铁路职业危害作业卫生监察办法

第一章　总则

第1条　根据《中华人民共和国尘肺病防治条例》和劳动卫生、劳动保护各项法规、政策，为防止职业危害，保障铁路运输、工业、基本建设安全和职工身体健康，特制定本办法。

第2条　本办法适用于生产作业过程中具有粉尘、毒物、高温、噪声、振动、放射线、高频、微波、激光、高气压、低气压和其它有害因素的铁路系统全民和集体所有制的企、事业单位。

第3条　依据国家《工业企业设计卫生标准》，作业场所卫生标准、监测规程和铁道部颁布的劳动卫生标准、产品技术安全卫生标准等规定和标准，对铁路职业危害作业实施卫生监察。

第二章　企、事业单位防止职业危害的职责

第4条　铁路各企、事业单位领导，必须做好劳动保护、劳动安全卫生工作，对治理危害因素，保护职工身体健康负直接责任。其职责是：

1、贯彻国家、铁道部关于劳动保护和劳动卫生的各项法规，采取有效措施，使作业场所有害因素符合国家卫生标准。

2、为职工提供有效的健康保护措施。

3、各类防护设备性能良好，定期进行检查和维修，不得任意停运或拆除。

4、保证职工就业前和定期健康检查的顺利实施，对职业禁忌和患职业病的职工及时调离有害作业场所。

5、配合监测部门做好作业场所的卫生监测，定期向职工公布监测结果。

第5条　新建、改建、扩建的生产性工程项目（包括引进项目）的卫生防护措施，必须与主体工程同时设计审批，同时施工，同时投产（简称“三同时”）。主持建设设计审查和竣工验收的单位或设计部门，在组织可行性论证和提交设计任务书时，应有职业安全卫生的内容，设计文件应有职业安全卫生专篇，工程设计审查和竣工移交时，应有卫生监察机构参加审查、验收。

第三章　监察机构与人员

第6条　铁路各级卫生行政部门领导职业危害作业卫生监察工作，各级卫生防疫站（职业病防治所）为日常监察工作的执行机构。

铁道部劳动卫生研究所承担预防性卫生监督任务。受部委托，可参与大、中型生产性工程项目的“三同时”卫生审查。对有关防止职业危害的问题进行技术咨询。

第7条　各铁路局、工程局、工业总公司系统工厂设职业危害作业卫生监察人员，监察人员的任命由各铁路局、基建总局、工程指挥部、工业总公司审核批准，报部卫生环保局核查备案，由铁道部统一发证。

监察人员免职或调离监察工作岗位，由申报单位负责收回监察证、退部卫生环保局。

第8条　卫生监察人员必须熟悉职业危害作业卫生监督有关法规和卫生标准，有较丰富的职业危害方面的专业知识；必须坚持原则，遵纪守法，秉公办事。卫生监察人员应从具有五年以上劳动卫生工作经验的医师以上职称的人员（包括从事劳动卫生专业管理的卫生行政人员）中选荐。

第9条　监察职责范围：

1、开展预防性卫生监督，监督检查“三同时”执行情况。参加工程项目的设计审查和竣工验收实行分级管理：根据国家规定，属国家、铁道部管项目由部劳动卫生研究所负责；属局、分局、工厂管的项目分别由局中心卫生防疫站、分局卫生防疫站、工厂卫生防疫站负责。

2、监督检查劳动卫生法规、标准的执行情况，检查防护设施使用维护情况。

3、实施职工的健康监护，监督职业禁忌和职业病患者调离处置工作。

4、参加调查处理职业危害事故（急性中毒和死亡、放射性事故等）。

5、参加对作业场所有害因素的监测和治理方案的审定，督促落实。

第10条　卫生监察人员工作时应出示监察证件，在管区内执行任务时可以进入作业现场检查，查阅有关资料，要求派人协助工作；发现危及职工健康的重大危害，有权通知现场负责人立即采取防护措施或暂停作业；确因工作需要，准乘各类列车（包括机车、守车、轨道车）；遇有紧急情况，凭监察证记录紧急电话或拍发紧急电报；根据规定，建议表彰、奖励或处罚。

第四章　奖励与处罚

第11条　符合下列条件之一的单位和个人予以表彰奖励：

1、积极改善劳动条件，治理成效显著，有害因素浓（强）度长期低于国家卫生标准的；

2、在作业场所发现或防止重大职业危害事故的；

3、防治职业病有发明创造或积极推广新技术、新工艺、新成果的；

4、表彰奖励由卫生监察执行机构提出建议，按行政权限和现行奖励办法执行。

第12条　依据《中华人民共和国尘肺病防治条例》和国家其它有关规定，对下列行为之一的责任单位和责任人，视其情节分别给予警告、通报批评、限期改进、停产治理；同时可给予经济处罚。罚款数额范围：责任单位100至5000元，责任人20至100元。

1、建设项目不执行“三同时”规定，未经卫生监察部门审查或验收，造成危害的；

2、造成责任性重大危害事故的；

3、作业场所职业危害严重，经卫生监察部门二次以上发出卫生监察通知书，仍不采取措施的；

4、挪用、拆除防护设备或防护设备不维修，不使用，造成不良后果的；

5、不按规定组织有害工种就业前或定期体检，对职业病或职业禁忌症职工不按规定调离处置，不配合监察人员工作的。

第13条　处罚的执行

1、警告、通报批评、限期改进及五百元以下的罚款，卫生监察人员提出，由监察执行机构决定，报上级行政领导和有关部门备案。停产治理及五百元以上的罚款由监察人员提出，监察执行机构审查并报处以上领导机关批准后执行。

2、罚款收入及用途一律按财政部门有关规定执行。

3、对处罚不服的单位和个人，可在接到处罚通知之日起十五日内向法院起诉，逾期不起诉又不履行的由处罚机关依法申请强制执行。

第五章　附则

第14条　在监察工作中，卫生监察人员应协商劳动安全监察人员、工会劳动保护监督检查员，互相配合工作。

第15条　卫生监察人员证件和工作用表另行颁布。

第16条　本办法自公布之日起实行，由铁道部卫生环保局负责解释。各局可制定实施细则并报部卫生环保局备案。

（一）为加强煤矿作业场所职业危害防治工作，保护煤矿从业人员的健康，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国煤炭法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《中华人民共和国职业病防治法》、《煤矿安全监察条例》等有关法律、行政法规，制定本规定。

（二）本规定适用于中华人民共和国领域内各类煤矿及其所属地面存在职业危害的作业场所。

（三）本规定煤矿职业危害（以下简称煤矿职业危害）主要指以下职业危害因素：

粉尘：煤尘、岩尘、水泥尘等；

化学物质：氮氧化物、碳氧化物、硫化氢等；

物理因素：噪声、高温等。

（四）煤矿作业场所职业危害防治坚持以人为本、预防为主、综合治理的方针。

（五）煤矿职业危害防治实行国家监察、地方监管、企业负责的制度，按照源头治理、科学防治、严格管理、依法监督的要求开展工作。煤矿安全监察机构依法负责煤矿职业危害防治的监察工作, 地方各级人民政府煤矿安全生产监督管理部门（以下简称煤矿安全监管部门）负责煤矿职业危害防治的日常监督管理工作,煤矿企业是煤矿职业危害防治的责任主体。

煤矿职业危害防治管理

（六）煤矿企业法定代表人是本单位职业危害防治工作的第一责任人。

（七）煤矿企业应建立健全职业危害防治领导机构，负责制定职业危害防治规划、年度计划和机构设置、职责分工、经费落实等工作，加强对职业危害防治工作的领导。

（八）煤矿企业应建立健全职业危害防治管理机构，配备专职管理人员，负责职业危害防治日常管理工作。

（九）煤矿企业应建立职业危害防治院所，负责企业职业危害因素监（检）测与评价、职业健康监护、职业病诊断治疗康复等工作；不具备建立条件的，必须委托职业卫生技术服务机构为其提供职业危害防治技术服务。

（十）煤矿企业应建立健全下列职业危害防治制度：

1.职业危害防治责任制度；

2.职业危害防治计划和实施方案；

3.职业危害告知制度；

4.职业危害防治宣传教育培训制度；

5.职业危害防护设施管理制度；

6.从业人员防护用品配备发放和使用管理制度；

7.职业危害日常监测管理制度；

8.职业健康监护管理制度；

9.职业危害申报制度；

10.职业病诊断鉴定及治疗康复制度；

11.职业危害防治经费保障及使用管理制度；

12.职业卫生档案与职业健康监护档案管理制度；

13.职业危害事故应急救援预案；

14.法律、法规、规章规定的其他职业危害防治制度。

（十一）煤矿企业应将煤矿建设项目职业危害防治专篇、职业危害预评价报告、职业危害控制效果评价报告、职业危害防护设施验收批复文件及时报送建设项目所在地煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构。

（十二）煤矿企业应指定专职或兼职职业危害因素监测人员，配备足够的监测仪器设备，按照有关规定对作业场所职业危害因素进行日常监测。监测人员按特种作业人员管理，持特种作业操作资格证上岗。

（十三）煤矿企业应委托具有资质的职业卫生技术服务机构，每年对作业场所职业危害因素进行一次检测评价，并将其结果报告所在地煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构，同时向从业人员公布。

（十四）煤矿企业要积极依靠科技进步，应用有利于职业危害防治和保护从业人员健康的新技术、新工艺、新材料、新产品，坚决限制、逐步淘汰职业危害严重的技术、工艺、材料和产品。

（十五）煤矿企业要通过优化生产布局和工艺流程，使有害作业和无害作业分开，尽可能减少接触职业危害的人数和接触时间。

（十六）煤矿企业应按照《煤矿职业安全卫生个体防护用品配备标准》（AQ1501）规定，为接触职业危害的从业人员提供符合要求的个体防护用品，并指导和督促其正确使用。

（十七）煤矿企业应强化劳动用工管理，切实履行告知义务，与从业人员订立劳动合同时，应将作业过程中可能产生的职业危害及其后果、防护。

(十八)煤矿企业应在醒目位置设置公告栏，公布职业危害防治的规章制度、操作规程和作业场所职业危害因素检测结果；对产生严重职业危害的作业岗位，应在醒目位置设置警示标识和说明。

(十九)煤矿企业主要负责人、管理人员应接受职业危害防治知识培训。

煤矿企业应对从业人员进行上岗前、在岗期间的职业危害防治知识培训，上岗前培训时间不少于4学时，在岗期间培训时间每年不少于2学时。

(二十)对接触职业危害的从业人员，煤矿企业应按照国家有关规定组织上岗前、在岗期间和离岗时的职业健康检查和医学随访，并将检查结果如实告知从业人员。职业健康检查费用由煤矿企业承担。

(二十一)接触职业危害作业人员的职业健康检查周期应当按照下表执行：(二十二)煤矿企业应为从业人员建立职业健康监护档案，并按照规定的期限妥善保存。从业人员离开煤矿企业时，有权索取本人职业健康监护档案复印件，煤矿企业应如实、无偿提供，并在所提供的复印件上签章。

(二十三)职业健康检查和职业病诊断工作应由具有资质的职业卫生技术服务机构承担。对已确诊的职业病人，应及时进行伤残度等级鉴定，并按照有关规定进行工伤赔偿。

(二十四)煤矿企业应提供足够的职业危害防治专项经费，确保专款专用。该项费用在财政部、国家发展改革委、国家煤矿安监局联合印发的《煤炭生产安全费用提取和使用管理办法》(财建〔2004〕119号)第六条第十项“其他与安全生产直接相关的费用”中列支。

(二十五)煤矿企业发生职业危害事故后，应及时向所在地煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构报告，并采取有效措施，控制或者消除职业危害因素，防止事故扩大。对遭受职业危害损害的从业人员，要及时组织救治，并承担所需费用。

煤矿企业不得迟报、漏报、谎报或者瞒报煤矿职业危害事故。

煤矿职业危害申报

(二十六)煤矿企业应及时、如实向驻地煤矿安全监察机构申报职业危害，同时抄报所在地 煤矿安全监管部门，并接受煤矿安全监察机构和煤矿安全监管部门的监督管理。

（二十七）煤矿安全监察分局应每年将煤矿企业职业危害申报结果进行汇总并上报省级煤矿安全监察机构。省级煤矿安全监察机构将年度职业危害申报结果汇总后，及时上报国家煤矿安全监察局。

（二十八）煤矿职业危害因素种类按照卫生部印发的《职业病危害因素分类目录》确定。

（二十九）煤矿企业申报职业危害时应提交《煤矿作业场所职业危害申报表》及下列有关材料：

1.煤矿企业的基本情况；

2.煤矿职业危害因素的种类、浓度或强度情况；

3.煤矿作业场所接触职业危害因素的人数及分布情况；

4.职业危害防护设施及个体防护用品的配备情况;

5.法律、法规和规章规定的其他资料。

（三十）煤矿职业危害申报采取电子报表和纸质文本两种方式。纸制《煤矿作业场所职业危害申报表》（详见附表）应加盖公章并由煤矿企业主要负责人签字后，连同有关资料一并上报。

（三十一）职业危害申报以煤矿为单位，每年申报一次，煤矿企业应于每年3月31日前完成上一年度申报工作。

（三十二）煤矿企业发生以下重大变化的，应按照下述规定向原申报机关申报变更：

1.进行新建、改建、扩建、技术改造或者技术引进的，在建设项目竣工验收之日起30日内进行申报；

2.因技术、工艺或者材料发生变化导致原申报的职业危害因素及其相关内容发生重大变化的，在技术、工艺或者材料变化之日起15日内进行申报；

3.煤矿企业名称、法定代表人或者主要负责人发生变化的，在发生变化之日起15日内进行申报。

（三十三）煤矿职业危害申报不得收取任何费用。

（三十四）煤矿安全监察机构和煤矿安全监管部门及其工作人员应当对煤矿企业职业危害申报材料中涉及的商业和技术等秘密保密。违反有关保密义务的，应当承担相应的法律责任。

煤矿粉尘危害防治

（三十五）煤矿作业场所粉尘接触浓度管理限值判定标准如下：

（三十六）粉尘监测采样点的选择和布置要求如下：

（三十七）呼吸性粉尘浓度监测应在正常生产时段进行，呼吸性粉尘可采用定点或个体方法进行。监测周期如下：

（三十八）粉尘监测人员及设备配备要求如下：

（三十九）矿井必须建立完善的防尘洒水系统。永久性防尘水池容量不得小于200m3，且贮水量不得小于井下连续2小时的用水量，并设有备用水池，其贮水量不得小于永久性防尘水池的一半。防尘管路应铺设到所有可能产生粉尘和沉积粉尘的地点，管道的规格应保证各用水点的水压能满足降尘需要，且必须安装水质过滤装置，保证水质清洁。

（四十）掘进井巷和硐室时，必须采用湿式钻眼，冲洗井壁巷帮，使用水炮泥，爆破过程中采用高压喷雾（喷雾压力不低于8MPa）或压气喷雾降尘、装岩（煤）洒水和净化风流等综合防尘措施。

（四十一）在煤、岩层中钻孔，应采取湿式作业。煤（岩）与瓦斯突出煤层或软煤层中瓦斯抽放钻孔难以采取湿式钻孔时，可采取干式钻孔，但必须采取捕尘、降尘措施，其降尘效率不得低于95%，并确保捕尘、降尘装置能在瓦斯浓度高于1%的条件下安全运行。

（四十二）炮采工作面应采取湿式钻眼法，使用水炮泥；爆破前、后应冲洗煤壁，爆破时应采用高压喷雾（喷雾压力不低于8MPa）或压气喷雾降尘，出煤时应当洒水降尘。

（四十三）采煤机必须安装内、外喷雾装置，内喷雾压力不得低于2MPa，外喷雾压力不得低于4MPa，如果内喷雾装置不能正常使用，外喷雾压力不得低于8MPa。无水或喷雾装置不能正常使用时，必须停机；液压支架必须安装自动喷雾降尘装置，实现降柱、移架同步喷雾；破碎机必须安装防尘罩，并加装喷雾装置或用除尘器抽尘净化。放顶煤采煤工作面的放煤口，必须安装高压喷雾装置（喷雾压力不低于8MPa）。掘进机掘进作业时，应使用内、外喷雾装置和除尘器构成的综合防尘系统，并对掘进头含尘气流进行有效控制。

（四十四）采掘工作面回风巷应安设至少2道自动控制风流净化水幕。

（四十五）井下煤仓放煤口、溜煤眼放煤口以及地面带式输送机走廊，都必须安设喷雾装置或除尘器，作业时进行喷雾降尘或用除尘器除尘。其中煤仓放煤口、溜煤眼放煤口采用喷雾降尘时，喷雾压力不得低于8MPa。

（四十六）预先湿润煤体。煤层注水过程中应当对注水流量、注水量及压力等参数进行监测和控制，单孔注水总量应使该钻孔预湿煤体的平均水分含量增量不得低于1.5%，封孔深度应保证注水过程中煤壁及钻孔不漏水或跑水。在厚煤层分层开采时，应采取在上一分层的采空区内灌水，对下一分层的煤体进行湿润。

（四十七）锚喷支护防尘。打锚杆眼应实施湿式钻孔。锚喷支护作业时，沙石混合料颗粒的粒径不得超过15mm，且应在下井前洒水预湿。距离锚喷作业点下风流方向100m内，应设置2道以上风流净化水幕，且喷射混凝土时工作地点应采用除尘器抽尘净化。

（四十八）转载及运输防尘。转载点落差应小于0.5m，若超过0.5m，必须安装溜槽或导向板。各转载点应实施喷雾降尘（喷雾压力应大于0.7MPa）或采用密闭尘源除尘器抽尘净化措施。在装煤点下风侧20m 内，必须设置一道风流净化水幕。运输巷道内应设置自动控制风流净化水幕。

（四十九）露天煤矿钻孔作业时，应采取湿式钻孔；破碎作业时应采取密闭、通风除尘措施；应加强对钻机、电铲、汽车等司机操作室的防护；电铲装车前，应对煤(岩)洒水，卸煤时应设喷雾装置；运输路面应经常洒水，加强维护，保持路面平整。

煤矿噪声危害防治

（五十）煤矿作业场所噪声危害判定标准：煤矿作业场所从业人员每天连续接触噪声时间达到或者超过8小时的，噪声声级限值为85dB(A)；每天接触噪声时间不足8小时的，可根据实际接触噪声的时间，按照接触噪声时间减半、噪声声级限值增加3 dB(A)的原则确定其声级限值，最高不得超过115 dB(A)。

（五十一）煤矿作业场所噪声每年至少监测1次。

（五十二）煤矿作业场所噪声的监测地点主要包括：露天煤矿的挖掘机、穿孔机、矿用汽车、带式输送机、排土机和爆破作业等地点；井工矿的风动凿岩机、风镐、局部通风机、煤电钻、乳化液机、采煤机、掘进机、带式输送机、运输车等地点。在每个监测地点选择3个测点，取平均值。

（五十三）井工矿在通风机房室内墙壁、屋面敷设吸声体；在压风机房设备进气口安装消声器，室内表面做吸声处理；对主井绞车房内表面进行吸声处理，局部设置隔声屏；在巷道掘进中应使用液动凿岩机或凿岩台车；在采煤工作面应使用双边链条刮板输送机等措施控制噪声。

（五十四）露天煤矿应及时对机械设备进行维护、检修，避免机械部件松动，并采取对驾驶室进行密闭隔音处理等措施，控制露天煤矿噪声。

煤矿高温危害防治

（五十五）煤矿生产矿井采掘工作面的空气温度不得超过26℃，机电设备硐室的空气温度不得超过30℃；当空气温度超过上述要求时，必须缩短超温地点工作人员的工作时间，并给予高温保健待遇。采掘工作面的空气温度超过30℃、机电设备硐室的空气温度超过34℃时，必须停止作业。

（五十六）进行高温监测时，作业场所无生产性热源的，选择3个测点，取平均值；存在生产性热源的，选择3～5个测点，取平均值。作业场所被隔离为不同热源环境或通风环境的，每个区域内设置2个测点,取平均值。

（五十七）常年从事高温作业的，选择在夏季最热月测量；不定期接触高温作业的，选择在工期内最热月测量；作业环境热源稳定时，每天测3次，工作班开始后及结束前0.5h分别测1次，工作班中间测1次，取平均值。

（五十八）应当实行通风降温，采取减少风阻、防止漏风、增加风机能力、加强通风管理等措施保证风量，并采用分区式开拓方式缩短入风线路长度，降低到达工作面风流的温度。

（五十九）局部热害严重的工作面应采用移动式制冷机组进行局部降温；非空调措施无法达到作业环境标准温度的，应采用空调降温。

（六十）露天煤矿应尽量采用机械化作业，减少高温和热辐射的影响；合理调整作业时间，避开日照最强烈的时段作业。

煤矿职业中毒防治

（六十一）煤矿作业场所主要化学毒物浓度限值如下：

（六十二）化学毒物监测时应选择有代表性的作业地点，其中应包括空气中有害物质浓度最高、作业人员接触时间最长的作业地点。采样应在正常生产状态下进行。在不影响作业人员工作的情况下，采样点要尽可能靠近作业人员，空气收集器尽量接近作业人员工作时的呼吸带。

（六十三）氮氧化物至少每3个月监测1次、硫化氢至少每月监测1次、碳氧化物至少每3个月监测1次，煤层有自燃倾向的，根据需要随时监测。

（六十四）加强矿井通风，采用通风的方法将各种有害气体浓度稀释到《煤矿安全规程》规定的标准以下；加强个体防护，佩戴合格的个体防护用品。

（六十五）工作面采空区应及时予以封闭，设立警示牌，需要进入时，必须首先进行有害气体检查，确认安全后方可进入；需要进入闲置时间较长的巷道进行作业的，必须先通风、后作业。盲道或废弃巷道应及时予以密闭或用栅栏隔断，并设立警示牌。

（六十六）煤矿井下实施爆破后，为防止氮氧化物中毒，局部通风机风筒出风口距工作面的距离不得大于5m，加强通风增加工作面的风量，及时排除炮烟。人员进入工作面进行作业前，必须把工作面的炮烟吹散稀释，并在工作面洒水。爆破时，人员必须撤到新鲜风流中，并在回风侧挂警戒牌。

职业卫生技术服务机构管理

（六十七）为煤矿企业提供服务的职业卫生技术服务机构，必须在省级煤矿安全监察机构备案，在资质许可范围内开展工作。

（六十八）为煤矿企业提供服务的职业卫生技术服务机构的入井人员，应当经煤矿安全培训机构培训合格后方可上岗。凡纳入安全标志管理目录、进入井下检测的仪器设备，必须有煤矿矿用产品安全标志（MA）。

（六十九）职业卫生技术服务机构应当依法依规、客观、真实、准确地开展检测、评价工作，并对其检测、评价结果负责。

监督检查

（七十）地方各级煤矿安全监管部门是本地区煤矿职业危害防治的日常监督管理机构。

1.对本地区煤矿职业危害防治工作进行日常性的监督检查；

2.对煤矿企业违反职业危害防治法律法规的行为依法进行现场处理或实施行政处罚；

3.对煤矿职业危害防治措施的实施情况进行监督检查；

4.负责组织煤矿职业危害专项整治；

5.参与煤矿职业危害事故调查处理。

(七十一)各级煤矿安全监察机构对煤矿职业危害防治工作依法履行国家监察职能。

1.对煤矿职业危害防治工作实施专项监察；

2.对煤矿企业违反职业危害防治法律法规的行为依法进行现场处理或实施行政处罚；

3.依法组织查处煤矿职业危害事故和有关违法、违规行为；

4.负责煤矿职业卫生安全许可证的颁发管理工作；

5.组织指导、监督检查煤矿职业危害防治知识培训工作；

6.负责煤矿作业场所职业危害申报管理工作；

7.监督检查地方政府煤矿安全监管部门的职业危害日常监督管理工作。

（七十二）省级煤矿安全监察机构应当做好职业卫生技术服务机构备案管理工作，发现存在违法违规行为的，取消备案。

煤矿职业危害事故认定与处理

（七十三）煤矿职业危害事故按所造成危害的严重程度，分为一般职业危害事故、较大职业危害事故、重大职业危害事故和特别重大职业危害事故四类。

1.一般职业危害事故，是指发生急性职业中毒10人以下或者急性职业中毒死亡3人以下；

2.较大职业危害事故，是指发生急性职业中毒10人以上50人以下或者急性职业中毒死亡3人以上10人以下；

3.重大职业危害事故，是指发生急性职业中毒50人以上100人以下或者急性职业中毒死亡10人以上30人以下；

4.特别重大职业危害事故，是指发生急性职业中毒100人以上或者急性职业中毒死亡30人以上。

（七十四）为加强煤矿作业场所粉尘危害防治工作，呼吸性粉尘浓度超过接触浓度管理限值10倍以上20倍以下且未采取有效治理措施的，比照一般事故进行调查处理；呼吸性粉尘浓度超过接触浓度管理限值20倍以上且未采取有效治理措施的，比照较大事故进行调查处理。

（七十五）煤矿职业危害事故调查处理程序和权限按照《生产安全事故报告和调查处理条例》、《煤矿生产安全事故报告和调查处理规定》（安监总政法〔2008〕212号）执行。

十一、附则

（七十六）本规定所称的“以上”包括本数，所称的“以下”不包括本数。

（七十七）本规定下列用语的含义：

煤矿作业场所，是指煤矿作业人员进行职业活动的所有地点，包括建设项目施工场所。

职业危害，是指从业人员在从事职业活动中，由于接触粉尘、毒物等有害因素而对身体健康所造成的各种损害。

煤矿职业危害事故,是指煤矿从业人员在生产过程中，由于有毒有害物质等职业危害因素，造成伤亡、重大社会影响的事故。

所属地面作业场所：是指地面与煤矿生产和安全直接相关的作业场所，具体包括为煤矿采煤、掘进、机电、运输、通风与安全服务的地面材料加工、原料供应、生产控制、机电维修、运输等作业场所。

（七十八）本规定中未涉及的其他职业危害因素按照有关规定执行。

第一条　为提高铁路货物运输服务质量，贯彻执行《铁路货物运输服务质量标准》，促进铁路货物运输工作发展，特制定本办法。

第二条　铁路运输企业应明确职能部门，负责铁路货运服务质量的监督与检查，并明确货运服务质量监督人员（简称：货运质量监察，下同），深入基层监督检查，倾听货主意见；根据人民来信、投诉和举报，调查取证，督办处理相关问题。

第三条　货运监督部门的主要职责

1．监督检查货物运输工作中执行国家政策、法令、法规的情况。

2．监督检查《铁路货物运输服务质量标准》的执行情况。

3．监督检查货运部门经营行为、收费情况，制止违法、违纪、违规行为。

4．负责处理、督办铁路货运服务质量方面的人民来信、来访及其他投诉。

5．负责开展以提高服务质量为核心的社会主义劳动竞赛，组织星级优质货场的检查评比。

6．调查、分析货运工作中存在的质量问题，提出改进工作的意见及建议。

第四条　货运监督部门和货运质量监察行使下列职权

1．查阅、调阅站段及相关部门有关货运的文件、记录、票据、表报等业务资料。

2．参加或召集与货运服务质量相关的调查分析会，有权要求有关人员或单位提供书面材料。

3．制止违章、违纪和危及运输、人身安全的货运、装卸作业。

4．对严重影响铁路货运服务质量或因此造成的人员、货物、设备损失的单位和个人，建议主管单位给予经济和行政处罚。

5．遇有特殊紧急情况，上级货运监督部门或货运质量监察，有权直接调用下级货运质量监察进行必要的问题调查，但事后应向被调用单位领导说明情况。

第五条　货运质量监察应遵守以下工作纪律

1．坚持原则，秉公办事，不徇私情、廉洁奉公。

2．注重调查研究，广泛听取意见，实事求是。

3．按政策规定准确行使监督职权，客观公正。

4．如实向上级反映情况，不虚瞒、不泄密。

5．执行公务时，出示“货运监察证”。

第六条　货运服务质量问题的分类与定性

货运服务质量问题分为：不良反映、一般质量问题和严重质量问题。

1．不良反映：

（1）服务、设施不标准不规范，不符合《铁路货物运输服务质量标准》，影响货物运输质量；

（2）货运、装卸作业违反作业标准；

（3）装卸违章作业造成货物损坏，直接经济损失一次在1000元及以上不足5000元；

（4）责任货物运到逾期10天及以内；

（5）违反铁路货运收费有关规定收费累计金额在10000元以上不足50000元；

（6）有路风不良反映。

2．一般质量问题：

（1）对货主投诉推诿扯皮不认真处理；

（2）货运延伸服务管理混乱；

（3）装卸违章作业造成货物损坏，直接经济损失一次在5000元及以上不足10000元；

（4）职工（含委托装卸人员）因盗窃、侵占货物被拘留的；

（5）责任货物运到逾期10天以上；

（6）违反铁路货运收费有关规定收费累计金额在50000及以上不足200000元；

（7）有一般路风事件。

3．严重质量问题：

（1）内外勾结超载装车；

（2）伪报货物品名，以整化零，票据填记货物重量与实际不符，造成运输收入流失或截留运输收入；

（3）装卸违章作业造成货物损坏，直接经济损失一次在10000元及以上；

（4）职工（含委托装卸人员）因盗窃、侵占货物被劳动教养或判刑的；

（5）违反铁路货运收费有关规定收费累计金额在200000元及以上；

（6）部文（电）直接点名批评，性质恶劣；

（7）有严重以上路风事件。

第七条　货运服务质量问题的处理

1．各级货运质量监察可直接确定不良反映，并对其他质量问题的确定提出建议。一般质量问题和严重质量问题统由铁路局货运监督部门确定，严重质量问题的处理结果报部备案。上级货运监督部门可直接对下行使监督职权，也可以对下一级货运监督部门关于服务质量问题的定性进行质疑，必要时予以纠正。

2．发生不良反映，责任单位须迅速处理，主管领导作书面检查；10日内向货运监督部门报处理结果。

3．发生一般质量问题，铁路局通报批评，并处以经济罚款：发生第（5）条罚款1000元；发生第（3）条罚款2000元。20日内货运监督部门报处理结果。

4．发生严重质量问题，铁道部通报批评，并处以经济罚款：发生第（1）条罚款每车2000元；发生第（3）条罚款4000元。30日内向货运监督部门报处理结果。

5．发生一般质量问题和严重质量问题的当事人或直接责任者，构成违纪的，由所在部门或单位按管理权限酌情给予警告、记过、撤职、留用察看，直至开除的行政处分。构成违法犯罪的，移交司法机关追究刑事责任。

6．自己主动查出并及时纠正的；被有关部门查出后及时整改的；经办人员抵制无效被迫执行的，可以减轻或免于处罚（构成违法犯罪的除外）。

7．发生截留运输收入或造成运输收入流失的，对单位或责任者的经济处罚和对责任者的行政处分，按《铁道部关于违反铁路运输收入纪律的处罚规定（试行）》（铁财〔1999〕76号）处理。其他违反货运收费有关规定所收取的费用，除罚没所收费用外，并按多收费用金额的20%予以处罚（最多不超过1万元）。

8．货运监督部门查实、确定的一般质量问题和严重质量问题，正式下发“货运服务质量问题处罚通知书”（见附件一）。

“货运服务质量问题处罚通知书”一式三份，一份交被检查单位，一份货运质量监察留存，一份抄送有关部门。

劳资财务部门接到“货运服务质量问题处罚通知书”后，按有关规定处理。

9．对于发生货运服务质量问题的单位或部门，上级主管部门可责令其交班分析。发生严重质量问题，除按上述规定处理外，取消该单位当年各项评比资格。

第八条　实行“货运服务质量问题处理单”制度

对人民来信、投诉和举报实行“货运服务质量问题处理单”（见附件二）制度。各接单单位和部门要迅速反应，按处理单所列项目要求调查、处理，并按指定时间上报。

第九条　实行“货运服务质量监察记录”制度

1．货运质量监察对所发现的问题应填写“货运服务质量监察记录”（见附件三），向被检查单位提出改进工作的意见和要求。

“货运服务质量监察记录”一式三份，一份交被检查单位，一份货运质量监察留存，一份抄送有关部门。被检查单位应核对监察记录的问题，并予签认。要认真制定整改措施，限期改正，按要求上报。被检查单位或个人对监督记录有不同意见时，可在10日内向货运监督主管单位提出书面申诉。

2．货运质量监察根据本办法第六条之规定，在“货运服务质量监察记录”的类别栏中签认；货运质量监察根据本办法第七条之规定，在“货运服务质量监察记录”的处罚栏中签认，亦可事后根据具体情况与有关部门磋商确认后填报。

第十条　实行“货运监察证”制度

1．货运质量监督执行公务时，应持有“货运监察证”（见附件四）。

2．铁道部的货运质量监察人员，由运输局考核和管理，报部长批准；铁路局的货运质量监察人员由铁路局长批准，报铁道部备案；铁路分局的货运质量监察人员由分局长批准，报铁路局备案。不得向与货运服务质量工作无关的人员发放此证。

3．铁道部的“货运监察证”由铁道部核发，铁路局、铁路分局的“货运监察证”由铁路局核发。

“货运监察证”由铁路局按铁道部统一规定的式样印制。

4．货运质量监察持证执行公务时：

（1）准予优先乘坐各次旅客列车和添乘各种货物列车，免予签证，不受车种限制。

（2）准予出入车站、货场和通过站、车寄送文件、资料。

（3）准予免费使用各种铁路电话，拍发铁路电报。

（4）准予免费在铁路乘务员公寓住宿。

第十一条　本办法由铁道部运输局负责解释，自2000年5月1日起施行。各铁路局可根据本办法制定实施细则，并报部备案。

附件一：

货运服务质量问题处罚通知书

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

|　责任单位　|　|　问题定性　|　|

|－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－|－－－－－－|

|　发生时间　|　|　发生地点　|　|

|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|

|　主要情况　|

|　|

|　|

|　|

|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|

|　处罚意见　|

|　|

|　|

|　|

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

填报单位　报告日期

规格：16开竖印

附件二：

|　转信存根　|　货运服务质量问题处理单

|编号：　|　编号：

|－－－－－－－－－－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

|　转往单位：　|　：

|　来信人：　|现转去　 来信　 件，请按下列第

|　|　项办理，于　月　日前反馈。

|　处理要求：　|（1）按领导批示办理。

|　（1）　|（2）从速查处，将结果以局意见报铁道部运输局。

|　（2）　|（3）协调有关部门调查处理，答复来信人，并将

|　（3）　|结果备案。

|　（4）　|（4）酌情处理。

|　反馈期限：　|　年　月　日

|　|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

|　转出时间：　|揭发检举信勿转被检举揭发单位和个人。

附件三：

货运服务质量监察记录

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

|　被检查单位　|　|处罚|　|类别|　|

|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|

|检查发现存在的问题和要求：　|

|　|

|　|

|　|

|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|

|被检查单位整改情况：　|

|　|

|　|

|　|

|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|

|被检查单位领导意见：　|

|　|

|　|

|　|

|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|

|被检查单位领导签章　|货运监察签章　|

|　|　|

|　|　|

|　|　|

|　年　月　日　|　年　月　日　|

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

规格：16开竖印

附件四：

－－－－－－－－－－－－－

|　|

|　|

|　|

|　监　察　证　|

|　（货运）　|

|　|

|　|

|　|

|　中华人民共和国　|

|（铁道部　铁路局）|

|　|

|　|

－－－－－－－－－－－－－

（红色烫金外皮）

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

|　铁　字第　号|　|　|

|－－－－－－－－－－|　|　|

|姓名|　|　照　|　|

|－－|－－－－－－－|　|　使用范围　|

|性别|　|　片　|　|

|－－|－－－－－－－|　|　|

|职名|　|　|　|

|－－|－－－－－－－－－－－－－|1．检查工作时应出示本证。　|

|单位|　|2．本证不准转借他人。　|

|－－|－－－－－－－－－－－－－|3．离开本单位或不作此项工作时，　|

|　|　|　应交回本证。　|

|发　|　|4．凭此证可进入车站、货场，可优　|

|　|　|　先乘座各次旅客列车，免予签证，　|

|　|　|　不受车种限制。可添乘货物列车，　|

|证　|　|　免费住铁路公寓。　|

|　|　|5．凭此证可使用铁路电话，拍发铁　|

|　|　|　路电报，车递文件及资料。　|

|单　|　|　|

|　|　|　|

|　|　|　|

|位　|　|　|

|　|　|　|

|－－|－－－－－－－－－－－－－|　|

|发证|　|　|

|　|　|　|

|时间|　年　月　日　|　|

－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

（内　容）　规格：125×90mm

中华人民共和国卫生部

关于发布《深海石油作业职业卫生管理办法》的通知

卫监督发〔2005〕40号

各省、自治区、直辖市卫生厅局，中国海洋石油总公司：

根据《职业病防治法》的有关规定，为了加强海洋石油作业用人单位的职业病防治工作，有效地预防、控制海洋石油作业职业病危害，现将《深海石油作业职业卫生管理办法》印发你们，请遵照执行。

二○○五年一月三十一日