泰州市靖江地方税务局2014年度工作年报

一、深入扎实开展党的群众路线教育实践活动

我局根据上级部门的统一部署，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，围绕“为民、务实、清廉”主题，聚焦“四风”问题，结合工作实际，突出问题导向，认真做好“学习教育、征求意见”，“查摆问题、开展批评”，“整改落实、建章立制”三个环节的各项工作。

（一）学习教育，拧紧开关不松劲。一是抓住学习重点。围绕学习教育计划，特别是习近平总书记系列重要讲话和十八届三中、四中全会精神，加强理想信念、党性党风党纪和道德品行教育，增强党员干部践行党的群众路线的自觉性和坚定性。二是讲究学习方式。坚持做到学习“三同步”，即与观看廉政教育电教片同步，与教育实践活动形势要求同步，与工作实际同步。累计集中学习18次，全局党员干部记载学习笔记5000余篇，形成学习体会文章180篇。三是提升学习效果。先后组织“民声地税讲堂”、“民声地税畅谈”、“民声地税论坛”等学习讨论15场，做到“真学、真懂、真信、真用”。

（二）虚心征求意见，聚焦“四风”不散光。一是敞开大门征求意见。通过七个主渠道、一个分渠道，全方位、多层次、广覆盖听取党员干部群众，尤其是纳税人的意见建议。二是聚焦“四风”征求意见。紧扣作风建设，聚焦反对“四风”，切实找准“四风”问题和纳税人反映强烈的“行业病”、“职业病”。先后走访群众55人次，发放征求意见表55份、调查问卷950份，召开各类座谈会20场，约谈访谈201人，征求意见建议316条。三是真心诚意征求意见。深入百姓社区，通过发放征求意见表、走访地方政府、走访服务对象代表、城调队第三方调查、公布征求意见箱等方式，广泛问效、问怨、问症、问策。

（三）深入查摆问题，对照检查不敷衍。一是查摆问题从严。严格按照习总书记“三严三实”要求，突出重点查问题，上下联动听问题，重点谈话点问题，班子集中议问题。累计查摆梳理出局党组班子存在问题20个，党员领导干部个人存在问题126个。二是剖析问题从严。坚持“四个摆进去”的原则，对照“为民务实清廉”的要求，回应群众提出的意见和上级党组织、督导组点明的问题，找“病源”、挖“病根”、配“良方”。局党组班子对照检查材料先后进行7轮较大的修改，党员领导干部个人对照检查材料修改5次以上。三是督查指导从严。坚决执行中央提出的“五个不放过”要求，坚持严字当头，抓住关键问题，突出重点工作进行督查指导。

（四）贯彻正风精神，开展批评不留情。一是坚持直面问题。坚持有一说一、实事求是，不文过饰非、不大而化之。班子共查摆剖析问题20条，5名班子成员共查摆推出问题69条。二是坚持真刀真枪。对照理论理想、党章党纪、民生民心、先辈先进“四面镜子”，既立足分管工作，又积极分担班子责任；既联系岗位职责，又联系个人成长经历；既从工作中找差距，又从思想上、党性上找原因。累计对班子提出意见建议15条，班子成员相互之间提出意见建议40条。三是坚持全面推进。按照统一要求，全面部署和安排全系统8个党支部召开专题组织生活会，180名党员对照市委和市局党组提出的“红线标准”，以党支部为单位开展批评和自我批评，进行民主评议。其中，评定为“好”的8个，占100%。

（五）狠抓整改落实，解决问题不马虎。一是紧盯问题。分别对待55个整改项目，对已经解决的防止反弹和回潮；对尚未解决的抢抓时间整改落实；对于基层和纳税人反映的突出问题久久为功，不断整改。二是围绕满意。以基层干部群众和纳税人满意为检验整改成效的标尺，敞开大门搞整改，及时向基层和纳税人公开整改项目和具体措施，接受广大纳税人的监督评判。三是突出重点。把“一把手”环节明确为聚焦“四风”的重点，坚持“一把手”勇当标杆，率先垂范。

（六）强化建章立制，长效管理不懈怠。一是扎紧制度“笼子”。统筹做好立、改、废各项工作，着力形成整体配套、严密完备的制度体系。共修订完善《周工作报告制度》、《精英人才库建设实施方案》、《绩效管理考评办法》等19项。二是强化制度刚性。严守各项制度规定，坚决不搞变通。以严格的要求、严厉的措施抓好执行，确保“铁纪”发力、“禁令”生威。三是重视长效管理。坚持抓常抓细抓长，理直气壮、雷厉风行地抓作风，做到守土有责，守土尽责，切实解决好联系服务纳税人“最后一公里”问题。

二、实施“量质双升”工程，保障能力进一步提高

今年（2014年）以来，我局组织收入形势异常艰难，可以说是压力空前，困难重重。全系统干部职工牢固树立大局意识，始终牢记组织收入工作是我们的最大主业，坚持思想再凝聚、观念再统一，打好组织收入的“攻坚战”和“持久战”。

（一）狠抓基础质效保总量。一是抓指标落实。坚持做到每月7日之前明确可控税源，10日之前进行多渠道提醒，15日之前要确保申报到位，不断提高日常申报工作效率加大日常申报税款的占比。合理划分纳税人与税务机关责任，按照工作不缺位、不越位的思路，弱化部分指标，调增逾期申报未处理率、逾期入库未处理率、非正常户法人多头注册率等指标，强化税源征管状况监控。围绕易用性、查询准确性和性能优化三个方面，集中报送QC运维平台问题和建议，确保业务流程、业务需求等优化建议类的占比不得低于总提交量的40%。二是抓行政指导。全面启动“三个改进、三个提高”征管质效评估和行政指导工作，通过“一级应对三级督察”机制、开展一次性税源专项排查行动、开展个体税收社会化管理深化年活动，改变坐等申报为应对与申报并重、主动应对，改变纳税人自主申报为明确节点、源泉控管，改变单一平台推送为能动确立规则、双向推送，坚持权责归位，提高征管效能。三是抓专项核查。开展镇（街道）区域税收核查活动，对照专项整治实施方案，对重点行业、重点对象进行区域税收专项整治。对教育系统资产出售、转让或重组等资产处置行为涉税情况进行核查，并及时变更相关纳税人信息。对纳税人在“营改增”前后的地方税费缴纳情况进行系统比对，根据国税部门传递的相关信息及时补征补缴，确保地方税收足额入库。

（二）强化分级分类促管理。一是加大税种管理力度。完善企业所得税管理台账，针对企业重组、关联交易、资产损失、税收优惠、减免退税等进行重点管理。强化高收入者、非劳动所得个人所得税征收管理，发挥税收对收入分配的调节作用。全市共1201户进行了个人所得税汇算清缴，汇缴率达100%，申报入库个人所得税407.5万元；企业所得税汇缴率达100%，申报入库企业人所得税29749万元。按照省局统一部署，做好房土税源的调查工作，夯实房土税源数据。全面应用存量房评估系统，拓展评估范围，不断规范契税征管。二是加大重点税源管理力度。对税源按照纳税人规模、行业和特定类型进行科学分类，突出行业管理的关键领域，建立覆盖金融、保险、制造业、建筑房地产业等重点行业的重点税源监控体系，加大管理力度促增收。今年（2014年）以来，重点税源共入库税款116700万元（不含平台和稽查税收），占全部收入的40.78%。三是加大个体税源管理力度。根据专业化管理改革的要求，按照不低于5%的比例，从不同行业不同规模等级的比例筛选，开展定期定额户的典型调查工作，最大限度的将业户经营情况摸清摸透。牵头组织2013年度定额户发票专项核查，分行业对网吧、药店、旅馆、电动车销售点开展专项检查，协调有序地提高个体税收规范管理水平。今年（2014年）以来，共入库个体税收3800万元。

（三）创新收入机制提质量。一是紧扣组织领导。积极落实“保增幅、保进度、保质态”的组织收入工作要求，实行领导干部挂钩管理制度，由党组成员分头深入一线，重点加强收入指导。全面实施领导干部目标责任管理，围绕收入缺口和进度差距，与各征收单位签订责任状，层层细化分解目标任务。建立双向同步考核评价机制，实行每日通报，严格考核奖惩，将收入完成情况与单位创建、领导班子考评直接挂钩，与个人评先评优、职务晋升直接挂钩，确保收入任务不折不扣完成。二是紧扣制度保障。完

善收入责任分解机制，每月通过专题党组会分解落实收入责任，严格实施组织收入保障制度、专项督查制度和专项考核制度，明确任务目标，层层落实到人。完善收入分析联动机制，进一步加强与各级政府财政部门沟通协调，主动汇报税源分布情况、税源形势及税源变化趋势，把握好全年组织收入工作的主动权。完善收入质量管理机制，通过听取书面汇报、实地典型调查和税源总体分析等方式，对收入进度、工作措施、薄弱环节以及责任落实等情况进行评估督查，确保以月保季、以季保年，确保组织收入量质齐增。三是紧扣督查评估。严格执行“234”收入督查工作制度，把握“两个支点、三级督查、四个时段”，尤其是申报期结束后按日通报入库情况、按日通报入库进度，明确任务差距，确保按时完成。实行组织收入工作“一票否决制”，深入排查薄弱环节并提出整改意见，确保组织收入工作有序完成、质态优良。

下辖靖江市、泰兴市、兴化市、姜堰市地税局四个直属机构和直属分局、高港分局、海陵分局、稽查局、涉外税收分局五个派出机构。

邮编：225300

地址：泰州市青年南路459号

税收风险评估局

稽查局

负责拟定税务稽查具体办法并组织实施；监督检查全市地税系统征管对象执行地方税收政策、法规及制度情况；指导、协调和管理全市地税稽查工作；组织、协调和管理全市地税系统涉及地方税收的各种专项检查工作；办理有关人民来信、来访举报的税务案件，查处重大税务案件。泰州市地方税务局涉外税务分局是为了更好地服务于市区三资企业、加快我市经济发展而设立的，1997年组建，是市地税局服务三资企业的窗口单位。从2003年7月起，该分局与市局第四税务分局合署办公，办公地点设在市开发区管委会四楼。

征收税务分局

该分局现有正式税务干部5名，主要负责市区范围内涉外企业地方税、基金、费的征收管理和税收政策法规贯彻落实工作。分局共有管户405户，近年来，该分局组织的地方税收收入高速增长，1997年组织地方税收收入244万元，2007年组织税收收入9100万元，2008年预计全年税收收入11800万元。

该分局以“三个代表”重要思想和科学发展观为指针，以组织收入为中心，以队伍建设为根本，以依法治税为准绳，以文明服务为标准，以服务人民、奉献社会为宗旨，努力树立地税“务实、高效、廉洁、文明”的良好形象，在“三个文明”建设中取得了良好的成绩，连续多年获得泰州市局“规范化管理综合考核优秀单位”和“超额完成税收任务工作先进单位”称号。

涉外税务分局的全体税务干部决心以创建文明城市和民主评议行风为契机，做好“依法治税、从严治税、科技加管理”三篇文章，同时做好各项纳税服务工作，做到让纳税人满意，为推进我市经济发展贡献自己应有的力量。

地址：〔江苏省.泰州市〕 青年南路459号

泰州市地税局