泰州市人民政府2013年政府信息公开工作年度报告

2013年以来，我市政府信息公开工作在市政府的正确领导下，以建设服务型政府、“阳光政府”为目标，以实现群众满意为追求，坚持加强领导、夯实基础、完善机制、拓展平台，政府信息公开水平不断提高，公开内容不断深化，公开方式不断创新，全市政府信息公开工作呈现出上下联动、平稳运行、整体推进的良好态势。

（一）夯实基础，完善平台，不断提升公开水平。一是修订考核细则。结合全年工作重点，修订全市考核细则，为全年政府信息公开工作开展做好顶层设计、明确工作导向。明确考核重点为信息公开目录、信息公开重点领域、组配目录、企事业信息公开平台等日常更新情况，确立了重平时、抓规范的工作导向，为夯实信息公开工作基础，提升信息公开服务水平提供了坚实保障。二是开展常态化培训。5月份，邀请省相关专家对各市（区）政府办、市各有关部门负责同志、具体工作人员开展了一次大范围的信息公开面上培训。4-6月，由各主管部门主办，市政府办协办，分别举行了教育、住建、交通、人行、人社等领域的企事业单位信息公开培训。9月份，联合保密局组织开展了信息公开保密审查培训。同时，主动与人社部门联系，把信息公开纳入公务员系列培训内容，在今年（2013年）公务员初任培训中已把信息公开纳入课程安排。三是改版信息公开平台。为让群众更容易看得懂、找得到政府信息，对门户网站政府信息公开平台的主页面进行了改版。新改版的主页面进一步突出增加信息量，新闻发布会、最新公开信息、领导分工、政府公报、民生资金公开等百姓感兴趣的重要政府信息公开内容均在首页呈现。图文并茂的设计增加了亲和力，搜索引擎更易用强大，链接设计更方便有效。

（二）围绕中心，突出重点，不断深化公开内容。一是突出重点领域。省政府办公厅《关于做好当前全省政府信息公开重点工作安排的通知》下发后，制发了《关于贯彻落实省政府办公厅当前政府信息公开重点工作安排的通知》，对全市信息公开重点工作作出统一部署，要求各牵头部门对牵头落实部分工作进行细化分解，填报《市重点领域信息公开任务分解表》，明确落实步骤和公开渠道。制作了重点领域信息公开专题，对市各部门重点领域公开信息予以集中公开，方便百姓查阅。11月下旬组织对贯彻落实情况开展了督查调研，切实将重点领域信息公开工作落到实处。二是抓好关键环节。始终坚持抓好主动公开、依申请公开等政府信息公开关键环节。建立了政府信息公开QQ群，工作中加强与各市（区）、各部门的沟通交流，适时传递工作要求，对存在的问题及时进行指导。7月初，组织对各部门上半年政府信息公开工作进行点评，指出问题、督促整改。依申请公开工作中，涉法环节加强与法制部门的紧密联系，涉及多个部门的，加强与相关部门协调会商，保证依申请答复的合法性、规范性。2013年全年市本级政府信息公开平台主动公开信息7925条，同比上升59%；市本级共受理依申请件288条，已全部办结，未发生因工作问题引起行政复议被纠错情况。三是推进企事业公开。去年（2012年）底，根据省要求，我们整合全市公共服务资源，统筹128家市级企事业单位，打造了企事业信息公开平台，分教育、卫生、交通等9大领域，以各企事业单位为主体公开有关信息，提供相关服务。今年（2013年），在市级层面持续推进的基础上，把海陵区、高港区、姜堰区的252家公共企事业单位纳入全市统一平台，进一步推进企事业单位信息公开广度和深度。平台开通以来，共为百姓提供8236条公共服务信息。

（三）坚持创新，加强互动，不断提高公开实效。一是开办实名论坛问计于民。在全国率先开办了前后台都实名的“实名论坛”，对涉及群众切身利益的重要决策，利用论坛，在政策措施出台前征求意见，实施过程中全程接受网友监督，实施后听取网友评估。目前已有部门问计主题帖近百条，对高质量的网友建议，定期编印《专报》和《摘要》报送市领导，多次得到市领导的肯定和批示，不少金点子已经落实到具体工作中。二是开展政府信息公开网上评议活动。在望海楼论坛开设《评议政府信息公开》专题，组织网友对部门信息公开目录、专题专栏、重点领域、公共企事业单位信息公开等版块的更新情况进行评议。活动专门设计了论坛评议网址二维码，方便网友通过手机、Pad等移动终端扫描网址二维码直接登录参与评议。中国江苏网、泰州日报、泰州晚报、泰州新闻网、泰州电台等新闻媒体同步进行报导、关注。网友、部门积极性都很高，评议活动期间共收集主题帖18条，跟帖272条，点击率近7000人次。对网友提出的疑问，相关部门均及时给予了回应，对网友找出的问题，相关部门也第一时间进行了整改。三是开设热点专栏回应公众关切。对社会热点问题较为集中、公众关注度较高的部门，在实名论坛开辟专栏，请部门安排专人全天候在线回应公众关切。至今为止，我们陆续开设了“公安执法e眼”、“民生之政”、“民生回音壁”、“凤城清风”、“阳光法院”等特色栏目，请市公安局、民政局等部门在线发布权威信息，为网友答疑解惑，讲清事实真相、政策措施以及处理结果，取得较好的社会效果。

泰州市人民政府2019年政府信息公开工作年度报告全面贯彻落实新《条例》

及时研究部署新《条例》的学习、宣传、培训工作，组织司法领域专家对各市（区）、市各有关部门（单位）实现巡回轮训全覆盖，全市年内开展政务公开业务培训56场次。准确把握《条例》前后变化和新要求，做好全市政府信息公开指南、政务公开目录、依申请公开平台的更新调整，制定泰州市2019年政务公开工作要点。开展多形式多渠道的宣传和解读活动，依托市行政服务大厅、政务公开体验区、图书馆、档案馆等公共场所开展新《条例》的宣传，引导社会公众有序参与。

泰州市人民政府2019年政府信息公开工作年度报告扎实推进主动公开工作

2019年，各市（区）、市各有关部门共主动公开各类政策文件、通知公告等政府信息30065 条。拓展政府公报公开渠道，定期推送政府公报手机版，发布电子版政府公报12期，涉及重要公文40件。完善政策解读专栏，发挥“政策简明问答”品牌效应，各地各部门联动发布政策简明问答97期，内容涉及春运、社保、住房、消费、救助等民生领域以及创新企业培育、企业投资、企业服务等营商领域。围绕全市重要决策部署、重大活动、重点工作，2019年举办新闻发布会39场，组织在线访谈93次 。

泰州市人民政府2019年政府信息公开工作年度报告规范办理政府信息公开申请

严格执行依申请公开办理程序，依申请公开答复水平进一步提升。2019年全市共办结政府信息公开申请1980件，同比增长 27.82%。全市发生政府信息公开行政复议案件44起，被纠正10起，同比分别下降74.06%、37.50%；发生政府信息公开行政诉讼案件49起，被纠正1起，同比分别下降25.80%、增加1起。

泰州市人民政府2019年政府信息公开工作年度报告稳步推进政府信息资源管理

对现有市政府规章以及规范性文件进行全面梳理，共公开政府规章9部、规范性文件5627件（其中当年公开政府规章1部、规范性文件271件）。推动政务数据资源共享开放，全市共开放2088个数据目录、5789735条数据、2824个API接口，全年访问量近8万人次，提供数据共享服务1.5亿次。推动政府信息标准化规范化公开，完善重点领域信息公开专题专栏，积极组织推进重大建设项目批准实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业建设领域信息全公开。协同做好市级财政预决算信息公开，与省财政预决算平台完成对接，确保省、市平台发布内容数据同源、信息同步、公开规范。推进涉企奖补事项规范化管理，建成“泰企云”平台，全面公开15个部门31个涉企奖补项目171个事项清单，平台于2019年5月份上线以来，共受理496家企业提交的770项奖补申请，年内办结219项。

泰州市人民政府2019年政府信息公开工作年度报告健全完善政府信息公开平台

依托政府门户网站、政务微博、官方微信、政务APP等渠道及时发布各类政府信息。推进政府网站优质规范发展，全市政府网站均完成IPV6改造工作。建立健全三级审核机制，加强内容建设和信息发布审核。按照“统筹管理、规范发展”的原则，组织开展全市政府系统政务新媒体清理整合工作，共排查梳理政务新媒体584个，督促指导各地各部门关停419个，关停面71.75%，保留规范运行的政务新媒体165个。定期开展政务新媒体监测检查工作，全市政务新媒体监测检查合格率超过90%，位居全省前列。

泰州市人民政府2019年政府信息公开工作年度报告切实加强信息公开监督保障

以机构改革为契机，进一步完善全市政务公开工作框架，继续将政务公开工作纳入全市绩效考核体系，各市（区）、市级重点部门均设立或明确了政务公开工作机构。加强对政府信息公开工作的日常指导和监督检查，开展2019年政务公开工作年中督查、年度考核，组织3次政务新媒体检查抽查，对发现的问题及时督促整改。组织开展2019年政务公开社会评议和优秀创新案例评选活动，对全市政务公开质量和效果进行评估，参与投票共48000多人次，市教育局“‘教育＋科技’引领教育信息化”、兴化市“共建政务微信矩阵，加强政务公开联动”等17个案例获评政务公开优秀创新案例。

推进政府信息公开工作是泰州市贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》和落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》的重要举措，是泰州市政府建设“服务政府、责任政府、法治政府”的一项重要工作。2007年4月5日，《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）公布后，泰州市政府组织了目录和内容的修编工作。2008年5月1日泰州市政府信息公开系统正式上线，各市（区）、各部门、各单位均建立或强化了政府信息公开工作的组织领导。县（市）区建立了政务公开领导小组，并强化了政务公开领导小组的力量，做到既充分发挥纪检监察部门的优势，又充分发挥政府办公室的职能作用，形成优势互补、整体联动的良好氛围。各市（区）、各部门、各单位按照省、市要求建立了科学高效的政府信息公开机制和严格的制度规范，明确了主动公开政府信息的运作机制，确保应主动公开的政府信息在20个工作日内及时公开；制定了依申请公开的工作规程，有效保障申请人的合法权益；建立了政府信息公开的保密审查制度，确保涉密信息不上网、上网信息不涉密，全市全年未发生一起泄密事件。

一、主动公开政府信息的情况

信息公开工作是政府的一项重要工作，负有推进、指导、协调、监督的责任。在工作中我们突出以政府公报、政府网站为重点，加强行政服务中心、文件利用中心建设，全面拓展政府信息公开渠道，及时主动公开政府信息。

1、及时发布政府公报。我们坚持将城市建设和管理的重大事项、社会公益事业建设情况，抢险救灾、优抚、救济、低保等款物的管理、使用和分配情况通过政府公报的形式公开。特别是在征地拆迁补偿等重大建设情况方面的发布，为群众了解实情以及政府掌握舆情发挥了积极作用。2008年度共印发政府公报12期。

2、加强政府门户网站和信息化建设。政府门户网站是信息公开的主要渠道。我们高度重视门户网站建设，在2008年5月组织对政府门户网站进行改版，6月18日正式上线，改版紧紧围绕信息公开、公众服务、互动交流三大功能，按照形式服从内容、方便公众办事和监督的原则，及时将政府信息上网方便群众查询办事。2008年度各单位上报信息量为13768条，采用13387条。

衢州市人民政府2013年政府信息公开工作年度报告。

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》(以下简称《条例》)规定，现公布衢州市人民政府2013年政府信息公开工作年度报告。年度公开工作报告的电子版可在衢州市人民政府门户网站政务公开页面上下载。

一、工作概述

2013年，衢州市政府认真贯彻执行《条例》规定，按照国务院办公厅《关于印发当前政府信息公开重点工作安排的通知》（国办发〔2013〕73号）、《关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力的意见》（国办发〔2013〕100号）以及省政府办公厅相应贯彻落实文件的统一部署和要求，进一步健全完善政府信息公开工作机制，加强公开平台和载体建设，努力贴近公众需求抓好重点事项公开工作，在促进依法行政、建设阳光政府、改进政务服务等方面发挥了积极有力的作用。

（一）加强组织领导和机构队伍建设。市政府主要领导高度重视政府信息公开工作，经常听取工作情况汇报，及时研究解决重点问题和事项。市政务公开工作领导小组办公室发文调整领导小组成员，根据当前政府信息公开工作需要，将成员单位从原先的13个增加到25个。市政务公开办增加了一名专职工作人员，各县（市、区）政府和市级政府部门都结合实际及时充实调整政务公开工作机构和人员。编印《衢州市政务公开工作通讯录》，重新确定各级各部门政务公开分管领导、工作机构、联络人员名单，为加强日常工作联络打好基础。重视队伍培训，市政府相继举办全市2012年政府信息公开工作年度报告编制发布工作培训班、阳光工程网专题网站建设培训班；各县（市、区）政府和有关市级部门都结合实际开展了政府信息公开业务培训工作。

（二）强化规范公开和监督检查机制。市政府办公室印发实施《依申请公开政府信息内部收文阅办工作流程》和《政府信息公开前保密审查工作规则》，确立了依申请公开答复办理工作流程、政府信息主动公开目录清单审核制度和“每周一次集中公开”的常态化模式。加强日常检查和集中督查， 4—5月份，市政府办公室组织开展了政府信息公开专题调研督查活动；10月份，对前三季度市政府网站政务公开专栏信息公开情况进行了全面督查通报。

（三）夯实公开平台和载体。一是加强政府网站公开平台建设。坚持把衢州市政府门户网站政务公开栏目作为各级各部门统一集中公开政府信息的第一平台，通过专题布置、业务培训和监督检查等各种途径，切实加大市、县、乡镇（街道）三级政府机关及市、县政府部门政务公开专栏公开力度，扩大信息公开量，加快更新频率。根据全省“阳光工程”专题网站建设工作会议要求，制订下发实施方案，召开专题工作布置会，快速推进阳光工程专题网站建设，至11月30日，在全省率先基本完成市县两级网站建设任务，并与省网成功链接，初步实现省、市、县三级网站的互联互通。二是办好市长信箱、《衢州政报》、市档案馆现行文件查阅中心。三是积极探索政务微博等新媒体公开。市本级已有 24个部门、单位开通政务微博。市政府网站全年累计发布政务微博2007条，网站手机客户端投入试运行。

（四）抓好重点领域信息公开工作。一是深入推进九大重点领域政府信息公开。国办发〔2013〕73号文件下发后，市政府办公室制订下发《关于印发当前我市政府信息公开重点工作安排的通知》，各牵头部门对照要求制订落实专项公开工作方案，有力推进行政审批、财政预算决算和“三公”经费、环境保护、保障性住房、食品药品安全、安全生产、价格和收费、征地拆迁信息公开和以教育为重点的公共企事业单位信息公开。财政预算决算和“三公”经费公开方面，制定落实《衢州市财政预决算信息公开工作实施方案》，按照财政部和省财政厅的统一部署，分年度确定各级政府及其部门的财政预决算和“三公”经费公开工作的时间表。2013年底前，市本级和各县（市、区）政府2013年度财政预算已全部在市、县（市、区）财政网站上公开，市、县（市、区）两级列入本级人代会审议的2013年度部门预算已由各部门网站公开（市本级公开了16个部门预算），衢江区、开化县2013年度“三公”经费汇总预算情况已由两地财政网站公开。二是分解落实国办发〔2013〕100号文件工作任务。2013年12月底，下发实施《衢州市贯彻落实国务院办公厅关于进一步加强政府信息公开回应社会关切提升政府公信力意见的实施方案》，重点围绕加强新闻发布会制度，加强政府网站、热线电话建设和管理，健全舆情收集和回应机制，建立重要政策专家解读机制以及加强组织领导和工作保障等方面进行了部署和安排。三是抓好市委、市政府中心工作信息公开。在落实《条例》规定公开和上级政府部署重点事项公开的同时，积极推进十大专项工作、共建生态家园、工程项目建设等中心工作信息公开。市政府门户网站年内共公开十大专项工作信息155条、共建生态家园信息95条、工程项目建设信息789条。

二、政府信息主动公开、依申请公开等基本情况

（一）主动公开政府信息情况。衢州市政府网站政务公开平台2013年全年新增主动公开各类政府信息48453条，其中，市本级新增10180条，各县（市、区）新增38273条；公开政策类文件9145条、其他各类信息39308条。衢州市政府网站阳光工程网公开市本级42个单位行政权力目录3800余项、重点公开事项97个；公开各县（市、区）197个单位行政权力目录15000余项、重点公开事项520个。市长信箱平台全年共受理答复群众来信1175封。《衢州政报》全年发行6期，公开各类文件227个，每期免费向机关、企事业单位和社会各界赠阅3156份。市档案馆信息查询服务中心全年共接待现行文件查阅民生档案9526人次、18468卷（件）次、复印4375页。

（二）依申请公开政府信息情况。2013年，全市各级行政机关共受理政府信息公开申请42件，其中，当面申请16件，网络申请12件，信函申请14件；未延期办结的40件，延期办结的2件；市级行政机关34件，各县（市、区）8件；答复“同意公开”或“部分公开”的33件，“不同意公开”的0件，“非本行政机关公开”的9件。

（三）收费及减免情况。未收取费用。

（四）行政复议和诉讼情况。2013年，全市共受理有关政府信息公开行政复议案件5件，其中，维持具体行政行为4件，确认具体行政行为违法0件，其他纠错1件。全市共受理与政府信息公开有关的行政诉讼案件2件，其中，维持具体行政行为2件，确认具体行政行为违法0件，其他纠错0件。

三、主要问题及改进措施

当前，我市政府信息公开工作主要存在以下问题和薄弱环节：一是主动公开意识有待增强。少数部门、单位领导干部对政府信息公开工作的重要性认识不足，对公开工作不积极、不主动的惯性倾向依然存在，导致面上工作进展很不平衡。二是公开规范化程度有待提高。政府信息公开配套制度建设相对滞后，各级各部门还不同程度地存在不全面、不深入、不及时、不规范公开等问题。三是公开载体建设水平有待提升。政府信息公开主要依赖政府门户网站及部门、单位网站平台，对新闻发布会以及政务微博、微信等新媒体公开形式重视不够，政府信息查阅场所建设有待规范和加强。

2014年，我市将进一步加大《条例》的贯彻执行力度，加强政府信息公开配套制度建设，不断拓展和深化政府信息公开的内容和范围，努力提高公开的质量和实效；进一步加强重点领域政府信息公开工作，深入推进行政权力目录清单公开、制售假冒伪劣商品和侵犯知识产权行政处罚案件信息公开和政府惠民惠企政策落实结果公开；进一步加强政府信息公开平台和载体建设，积极推进基层政务公开和公共企事业单位信息公开，及时回应社会关切，加强政民互动交流，提高政务服务水平；进一步加强政府信息公开机构建设和队伍培训，使机构和人员配备情况与其承担的政府信息公开工作职责和任务相匹配，使工作人员责任意识、业务水平与规范提升政府信息公开工作相适应。

四、附件

2013年衢州市政府信息公开情况统计表