文津圆桌

信息来源：瞭望智库

原标题:第37次文津圆桌研讨会在京召开：聚焦“新动能”， 第37次文津圆桌研讨会在新华社瞭望智库、《财经国家周刊》具体组织下顺利召开，会议主题是“新动能的意义作用、壮大路径和推进政策”。会上各位嘉宾踊跃发言，从不同视角阐述了新动能的意义作用、内涵外延和推进政策。现摘要如下：

发展改革委高技术司司长任志武：

要解决新动能问题，必须先解决两个条件：一个是新质量，一个是新速度。新动能的培育有三条途径：一是加大质量提升，或者把原来没有质量的变成有质量的，或者要增添新质量；二是要提升速度；三是质量和速度同步提升。

新质量是什么？是新科技革命、新兴产业变化带来的满足社会新需求的新物质。2010年，国务院发布《加快培育发展战略性新兴产业的决定》，明确提出要加快培育节能环保、新一代信息技术、生物产业、新能源、新材料、新能源汽车、高端装备七个产业，战略性新兴产业是新质量的核心。

新速度是什么？是消费模式变化带来的新消费需求快速增加，像智能手机、新能源等等。技术进步和大范围的产业升级正在改变现行经济范式，互联网的存在更是颠覆了过去的商业模式和品牌，比如永久、凤凰牌自行车变成了共享单车品牌。

新动能的重点就是加速培育战略性新兴产业，只有新兴产业的壮大才会有新动能。对于我们已经取得的成绩，有几个数字分享一下：

一是新兴产业在全国发展：当时，国家发改委在做战略性新兴产业决定文件研究的过程中，认为战略性新兴产业的7个领域占GDP比重不到4%。实际上，在2015年战略性新兴产业GDP比重将近8%，总量上翻了一番。

二是“十二五”期间我国战略性新兴产业与整个工业发展增速对比：近五年我国新兴产业增速比工业发展增速大概高5至6个百分点。2014年，战略性新兴产业增速是13.6%，工业只有7.0%，2015年战略性新兴产业是11.8%，工业只有0.8%，2016年战略性新兴产业是11.3%，工业只有4.9%。

三是上市公司业绩比较:2015年底，我国有2814家上市公司，从事新兴产业的有1018家，占36.2%。同年，1018家上市公司利润增速是16.3%，比非上市公司高12.4个点，新兴产业的表现比传统产业好得多。

四是区域分化比较明显：凡是有新兴产业的地区，经济下行压力没那么大，没有新兴产业的地区，经济下行压力较大。深圳最为典型，2015年深圳战略性新兴产业占GDP40%，江苏是29%，浙江25%，安徽22%，这些地区经济都较好。

有人怀疑我们没有做新兴产业的能力，实际上经过近几年发展，我国不少战略新兴产业已成为国际关注的焦点。例如高铁，过去有人说我们没有核心技术、只有外壳，现在中国标准已经下线，不但有外壳也有核心。平板显示、光伏产业、智能手机、生物医药也都如此。实践证明，我们不但有创新能力，而且战略性新兴产业快速成长，已经形成良好态势。

工业和信息化部产业政策司副司长于晓东：

工信部按照中央确定的五大发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，全面实施中国制造2025，加快振兴实体经济，推动实体经济发展和新旧动能的转换。

首先，创新培育发展经济新动能必须加大研发创新支持力度。从中国制造2025发布以来，工信部推动成立了首批两家国家级制造业创新中心，一个是动力电池创新中心，另一个是国家增彩制造创新中心（3D打印）。

第二，成立了19家省级制造业创新中心，工信部通过政策扶植、培育建设而认定了19家创新示范企业、28家重点实验室，并且全面实施了智能制造工程，发布了智能制造发展规划，开展了226个智能制造综合标准化实验验证和新模式应用项目，一共投资300多亿。

第三，推动了高端装备创新，通过实施中国标准高速动车组、高铁创建技术研发等工程项目，实现了高铁九大关键技术和十项配套技术的重要突破。

第四，积极推动服务形式发展，加快培育新产业、新业态、新模式，以制造业提质增效、转型升级为导向，以价值链增值为主线，促进生产型制造向服务型制造转变。

第五，推动了产业结构协调发展、优化了经济结构，推动出台钢铁行业化解过剩产能和处置僵尸企业的指导性文件，推动相关部门开展淘汰落后产能和违法违规建设项目。

第六，引导地方经济错位发展，工信部与地方省市进行工作对接，制定中国制造2025分省市指南，解决了长期以来存在的重复建设、同质化竞争等问题，推动形成因地制宜、特色突出、区域联动、错位竞争的制造业发展格局。

第七，工信部在绿色制造方面启动了83个重大项目，发布了199个绿色设计产品，其中规模以上单位工业增加值能耗下降5%，累计实施了57项高风险污染物削减项目，包括重点行业的清洁化改造。此外，积极开展国际交流，包括中国制造2025、德国工业4.0、韩国+制造业革新3.0等创新领域的国际对接，利用双边、多边合作机制，积极推动实施“一带一路”战略，推动一些国际产能合作重大项目。

中国科学院科技战略咨询研究院党委书记穆荣平：

新动能这个题目在中国还比较新，培育壮大新动能应关注八大新兴产业：1.数字化、信息化相关产业，比如智能终端、可穿戴设备；2.互联网社会服务业，这个行业在未来十年或者十五年会有一个爆发期；3.智能制造，不管是不是一些岗位的终结者，智能制造是未来的趋势，是经济结构中很重要的一部分，能够提高劳动生产率；4.轨道交通，其中高铁是一块，未来还会出现一些新的技术路线，比如磁悬浮；5.海洋工程装备，中国要从区域大国向全球大国发展，就必须要有这样一个产业；6.绿色智能化的汽车制造；7.清洁能源，去年年底我国煤电油工业规模的生产线成功投产400万吨，这对中国来讲是至关重要的，因为从目前的能源结构来看，传统的光、风，恐怕还解决不了根本问题；8.健康医学产业。

从政策角度，我给出几点建议：一是要做好基础设施建设，比如信息上的宽带、超算中心、轨道交通、清洁能源、智能电网等，这些都属于基础性条件；二是行政审批要进一步加大改革力度；三是加强企业创新能力建设，政府要进一步加大投入；四是加强市场引导和培育，特别是在早期创新产品进入市场时，政府如何补贴要有一个路线图；五是改进政府管理体制，包括大部制改革等都还有空间。

国家统计局统计科研所所长万东华：

新动能更多表现出“混业、跨界、变化快”的特点。为真实反映新动能的变化情况，国家统计局加强了对新技术、新产业、新模式、新业态等方面的调查，对知识能力、创新驱动、经济活力、数字经济、转型升级、发展成效等与新动能密切相关的指标进行了跟踪测算。从测算结果看，我国经济新动能加快成长，经济活力进一步释放，新动能成为保持经济中高速增长、迈向中高端水平的重要支撑。

从统计数据显示，我国知识能力在不断提升，2015年硕士以上学历人数比重是0.6%，2014年0.5%，增长了20%；2014年“四上企业”从业人员中专业技术人员占比是13.3%，2015年是13.7%，增长了2.8%。

从孵化器数量上看，2014年是1748个，2015年是2533个，增长了44.9%；从创业板、新三板挂牌公司数量上看，2015年比2014年增长1.8倍；每万名研发人员的专利授权数，2015年比2014年增长超过20%。

从固定互联网宽带接入用户数看，2015年比2014年增长29.4%，移动互联网接入流量2015年比2014年增长1.03倍，电子商务交易额增长33%，高技术产品出口额占总出口额的比重增长39.7%，单位GDP能耗降低率是16.7%。

发展改革委产业经济与技术经济研究所所长黄汉权：

从概念上看，动能是一个物理学概念，经济学的动力是Drive power，是驱动力的意思。从这个角度来讲，它是驱动经济增长的新状态下的一种新动力，是以技术进步，需求升级及突破资源要素约束为导向，以知识、技术、信息、数据等一些新的生产要素为支撑的。

新动能的本质是新的先进的生产力，新旧动能演进就是一个先进生产力替代落后生产力的过程。这种新生产力有两种替代方式，一种是完全替代，或者是对落后生产力形成毁灭性替代；另一种是新的生产力渗透到落后生产力中，对传统业态进行重构，让它获得新生。

培育壮大新动能无非是三点，构建以新技术、新产业、新业态、新模式为支撑的新型一体两翼发展格局，一体是实体经济，新动能也好，新经济也好，重点还是落在实体经济上，两翼是培育壮大新动能和改造提升传统动能。

总体而言，培育壮大新动能的重要意义有四个方面：一是把中国的经济增长速度稳下来，延长中高速增长周期；二是把中国经济增长的质量提高起来，尽可能少投入、多产出，不是传统的拼资源、拼要素，并且破坏环境；三是把中国经济的结构优化起来，从全球价值链的低端往中高端升级；四是把中国经济发展的动力复兴起来，传统的劳动力资源要素投入要转移到创新和技术进步上来。

从路径上讲，培育壮大新动能要做好四个方面转型：一是观念理念和文化转型；二是体制机制创新转型，让市场机制发挥决定性作用；三是产业政策转型，要转移到促进创新、提质增效的方面上来；四是监管模式转型，要开放包容，要容忍试错。

皓天国际董事局主席毛毅：

当前，中国经济正处于转型升级关键时期，要推动经济结构转型升级，就必须要加快新旧动能转换。新动能从何而来？从皓天国际集团发展实践来看，主要是两个驱动：一个是技术驱动，另一个是消费驱动。面对如何完成新旧动能转换，实现持续稳定发展这个课题，皓天国际通过自己的探索得出的答案是——用创新与绿色来实现技术与消费两个驱动，打造企业发展的“新动能”。

作为一家企业，皓天国际在实战中，对于新动能的理解也在逐渐加深。发展新兴产业是增加新动能，改造提升传统产业、达到一个新高度以后也是新动能。新动能背后是理念的更新，传统产业通过技术改造、生态重塑一样能迸发出无限活力。

新旧动能转换，还是要素利用模式的更新。传统增长主要依赖劳动力、资本、土地、矿产等要素投入，这种模式科技贡献率低，发展到一定时期也会遇到瓶颈。相比之下，新动能则是一种“全要素增长”，侧重于新要素与科技创新。高科技、知识产权及商业模式的创新等，对于新动能都会有重大贡献。

以下是部分网络媒体对本次会议转发报道，请您关注：

凤凰咨询

标题：第37次文津圆桌研讨会在京召开：聚焦“新动能”

网址链接：http://news.ifeng.com/a/20170726/51510583_0.shtml

头条财经

标题：第37次文津圆桌研讨会在京召开：聚焦“新动能”

网址链接：http://mini.eastday.com/a/170726210947395-7.html

hao123新闻

标题：第37次文津圆桌研讨会在京召开：聚焦“新动能”

网址链接：http://www.hao123.com/mid/6810502232403128409?key=&from=tuijian&pn=5

凤凰号

标题：第37次文津圆桌研讨会在京召开：聚焦“新动能”

网址链接：http://wemedia.ifeng.com/23769326/wemedia.shtml

科技讯

标题：第37次文津圆桌研讨会在京召开：聚焦“新动能”

网址链接：http://news.kejixun.com/article/ZJqoREx17_B2oWGI/

UC头条

标题：第37次文津圆桌研讨会在京召开：聚焦“新动能”

网址链接：https://news.uc.cn/a_1578773912060005156/

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