”工作先进集体

2011年度 直属海事系统先进集体荣誉称号

2010-2011年度 山东海事局先进基层党组织

2011年度 山东省海上搜救中心先进集体荣誉称号

2011年度 威海市安全生产工作先进单位

2010年度 山东海事局先进集体

2006年度 全国海事系统文明执法示范窗口标兵荣誉称号

2005 交通部、共青团中央“青年文明号”荣誉称号

2004年度 全国海事系统文明执法示范窗口荣誉称号

纵观VTS的发展历程，VTS人一直将个人智慧和集体智慧紧密结合，克服重重困难，凭借精细化服务，心随舟行，在辖区船舶交通流量不断上升，监管压力不断加大，社会期望逐步增加的背景下，实现了辖区内船舶事故的逐年下降并连续多年保持低位态势。成山头水域也有“十个老大九个愁”的中国好望角逐步变成了船员们交口称赞的中国好运角。VTS中心每年为来自世界80多个国家和地区、300多个港口的12余万艘次船舶提供服务并实施管理。

回首过往，匆匆岁月中，威海VTS在历代VTS人的辛劳和汗水中茁壮成长，从婴儿到少年的每一步脚印都离不开一代代人的关心呵护。面对未来，志学之年的VTS将在大家的关心下秉持“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”的信念，乘“三化”建设之长风，践心随舟行之志，济沧海，铸平安。

成山角交管中心（成山角VTS）于1999年1月28日正式投入对外运行，隶属烟台海事局。2006年1月1日，根据交通部海事局批复，成山角交管中心划归山东海事局直属管理。2009年7月，成山角交管中心与威海海事局合署办公。2011年1月1日，《威海VTS安全监督管理细则》和《威海VTS用户指南》发布实施，威海VTS正式对外运行。2013年，根据《中华人民共和国关于山东海事局有关机构主要职责机构设置和人员编制规定的通知》（海人教[2013]293号），设置威海船舶交通管理中心为威海海事局处室办事机构，与指挥中心合署办公，同时成山角船舶交通管理中心作为威海海事局处室办事机构进行管理。

2015年6月1日起，和实施。2015年6月15日起，《成山角船舶交通管理系统安全监督管理细则》实施。

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