田园综合体建设规范—第1部分：总体要求

地方标准《《田园综合体建设规范—第1部分：总体要求》（DB36/T 1175.1-2019）规定了田园综合体的术语和定义、建设原则、基本要求、总体规划、建设保障和管理监督。该标准适用于指导政府、企业、新型农业经营主体、农民等主导或参与的田园综合体的建设。

参考资料：

田园综合体建设规范—第1部分：总体要求制定背景

为深入推进农业供给侧结构性改革，加快培育农业农村发展新动能，促进农业增效和农民增收，增强乡村治理能力，江西省在美丽乡村建设的基础上稳步推进田园综合体的建设。自从推进田园综合体试点建设工作以来，各地政府和企业虽跃跃欲试，但无国家标准和行业标准可供参考，“田园综合体”的概念边界不清晰，规划、建设和服务质量参差不齐，没有达到预期效果。因此，制定了地方标准《田园综合体建设规范—第1部分：总体要求》（DB36/T 1175.1-2019）。

田园综合体建设规范—第1部分：总体要求编制进程

地方标准《田园综合体建设规范—第1部分：总体要求》（DB36/T 1175.1-2019）由江西省农业农村厅提出并归口。

查阅文献以及农业农村部和财政厅下发的文件；实地调研曾获“中国美丽田园”、“全国十佳休闲农庄”“江西省现代生态农业示范园”之称的南昌县黄马凤凰沟田园综合体进行实地调研；召开研讨会，与田园综合体的实体企业、旅游规划设计公司、江西省发展改革研究院、江西省农村社会事业发展局、经济作物推广站的专家交流，针对概念边界、产业发展政策、建设原则、建设保障、运营管理等关键问题进行论证、研讨，保证该标准的科学、合理、严谨。

2019年11月5日，地方标准《《田园综合体建设规范—第1部分：总体要求》（DB36/T 1175.1-2019）中华人民共和国江西省市场监督管理局发布。

2020年5月1日，地方标准《《田园综合体建设规范—第1部分：总体要求》（DB36/T 1175.1-2019）实施。

田园综合体建设规范—第1部分：总体要求制定依据

地方标准《《田园综合体建设规范—第1部分：总体要求》（DB36/T 1175.1-2019）据中国国家标准《标准化工作导则—第1部分：标准的结构和编写》（GB/T 1.1-2009）规则起草。

田园综合体建设规范—第1部分：总体要求起草工作

起草单位：江西凤凰沟生态产业发展有限公司、江西省蚕桑茶叶研究所、江西省标准化研究院。

主要起草人：陈华玲、夏裕辉、郭金、叶川、曾建华、毛炜翔、陈亚茹、杨新、刘建军、章海宾、江亮辉、石旭平、张春云、高薇、周军军、张贞萍、曾萍芳、王新民、张龙、邓鹏、乐俊、陶金华。

参考资料：

• 加大宣传力度

以政府部门为主导，充分利用标准化信息平台、产业培训班等渠道向全社会公开标准、宣传政策，针对各县市的政府相关部门、龙头企业、农业合作社、新型农业合作组合、种养殖大户等主体进行标准宣贯和培训，搭建各建设主体的交流合作平台，为标准的实施营造良好的社会氛围。

• 在标准实施后结合开展日常工作

将《田园综合体建设规范》系列标准纳入江西省农业九大产业工程“休闲农业和乡村旅游”的标准体系，用来指导田园综合体的建设和总体规划，使政府、企业、农民等建设主体有标可依，确保田园综合体能最大程度地发挥社会效益、生态效益和经济效益，以促进江西省农业农村社会事业的健康、有序发展，最终实现产业带动、乡村振兴的目标。

地方标准《《田园综合体建设规范—第1部分：总体要求》（DB36/T 1175.1-2019）的制定，有利于科学有效地指导和规范田园综合体的建设，支撑休闲农业和乡村旅游产业发展，为江西省“三农”探索一套可复制可推广的生产生活方式。该标准实施后有利于加快培育农业农村发展新动能，发挥新型农业经营主体、龙头企业的示范带动作用，提高当地农民的就业率，鼓励年轻人返乡创业，促进农业增效和农民增收。同时，以美丽乡村建设、休闲农业、智慧农业、现代农业为基础，改善乡村的生态环境，增强乡村治理能力，是深入推进中国农业供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略的重要抓手。 2100433B

2018年9月17日，《海洋观测规范第1部分：总则》发布。

2019年4月1日，《海洋观测规范第1部分：总则 》实施。

（一）申报部门

国家级田园综合体：财政部农业司（国务院农村综改办）、国家农发办。

省级田园综合体：财政厅农发办。

（二）资金扶持额度

国家级田园综合体：每年6000-8000万，连续三年，比如河北迁西县花香果巷项目，第一批8000万资金已经到位。

省级田园综合体：3000-6000万，根据各省具体情况，比如江苏省2017年田园综合体建设试点资金各3500万元，其中：专项转移支付资金分别为3500万元、400万元。

（三）申报立项条件

无论国家级还是省级田园综合体必须符合七个条件才能准予立项，包括：

1、功能定位准确：围绕有基础、有优势、有特色、有规模、有潜力的乡村和产业，按照农田田园化、产业融合化、城乡一体化的发展路径，以自然村落、特色片区为开发单元，全域统筹开发，全面完善基础设施。突出农业为基础的产业融合、辐射带动等主体功能，具备循环农业、创意农业、农事体验一体化发展的基础和前景。明确农村集体组织在建设田园综合体中的功能定位，充分发挥其在开发集体资源、发展集体经济、服务集体成员等方面的作用。

2、基础条件较优：区域范围内农业基础设施较为完备，农村特色优势产业基础较好，区位条件优越，核心区集中连片，发展潜力较大;已自筹资金投入较大且有持续投入能力，建设规划能积极引入先进生产要素和社会资本，发展思路清晰;农民合作组织比较健全，规模经营显著，龙头企业带动力强，与村集体组织、农民及农民合作社建立了比较密切的利益联结机制。

3、生态环境友好：能落实绿色发展理念，保留青山绿水，积极推进山水田林湖整体保护、综合治理，践行看得见山、望得到水、记得住乡愁的生产生活方式。农业清洁生产基础较好，农业环境突出问题得到有效治理。

4、政策措施有力：地方政府积极性高，在用地保障、财政扶持、金融服务、科技创新应用、人才支撑等方面有明确举措，水、电、路、网络等基础设施完备。建设主体清晰，管理方式创新，搭建了政府引导、市场主导的建设格局。积极在田园综合体建设用地保障机制等方面作出探索，为产业发展和田园综合体建设提供条件。

5、投融资机制明确：积极创新财政投入使用方式，探索推广政府和社会资本合作，综合考虑运用先建后补、贴息、以奖代补、担保补贴、风险补偿金等，撬动金融和社会资本投向田园综合体建设。鼓励各类金融机构加大金融支持田园综合体建设力度,积极统筹各渠道支农资金支持田园综合体建设。严控政府债务风险和村级组织债务风险，不新增债务负担。

6、带动作用显著：以农村集体组织、农民合作社为主要载体，组织引导农民参与建设管理，保障原住农民的参与权和受益权，实现田园综合体的共建共享。通过构建股份合作、财政资金股权量化等模式，创新农民利益共享机制，让农民分享产业增值收益。

7、运行管理顺畅：根据当地主导产业规划和新型经营主体发展培育水平，因地制宜探索田园综合体的建设模式和运营管理模式。可采取村集体组织、合作组织、龙头企业等共同参与建设田园综合体，盘活存量资源、调动各方积极性，通过创新机制激发田园综合体建设和运行内生动力。

（四）不予立项九类情况

1、未突出以农为本;2、项目布局和业态发展上与农业未能有机融合;3、以非农业产业为主导产业;4、不符合产业发展政策;5、资源环境承载能力较差;6、违反国家土地管理使用相关法律法规7、违规进行房地产开发和私人庄园会所建设;8、乡、村举债搞建设;9、存在大拆大建、盲目铺摊子等情况。

（五）申报评选流程

田园综合体的申报以总体规划为引领，由县级政府组织编制规划和方案，由省级财政部门组织初选后，将名单报送财政部农业司和国家农发办。财政部和农发办根据各自负责省份，对实施方案进行审议后，将意见反馈给各省份，各省根据意见完善方案后提交给财政部、农发办备案。

2019年4月4日，《公共场所设计卫生规范第1部分：总则》发布。

2019年11月1日，《公共场所设计卫生规范第1部分：总则》实施。