武汉市进一步加强综合经济监测调度工作实施方案

各区人民政府，市人民政府各部门：

《武汉市进一步加强综合经济监测调度工作实施方案》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

武汉市人民政府办公厅

2020年8月26日2100433B

一、工作目标

完善全市综合经济监测指标体系（详见附表），建立综合经济运行工作机制，进一步强化全市经济运行分析和监测管理，不断提升经济运行监测调度的时效性、针对性、准确性。

二、工作机制

（一）实行经济运行企业包保制度。各区（含开发区，下同）、各部门分别制订企业包保方案，明确详细工作目标和责任分工，月初摸排企业生产经营计划，月中进行跟踪服务，月末分析企业生产经营情况，切实做到“月初预测、月中服务、月末分析”。各行业主管部门要按照包保企业覆盖规模（产值、营业收入等）不低于本行业50%的原则，分行业制订龙头企业包保方案；各区人民政府（含开发区管委会，下同）要结合各行业主管部门包保方案、纾困企业名单和辖区实际，选取覆盖本区域重点企业、中小微企业等不同规模的企业，制订包保方案。

（二）实行经济运行例会制度。建立经济运行例会制度，定期开展综合经济监测预警、经济领域风险研判处置等工作。经济运行例会原则上每月召开一次，由市人民政府分管领导同志召集经济运行例会各成员单位负责人参加，研究月度经济运行情况，通报各项指标进展情况，提出下步解决措施。经济运行例会下设办公室，在市发展改革委办公，由市发展改革委主要负责人任办公室主任。经济运行例会办公室根据工作需要不定期组织召开专题会议，研究经济运行有关专项问题。

（三）实行经济运行约谈制度。每月对各区各项目标任务完成情况进行打分排名，根据工作需要进行综合排名或者选取一个重点领域进行单项排名，综合排名参照组织部门绩效管理方式排名，重点领域排名由行业主管部门进行打分排名。根据排名结果，在每月经济运行例会上设置经验交流席和表态席，选取1—3个工作推进情况较好的区或者部门进行经验交流，选取1—3个需要加快补齐短板弱项的区或者部门在例会上进行表态发言。

（四）实行经济运行专报制度。各区、各部门每月15日前报送企业包保、指标运行、重点工作等三方面情况，由市发展改革委汇总相关情况，形成经济运行专报，及时报送市领导同志并向各区、各部门通报。其中，企业包保报送内容主要是包保企业上月生产经营情况、本月计划安排和工作对接情况等；指标运行报送内容主要是各区、各部门各自承担经济指标的上月运行情况、存在的困难问题、当月完成情况预判和下一步工作措施和建议等；重点工作报送内容主要是各区、各部门各自领域重点工作进展情况、经济领域各类风险隐患的跟踪研判和防范化解措施等。

三、责任分工

全市综合经济监测调度工作由市发展改革委牵头开展，各有关部门要按要求落实行业主管责任，各区人民政府落实主体责任。具体责任分工如下：

市发展改革委负责根据各单位提供的数据、材料综合分析研判全市经济运行情况；跟踪监测固定资产投资、其他营利性服务业运行情况；实行其他营利性服务业企业包保；研究建立武汉线上经济监测体系；结合智慧城市和数字政府建设，牵头建立综合经济监测运行信息化平台。

市科技局负责跟踪监测高新技术产业、科创平台运行情况；研究建立武汉创新发展监测体系，及时发布创新驱动指数。

市经济和信息化局负责跟踪监测工业经济、工业投资运行情况，分行业分类别进行对比分析和趋势判断；实行工业企业包保；配合市统计局建立数字经济指数监测体系；跟踪分析电信业务总量运行情况。

市财政局负责跟踪监测全市财政收入完成和支出进度情况，分析财源结构变化情况和财税政策变化对经济的影响，研判全市财政收支中存在的问题。

市人力资源社会保障局负责跟踪监测全市就业形势，分行业监测新增就业人数、失业人数等变化情况；按季度分类监测分析非营利性服务业工资总额运行情况。

市城乡建设局负责跟踪监测建筑业运行情况和城建投资情况；实行建筑业企业包保。

市交通运输局负责对铁水公空各类重点交通运输企业货运量、客运量、吞吐量、周转量等指标进行监测分析；跟踪分析其他交通运输和仓储业营业收入、邮政业务总量运行情况；实行交通运输业企业包保。

市农业农村局负责跟踪监测农业、林业、畜牧业、水产业生产情况并进行分析研判。

市商务局负责跟踪监测批发、零售、住宿、餐饮等行业运行情况和招商引资、实际利用外资、进出口等工作情况；实行批发零售业企业、餐饮业企业、住宿业企业包保。

市文化和旅游局负责跟踪监测全市星级饭店经营情况和旅游业运行情况。

市住房保障房管局负责跟踪监测房地产企业开发投资和销售情况；分析全市房地产市场运行情况；实行房地产业企业包保。

市市场监管局负责对各类市场主体新增、累计情况进行监测分析。

市统计局负责及时反馈统计数据，做好统计培训和指导工作；测算年度“三新经济”增加值占比情况；及时发布数字经济指数。

市地方金融工作局负责跟踪监测银行业、证券业、保险业等金融机构经营情况；分析金融市场运行情况；实行金融业企业包保。

市税务局负责对全市各类企业开具增值税发票情况进行监测分析，并分行业、分规模、分区域、分经济性质进行分析研判。

国家统计局武汉调查队负责跟踪监测价格指数运行情况，对居民消费价格指数开展对比性、结构性、趋势性分析。

武汉供电公司负责跟踪监测全社会用电量及分行业用电量情况，对比分析各行业用电量运行趋势。

四、工作要求

（一）落实工作责任。各责任单位要实行“一把手”责任制，主要负责人要亲自部署、亲自过问，对承担的具体工作任务负总责；要明确1名处级干部担任联络员，负责做好数据汇总报送、经济运行分析和有关对接协调工作，同时做好企业包保等工作台帐的归档整理工作。

（二）强化技术支撑。各责任单位要进一步加强信息网络平台建设，完善技术支持体系，结合智慧城市和数字政府建设，整合行业数据资源、采集重点企业信息，实现经济运行监测及时超前，提升对经济形式的预判能力，推动工作制度化、信息化、网络化建设。

（三）深入解决问题。各责任单位要以问题为导向，深入基层，特别是重点企业、重点项目、重点区域进行调查研究。要密切跟踪经济运行中的难点、热点问题，及时协调解决企业反映的困难和问题，切实推动重点项目落实落地，促进经济高质量发展。

一、工作目标

对照年度目标或监测目标，序时监测分析主要经济指标、相关支撑指标及重点任务（详见附表）运行情况，加强形势研判和工作调度，不断提升经济运行监测调度的时效性、针对性、准确性，确保年度目标任务及时、全面、高质量完成，并形成常态化综合经济运行工作机制，建立完善区级综合监测体系。

二、工作机制

（一）实行经济运行企业包保制度。各行业主管部门要结合市行业主管部门包保方案、纾困企业名单和本行业发展实际，制定覆盖重点企业、中小微企业等不同规模的企业包保方案，包保企业覆盖规模（产值、营业收入等）不低于行业的50%。方案需明确详细工作目标和责任分工，月初摸排企业生产经营计划、月中跟踪服务、月末分析研判，切实做到全过程跟踪监测。

（二）实行经济运行例会制度。完善区经济运行例会制度，定期开展综合经济监测预警、经济领域风险研判处置等工作。经济运行例会每月中下旬召开，由区人民政府分管领导通知召集各成员单位负责人参加，研究月度经济运行情况，分析经济指标执行情况，提出下步解决措施。经济运行例会日常工作由区发展和改革局负责协调，根据工作需要不定期召开专题会议，研究经济运行有关专项问题。

（三）实行红黄牌预警制度。各项指标或工作任务牵头责任部门根据工作需要，每月对责任单位目标完成情况进行综合排名或单项排名，综合排名参照组织部门绩效管理方式进行，单项排名由牵头部门进行打分排名。排名结果在每月区政府常务会（或区经济运行例会）上进行通报，末位红牌预警，倒数二三名黄牌预警，红黄牌预警单位主要领导进行表态发言。

（四）实行经济运行专报制度。各部门每月13日前将企业包保、指标运行、重点工作等三方面相关情况报区发展和改革局汇总，形成经济运行专报后，将报区领导、市经济运行例会办公室，并向区相关部门通报。其中企业包保主要报送企业上月产值统计报送、本月计划等情况；指标运行主要报送上月完成、当月预判、困难问题及工作举措等情况；重点领域工作主要报送进展情况、各类风险隐患跟踪研判及防范化解措施等。

三、责任分工

全区综合经济监测调度工作由区发展和改革局牵头开展，各有关部门落实行业主管责任。具体责任分工如下：

区发展和改革局负责根据各单位提供的数据、材料综合分析研判全区经济运行情况；跟踪监测固定资产投资、其他营利性服务业的运行情况；实行其他营利性服务业企业包保；对接市线上经济监测体系、综合经济监测运行信息化平台区级相关工作任务。

区科技和经济信息化局负责跟踪监测工业经济、工业投资运行情况，分行业分类别进行对比分析和趋势判断；跟踪监测高新技术产业、科创平台运行情况；实行工业企业包保；对接市创新发展监测体系、数字经济监测体系区级相关工作任务。

区财政局负责跟踪全区财政收入完成和支出进度情况，分析财源机构变化情况和财税政策变化对经济的影响，研判全区财政收支中存在的问题。

区人社局负责跟踪全区就业形势，分行业监测新增就业人数、失业人数等变化情况；按季度分类监测分析非营利性服务业工资总额运行情况。

区住房和城乡建设局负责跟踪监测建筑业运行情况和城建投资情况；房地产企业开发投资和销售情况；分析全区房地产市场运行情况；实行建筑业、房地产业企业包保。

区交通运输局负责对各类重点交通运输企业货运量等指标进行监测分析；跟踪分析其他交通运输和仓储业运行情况；实现交通运输业企业包保。

区农业农村局负责监测农林牧渔业生产情况，并进行分析研判。

区商务局负责跟踪监测批发、零售、住宿、餐饮等行业运行情况和招商引资、实际利用外资、进出口等工作情况；实行批发零售企业、住宿企业、餐饮企业包保。

区文化和旅游局负责跟踪监测全区星级饭店经营情况和旅游业运行情况。

区市场监管局负责对各类市场主体新增、累计情况进行监测分析。   

区统计局负责及时反馈统计数据，做好统计培训和指导工作；配合相关部门完成“三新经济”增加值占比、数字经济等相关工作任务。

区金融办负责跟踪监测银行业、证券业、保险业等金融机构经营情况；分析金融市场运行情况；实行金融业企业包保。

区税务局负责对全区各类企业开具增值税发票情况进行监测分析，并分行业、分规模、分区域、分经济性质进行分析研判。

区供电公司负责跟踪监测全社会用电量及分行业用电量情况，对比分析各行业用电量运行趋势。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各相关单位要高度重视综合经济监测调度工作，“一把手”负总责、亲自抓，并明确具体负责的分管领导及工作联络员，专职负责数据汇总报送、经济运行分析和有关对接协调工作。同时，要做好企业包保等工作台账的归档整理。

（二）深入调查研究。各相关单位要以问题为导向，定期深入重点企业、重点项目、重点区域进行调查研究，全面准确分析行业运行情况。要密切跟踪经济运行中的难点、热点问题，并针对存在的困难和问题提出操作性强的对策措施，促进经济高质量发展。

（三）完善分工协作。综合经济监测调度是一项涉及范围广、要求高的整体性工作，各相关单位要密切配合、分工协作。尤其是综合性的监测指标，各单位在做好责任指标跟踪监测的同时，要积极参与到整体分析研判，实现同频共振，确保工作顺利完成。 2100433B

经济调度控制（EDC）用以确定最经济的发电调度以满足给定的负荷水平。

经济调度控制（EDC）用以确定最经济的发电调度以满足给定的负荷水平。2100433B

经济调度功能与自动发电控制功能紧密结合。它在发电机组间实时分配发电量,使总运行费用达到最小的调度功能。在研究模式里,其与机组组合一起以7天为周期分配机组出力。