土地公有制

今日，国土资源部部长姜大明在农村土地制度改革三项试点工作部署暨培训会议上表示，对改变我国土地公有制性质的主张，要旗帜鲜明加以反对;对借改革之名行占用耕地之实的行为，要依法查处、重典问责;对在改革中发生损害农村权益的情况，要及时制止坚决纠正。

记者从国土资源部官方微信号中获悉，我国农村土地制度改革试点工作在完成顶层设计、法律授权基础上，正式进入启动实施阶段。

姜大明表示，农村土地制度改革要守住底线、试点先行、稳步推进，坚持土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损三条底线。

他说，试点地区要从当地实际出发，因地制宜编制好试点实施方案。加快完成农村集体建设用地和宅基地确权登记颁证工作，统筹推进不动产统一登记、划定永久性基本农田等工作。

中央财经领导小组办公室副主任韩俊24日在第六届中国经济前瞻论坛上表示，目前有关部门正在制定三个与土地制度改革有关的政策性文件。一是关于农村土地承包经营权，确权登记颁证全国性的指导意见，二是关于农村承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点的政策性指导文件，三是关于落实土地承包关系长久不变政策性的指导文件。这三个指导文件预期在2015年出台。

韩俊指出，土地制度是国家的一项基础性的制度安排，这项制度关系到农民权益的保护，关系到新型城乡工农关系的构建。土地制度改革涉及的利益主体，包含的利益关系十分复杂。因此与土地有关的改革方案的制定需要综合各个方面的利益关切，按照中央的统一部属坚持试点先行，总结完善以后，再逐步推开。试点先行，边试点、边总结、边完善，在试点的基础上逐步推开。

韩俊表示，土地制度改革需要守住“确保土地公有制的性质不改变、耕地红线不突破、农民利益不受损”的三条底线。“农村土地集体所有制在中国是实现农民共同致富的保障。如果在变更土地公有制性质上瞎折腾的话是得不偿失的，是要付出代价的。”他指出，稳定农户的承包权，就是要公平合理地将承包权分配给每个有资格的集体成员。而放活土地的经营权，就是要将土地经营权配置给有经营意愿和有经营能力的主体，提高土地资源的配置效率，破解今后在快速工业化过程中谁来种地的难题。