土地招标

(一)、投标报名(5个工作日)：公开招标的项目，投标人必须按招标公告的要求，携带全部相关证件到综合招投标交易中心报名，由行政监督部门、综合招投标交易中心和招标人(或招标代理机构)共同对投标单位所报资料进行审查。

(二)、投标人资格预审：招标人需要对潜在投标人进行资格预审的，应当在招标公告或者招标邀请书中载明预审条件、预审方法和获取预审文件的途径，由招标人在综合招投标交易中心组织资格预审。

(三)、在综合招投标交易中心发售招标文件和相关资料，组织投标人现场勘察，并对相关问题作出说明。

(四)、组建评标委员会：由招标人提交评标专家抽取申请表、合格投标人明细表报招投标管理办公室和行政监督部门备案，并在其现场监督下，从市综合性评标专家库或省综合性评标专家库中随机抽取专家名单，组建评标委员会，负责相关招标项目的评标工作。 评标委员会的组建应当在综合招投标交易中心进行。

(五)、开标、评标、提交评标报告：投标人在规定截标时间前递交投标文件并签到。招标人在行政主管部门的监督下按程序组织开标、评标。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出由评标委员会全体成员共同签字的书面评标报告，推荐前3名合格的中标候选人，并标明排名顺序。

(十一)、定标：招标人应当在开标之日起7日内，根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。 招标人应当按排名顺序从中标候选人中选择中标人。中标候选人除因排名顺序被自然淘汰，或者放弃权利外，凡无法定淘汰情形者，招标人不得将其淘汰。

(十二)、中标公示：招标人提交定标报告经行政主管部门备案后，将中标结果在各地招标投标网公示，公示期不得少于3日。法律、法规另有规定的，从其规定。

(十三)、

发出中标通知书、签订合同：公示期内没有异议或异议不成立的，招标人经相关行政监督部门和招投标管理办公室备案后向中标人发出中标通知书，同时通知未中标人，并在30日内按照招标文件和中标人的投标文件与中标人订立书面合同。招标人应当在签订合同之日起15日内将合同报招投标管理办公室和行政主管部门备案。招标人和投标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。中标人不得将中标项目转让他人，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。 2100433B

(一)、招标人自行招标或招标代理合同备案(当日)。

(二)、招标公告备案(当日)：招标人或委托代理机构发布招标公告或发出邀请书，招标公告经招投标管理办公室和行政主管部门备案后，由综合招投标交易中心在指定媒介统一发布。

(三)、招标文件备案(3个工作日)：招标人或委托代理机构依法编制招标文件后提交招投标管理办公室和行政主管部门备案。 (五)受理交易登记(当日)：招标人提交招标备案登记表，综合招投标交易中心安排开标、评标日程。

市、县人民政府土地行政主管部门应当根据土地估价结果和政府产业政策综合确定标底或者底价。

确定招标标底，拍卖和挂牌的起叫价、起始价、底价，投标、竞买保证金，应当实行集体决策。

招标标底和拍卖挂牌的底价，在招标拍卖挂牌出让活动结束之前应当保密。

第七条土地使用权招标，是指土地管理部门公布招标条件，由符合规定条件的自然人、法人或其他组织参加投标，通过开标、验标、评标、定标，确定中标人，依法出让土地使用权。

第八条土地使用权招标应采取公开招标或邀请招标的方式，参加投标的单位和个人不得少于三个。

第九条土地使用权招标应成立招标小组，招标小组由土地、规划、计划、城建、房地产管理、物价等部门代表及有关专家组成。

第十条招标小组的职责是：

（一）编制招标文件；

（二）确定标底；

（三）确定招标方式；

（四）制定评标、定标办法；

（五）组织开标、验标、评标、定标。

第十一条招标小组负责提供下列文件及图则：

（一）投标须知；

（二）投标书样式；

（三）土地现状及使用规则；

（四）土地使用权出让合同书样式。

第十二条开标、验标、评标、定标，签订的土地使用权出让合同，应经当地公证机关公证。

第十三条投标应设专用标箱。

第十四条土地使用权招标程序：

（一）土地管理部门发出公开招标公告或邀请招标通知；

（二）投标人申请购买招标文件及图则；

（三）投标人报名并提供身份证明和资信证明；

（四）招标小组按照招标文件要求对投标人进行审核；

（五）经审核合格的投标人交付保证金，并在规定时间内将密封的标书投入指定的标箱；

（六）招标小组在招标文件规定的时间内召开开标会议，宣布评标、定标办法，当众启封，宣读投标书，进行验标，并宣布标底；

（七）招标小组按照招标文件规定和评标、定标办法，对投标书进行评标、定标，确定中标人；

（八）土地管理部门向中标人发出中标通知书。未中标的，定标后七日内退还保证金本金；

（九）中标人在规定的日期内持《中标通知书》与土地管理部门签订《土地使用权出让合同》，并支付出让金总额百分之二十的定金，保证金可以抵充定金。

第十五条招标公告或通知发布日到开标日不超过六十日，开标日到定标日不超过十五日。

第十六条保证金数额为标定地价的百分之五至百分之十。

第十七条招标文件规定只出标价的，以价高者中标；规定既出标价又须提交规划设计方案的，采取综合评分办法，总评得分最高者中标。

出现同标的，先报名者中标。

第十八条中标人应在合同生效之日起六十日内付清全部出让金。

第十九条中标人未在规定的时间内与土地管理部门签订出让合同的，视为自动放弃中标资格，招标小组可另行组织招标。

第二十条投标书有下列情形之一的，应为无效：

（一）未密封的；

（二）逾期投送的；

（三）投标人报送标书出让金数额低于明标标底金额的；

（四）标书不符合招标文件规定的。

第二十一条招标中出现下列情形之一的，招标结果无效：

（一）参加投标的单位和个人少于三个的；

（二）故意泄露标底或者投标人非法获知标底的；

（三）招标小组工作人员与投标人之间相互勾结，排挤竞争对手的公平竞争的；

（四）投标人之间串通投标，故意压低或抬高标价的；

（五）弄虚作假或者有其他足以影响招标公正、公平进行的行为的。

《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》明确规定，“国有土地使用权招标拍卖挂牌出让活动，应当由符合国土资源部确定的土地招标拍卖挂牌主持人条件并取得资格的人员主持进行”。为规范土地招标拍卖挂牌主持人从业行为，现将已取得国土资源部土地招标拍卖挂牌主持人资格人员信息公示如下：

一、1999年以来，国土资源部分别以国土资厅发[2000]101号、国土资厅发[2002]17号、国土资发[2004]98号、国土资厅发[2005]140号文件，对取得土地招标拍卖挂牌主持人资格的人员进行公布认证。

二、土地招标拍卖挂牌主持人信息分别在国土资源部官方网站、中国土地市场网、国土资源部土地整理中心网站同时发布，具体信息按照公布省份划分，包括姓名、证书编号、身份证号码、性别、公布文号等。其中，身份证号码只显示部分码段。

三、国土资源部统一颁发的土地招标拍卖挂牌主持人资格证书有两种版式，其中“中华人民共和国国有土地使用权招标拍卖主持人资格证书”为2002年《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第11号）明确挂牌出让方式以前制版；2005年重新制版后，改为“中华人民共和国土地招标拍卖挂牌主持人资格证书”。两种版式的资格证书均盖有“中华人民共和国国土资源部”公章及钢印，同等有效，证书持有人的从业资格和范围一致。

四、全国土地招标拍卖挂牌主持人考试认证工作由国土资源部统一组织实施，国土资源部土地整理中心协助承办。

社会上由所谓“国家土地交易管理中心”、“协会”、“研究会”、“咨询中心”、“学会”等单位举办的培训考试，与国土资源部土地利用管理司无任何关系，所颁发的诸如“国有土地使用权招标拍卖挂牌主持人证书”等证书与国土资源部“土地招标拍卖挂牌主持人资格证书”也无任何关系。今后，国土资源部举办土地招标拍卖挂牌主持人考试，将发文通知各省（区、市）国土资源厅（局），由各省（区、市）厅（局）统一组织报名，相关消息同时在国土资源部官方网站、中国土地市场网、国土资源部土地整理中心网站发布。

五、本次土地招标拍卖挂牌主持人信息公示由国土资源部土地利用管理司负责解释。 2100433B