武汉市防洪工程

公元1世纪～2世纪前，武汉地区河道纵横，湖群密布，人口较少，多住武昌、汉阳高地。公元2世纪开始设军事城堡。公元7世纪，人口增多，修城墙的同时开始修堤防水。17世纪初，汉水尾闾从晴川阁人江改由龙王庙人江后，汉口开始修堤。

据有关记载：武昌汉阳门至平湖门间花蕊堤始建于1111年～1118 年；1190年～1194年筑万金堤；1206年～1308年修打门堤；1612年后修熊公堤；1899年～1900年修武青堤、武泰堤。武昌历代所修堤防多次为洪水所毁，屡经修复。汉阳自1506年开始据地势修筑零星垸堤，1644年修拦江堤。汉口1635年筑长堤(即袁公堤)，1905年修张公堤，1929年修武汉关堤，1931年后逐渐围成汉口圈堤。至1949年，三镇堤防总长108km。但堤防堤身低矮，堤型参差，管理不善，隐患多，加之堤上挖壕沟，筑碉堡等工事，堤防遭到严重破坏，防御洪水能力很低。江水位到27m以上，堤防即险象丛生。

1949年～1954年，按照1931年长江武汉关最高洪水位28.28m的标准，对堤防进行维护和建设。1954年长江大水后，按照1954年武汉关最高洪水位29.73m加安全超高1.0m的标准进行维护和建设。武汉附近设杜家台、西凉湖、武湖、张渡湖、白潭湖和东西湖分蓄洪区6处。到1974年，根据整体防洪规划要求，三镇堤防系统和分蓄洪工程基本建成。1968年丹江口水库工程初期规模建成，减轻了汉水洪水对武汉市的威胁。至此，武汉市初步形成具有堤防、分蓄洪工程和丹江口水库的防洪体系，1974年～1982年，按武汉关水位29.73m加安全超高1.5m的标准进行堤防维护和建设。1982 年～1999年，按武汉关水位29.73m加安全超高2.0m的标准进行维护和建设，并把隔渗和除险加固纳入建设范畴。

武汉防洪工程包括堤防、涵闸、水库和分蓄洪区。城市堤防包括城区和郊区两部分。武汉市堤防全长800km，其中按重要程度和水系划分，长江、汉水干堤465km，连江支堤335km；按等级划分，国家确保干堤194.4km，一般干堤、连江支堤605.6km；按堤防结构划分，混凝土防水墙 52.42km，其中蔡甸2km，城区50.42km，其余为土堤。武汉市城区分为汉口、武昌、汉阳3个独立的防洪保护圈。

①汉口防洪保护圈由汉口沿河堤、汉口沿江堤、张公堤组成，全长52.73km，堤顶高程31.7m～32m，保护圈面积133.8km2，除京广铁路留有约20m道口外，其余堤防均已形象达标。

②武昌防洪保护圈由长江武惠堤、武钢工业港堤、武青堤、武昌市区堤、八铺街堤、武金堤以及武昌地区以南的自然高地组成，堤线77.72km，堤顶高程30.7m～32.2m，保护圈面积约820km2。

③汉阳防洪保护圈由汉阳沿河堤、汉阳拦江堤、高公街堤、鹦鹉堤、江永堤、烂泥湖堤、永固堤、襄永堤、保丰堤、汉阳隔堤和自然高地组成，全长63.95km，保护圈面积约413.5km2。市区确保干堤防洪标准按1954年武汉关最高洪水位29.73m超高2m，水面坡降按1954年当地最高洪水位控制确定。混凝土防水墙采用“上”型结构，内外设置挡土墙戗台马道，以控制墙身稳定；土堤顶宽为8m，内外坡比为1:3，堤外防浪台(防渗铺盖)面宽一般为10m～25m；堤内压浸台多为一级，面宽10m，部分堤段设置二级压浸台，面宽15m，高出地面约1m～1.5m，两台边坡均为1:3。至1998年，全市长江、汉水干堤已达标165km。武汉城区堤防上共有通道闸口303处，排水出口80处，涵闸47座，排水泵站51座。武汉全市有水库273座，其中大型3座，中型6座，小型264座，集雨面积852km2，总库容9.25亿m3。武汉附近6个分蓄洪区，规划分蓄洪水68亿m3。 1998年大水后，国家在1999年安排了投资6.5亿元，主要实施堤防除险加固达标、涵闸除险、水库除险、泵站维护改造等重点水利工程148项，工程完成后，全市长江、汉水干堤达标堤段可增加到283km。2000年长江、汉水干堤计划达标堤段增至374km。至2001年，465km长江、汉水干堤全部达标。

武汉市地处长江中游，汉水与长江交汇处，是湖北省省会，全省政治、经济、文化中心，中国水陆交通重要枢纽和综合性工业基地，钢铁、机械、轻纺、商贸、汽车、光纤通信等产业在全国占有重要地位。1999年底，城区人口740.2万人，市区建成区面积 208km2，国内生产总值1085.68亿元。长江、汉水把市区分隔为武汉三镇(汉口、武昌、汉阳)，汉口以北紧靠府环河。长江流经市区长为145km；汉水流经市区长为62km；府环河在市区流程长60km。市区地面除局部山丘外，一般高程在21m～27m之间，平均地面高程约为24m，低于外江最高洪水位1m～7m。武汉市主要受长江和汉水等外江洪水的威胁，市区暴雨会造成涝灾。

武汉市的外江洪水主要呈现以下特征：

①汛期长。长江洪水一般发生在5月～8月，而汉水洪水发生在7月～10月，因此武汉汛期长达6个月左右。

②流量大。长江武汉河段多年平均年径流量7374亿m3，最大洪峰流量76100m3/s。

③水位高，且高水位的发生频次愈来愈密。1954年洪水位最高，1865年～1999年武汉关水位超过27m以上的达18次，平均7.5年1次。其中，1980年～1999年以来发生9次，平均约2年1次。

①至2000年汛前，长江、汉水堤防尚有91km未全部按防御1954年洪水标准形象达标。

②已达标的工程由于堤顶堤身问题及部分建筑物年久失修，历史险工未彻底治理。

③江滩乱建乱占，人为设障影响行洪。④分蓄洪区安全建设远未达标，运用时难以按分蓄洪标准调度。 2100433B

防洪工程效益，防洪工程设施所获得的各种直接的和间接的效益。主要包括:(1)经济效益,指保障国民经济各部门和地区经济发展、减免国家和人民生命财产遭受损失所带来的效益;(2)社会效益,指在保障社会安定和促进社会发展中所起的作用;(3)环境效益,指修建防洪工程设施后,保护和改善生态环境所起的作用和可获得的效益。一般通过对有、无防洪工程相比较,以所减免的洪灾损失和可增加的土地利用价值表示。计算方法有减少损失法、替代方案法、稳定财产增长法和保险费法等。

与其他工程建设相比，防洪工程建设具有如下特点:

（1）防洪工程建设涉及面较广，具有系统性和社会性。如一条防洪圩堤的建设，不仅是某个地方的事，而是涉及邻近几个乡镇甚至数县的事。对于大江大河的防洪工程建设，通常要由省 （ 区、州）际之间协作完成。因此，防洪工程建设既是系统性工程，又是社会性工程。

（2）防洪工程的效益主要不是直接创造社会财富，而是在防洪减灾的过程中产生效益，也就是以减少洪灾机会、降低洪灾程度、减少洪灾损失或改变洪灾损失的负担方式以及安定民生为效益。

（3）由于洪灾损失受洪水随机性的影响，导致防洪减灾效益具有不确定性。洪水出现的特点，虽有统计方面的规律，但年际变化大，洪水造成的损失年际变化更大。一般年份不发生洪灾或灾害很小，一旦出现大洪水，损失就很大。

（4）防洪工程在安定社会和保障人民生活等方面的效益，是难以用货币来衡量的。综上所述，防洪工程建设具有社会性，工程建成后难以产生直接的经济效益，但具有明显的社会效益，而这种社会效益难以用货币的方式全面地衡量或核算。防洪工程这种效益机制的特点，决定了其难以引进风险投资机制。其建设资金的投入机制、建设管理和运行过程的责任机制也具有特殊性。

防洪工程联合调度

中文名称

防洪工程联合调度

英文名称

joint operation of flood control projects

定　　义

运用防洪系统各项工程，有计划地统一控制调节洪水。

应用学科

水利科技（一级学科），水利管理（二级学科），水利工程管理（三级学科）