铁路专用计量器具新产品技术认证管理办法简介

具体内容

第一条　为加强铁路专用计量器具新产品技术认证管理，依据《中华人民共和国行政许可法》、《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》及有关法律法规，制定本办法。

第二条　本办法所称铁路专用计量器具（以下简称“铁专量具”）是指与铁路运输安全有直接关系的计量器具及具有计量特征的检测设备。铁道部制订铁专量具目录，并向社会公布。

第三条　本办法所称铁专量具新产品是指未经过技术认证的铁专量具（包括原有产品结构、性能、材质等方面做了重大改进的计量器具）；已通过技术认证的产品是指已通过新产品技术认证，并在铁路批量使用的铁专量具。

第四条　凡制造铁专量具新产品，须按本办法的规定程序申请技术认证，技术认证合格后方可用于铁路计量和检测。

第五条　铁专量具新产品技术认证工作由铁道部统一管理。铁道部行政许可管理机构负责受理铁专量具技术认证的申请和送达行政许可决定，铁道部科学技术司负责审查。

第六条　铁专量具技术认证的技术资料审查、样机试验、专家技术评价工作由具备相应技术能力并经铁道部认可的计量技术机构（以下简称“专业技术机构”）承担。

第七条　申请铁专量具新产品技术认证的企业应具备以下条件：

（一）具有企业法人资格；

（二）具有生产所必需的产品标准、图纸、工艺和检定规程（校准方法)；

（三）具有相应的工作计量器具和检测设备、生产工装设备；

（四）具有相应的技术人员和计量检定人员；

（五）具有健全的质量体系和计量管理制度；

（六）符合法律、行政法规规定的其他要求。

第八条　申请铁专量具新产品技术认证的企业应提交下列材料：

（一）行政许可申请书；

（二）铁专量具新产品技术认证审查表；

（三）工商行政管理部门核发的营业执照复印件；

（四）产品样机的彩色照片；

（五）主要计量检定设备量值溯源文件复印件；

（六）技术报告（含测量不确定度评定）；

（七）产品总装图、电路图和主要零部件图；

（八）产品技术标准（含检验方法或校准方法）；

（九）使用说明书（含安装说明、安全防护说明）；

（十）研制单位或技术机构所做的测试报告；

（十一）用户试用报告。

行政许可申请书、铁专量具新产品技术认证审查表应当采用格式文本。格式文本由铁道部提供。

第九条　铁道部行政许可管理机构收到企业的申请材料后应及时进行审查，作出是否受理的决定。受理的，将申请材料转给铁道部科学技术司；不予受理的，应向企业说明理由。

第十条　铁道部科学技术司审查申请材料后，基本符合技术要求的，通知企业到专业技术机构进行样机试验；不符合技术要求的，铁道部作出不予行政许可的书面决定，说明理由并送达企业。

第十一条　专业技术机构在样机试验时应先进行技术资料审查，全面分析申请企业提交的技术文件和资料，审查新产品的设计原理、结构、材质以及技术指标，包括对铁路具体使用环境及管理的适应性，提出技术资料审查意见，并完成技术审查大纲（包括技术审查内容、审查依据、样机试验大纲等）的编制。

样机试验大纲根据国家质量监督检验检疫总局制定的型式评价技术规范拟定，主要包括准确度、稳定性、可靠性和寿命等试验项目及其依据标准和试验方法。技术审查大纲须经专业技术机构的主管负责人批准，并报铁道部科学技术司备案。

第十二条　专业技术机构按照样机试验大纲规定的项目对申请企业提供的样机进行试验，并出具样机试验报告。试验后的样机应退还企业，或由双方协商处理。

第十三条　专业技术机构在样机试验后应将技术资料审查意见和样机试验报告提交给专家进行技术评价，由专家组提出技术评价意见。

专家技术评价采用书面或会议形式评价。参加技术评价的专家主要在铁路计量技术委员会委员中选择，必要时也可另聘专家。

第十四条　专业技术机构根据技术资料审查意见、样机试验报告和专家技术评价意见，形成认证技术报告报铁道部科学技术司。

第十五条　铁道部科学技术司对技术认证报告进行审核。审核合格的，铁道部作出准予行政许可的书面决定，送达企业。

审核不合格的，铁道部科学技术司通知企业。企业可自接到通知之日起60日内进行改进，改进后提出书面复审申请，并附修改的有关技术资料报铁道部科学技术司。复审仍未通过的，铁道部作出不予行政许可的书面决定，说明理由并送达企业。

第十六条　铁道部应自受理企业申请之日起20日内作出行政许可决定；20日内不能作出决定的，经铁道部主管领导批准可延长10日，并将延长期限的理由告知企业。

专业技术机构进行技术资料审查、样机试验、专家技术评价所需时间不计算在前款规定的期限内。

第十七条　已通过技术认证的计量器具有下列情形之一者，应按规定进行监督检查试验：

（一）连续生产时间达到3年时（产品标准另有规定的，按其规定执行）；

（二）停产时间超过18个月再次恢复生产时；

（三）其他企业首次生产已通过技术认证的产品时。

试验样机由制造企业向专业技术机构提供，专业技术机构按照铁专量具新产品技术认证中样机试验大纲的要求进行试验，并按规定向委托试验的企业出具样机试验报告。

专业技术机构将试验报告汇总报铁道部科学技术司，铁道部科学技术司对监督检查试验结果定期予以通报。监督检查试验不合格或未按规定进行监督检查试验的铁专量具，不准在铁路销售、使用。

第十八条　任何企业制造的铁专量具，不得低于原通过认证的技术指标。铁道部对重要的铁专量具进行产品质量监督抽查，产品质量监督抽查不合格经复查仍不合格、或者连续两次监督抽查不合格的铁专量具，不准在铁路销售、使用。

第十九条　对已经不符合铁路计量管理要求和技术水平落后的铁专量具，专业技术机构应组织专家论证，并向铁道部提出处理建议。不适于继续在铁路销售、使用的，铁道部应及时公布废除原技术认证批准的铁专量具型式。

第二十条　专业技术机构必须保证技术审查结果、试验数据真实、可靠，对所作出的结论承担法律责任。

第二十一条　专业技术机构不得从事铁专量具产品的制造、销售等经营性活动，不得与铁专量具技术认证的申请企业有关联关系。

第二十二条　专业技术机构应保存完整的技术审查原始资料，保存期为5年。专业技术机构有责任为申请企业提供的技术文件、资料和样机保密，不得利用铁专量具技术审查、试验之便，研制、开发同类产品。

第二十三条　专业技术机构违反本办法第二十条、第二十一条、第二十二条规定的，铁道部责令其改正；情节严重的，停止其承担技术审查及试验的资格。

第二十四条　铁道部受理铁专量具新产品技术认证申请、进行形式审查不收取费用。专业技术机构进行铁专量具试验按有关规定收取费用。

第二十五条　本办法由铁道部负责解释。

第二十六条　本办法自2005年4月1日起施行。铁道部办公厅2003年印发的《铁路专用计量器具技术审查实施细则》（办科技发〔2003〕31号）同时废止。

《铁路专用计量器具计量规程规范编写规则》适用于计量规程规范的制定、修订和管理工作，规定了铁路专用计量器具计量规程规范制修订管理的原则、方法、程序和要求。 2100433B

文件全文

（2004年7月26日抚顺市人民政府第14次常务会议审议通过 2004年9月3日抚顺市人民政府令第107号公布 自2004年10月20日起施行）

第一章 总则

第一条 为加强对铁路专用线、专用铁路的管理，确保运行规范有序，保障行车的畅通和货物的安全，提高经济效益，根据《中华人民共和国铁路法》及有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内铁路专用线、专用铁路的产权单位以及从事相关运营、建设工程的企、事业单位均应遵守本办法。

第三条 铁路专用线、专用铁路的发展建设规划，应纳入城市发展总体规划和土地利用总体规划，保证铁路专用线、专用铁路的发展与经济和社会各项事业的发展相适应。

第四条 抚顺市铁路专用线、专用铁路行政主管部门主管本行政区域内的铁路专用线、专用铁路工作。抚顺市地方铁路管理处负责具体工作，其具体职责是：

（一）认真贯彻国家、省有关铁路专用线、专用铁路的法律、法规。

（二）负责全市铁路专用线、专用铁路的产权单位以及从事相关运营、建设工程的企、事业单位的行业管理工作。

（三）负责全市铁路专用线、专用铁路技术规范、技术管理办法实施情况的检查。

（四）负责拟定全市铁路专用线、专用铁路发展规划。

（五）负责对有关从业人员进行岗位培训。

（六）法律、法规、规章规定的其他职责。

第五条 市政府各有关部门，县、区各级人民政府应根据各自职责协助铁路专用线、专用铁路行业管理部门共同维护好铁路沿线、车站和列车的治安秩序。

第二章 运营管理

第六条 铁路专用线、专用铁路的运营价格，应严格按照国家、省价格主管部门制定的价格标准执行。

第七条 从事危险化学品货物运输的企业及到发站必须具备相应的条件，按照铁路有关技术规范进行作业。

第八条 铁路专用线、专用铁路线路、机车、车辆、信号等设施、设备由产权单位的专业队伍负责养护，也可以委托行业专业队伍负责养护。

铁路专用线、专用铁路产权单位的设施、设备委托他人维护的，要与具备维修资格的单位签订铁路专用线、专用铁路维修合同。

第九条 在铁路线路上架设电力、通讯线路，埋置电缆、管道设施，穿凿通过铁路路基的地下坑道，必须经铁路专用线、专用铁路行政主管部门同意，并采取安全防护措施。

第十条 从事铁路专用线、专用铁路设备维修作业影响铁路运输的，施工单位必须到有关部门办理施工申请和封锁线路手续。

施工单位应在施工前通知行车调度，并设置好防护。

第十一条 铁路专用线、专用铁路行政主管部门会同有关部门对全长二十公里以下的铁路专用线、专用铁路新建、扩建、大中修工程竣工后检查验收。

第十二条 铁路专用线、专用铁路新建、改扩建工程项目必须进行可行性研究，编制项目建议书或可行性研究报告，报有关部门审查批准。

第十三条 铁路专用线、专用铁路新建、改扩建工程项目经批准后，按照国家规定应当进行招投标的，必须严格组织工程项目的招投标。

第十四条 工程项目竣工后，由铁路专用线、专用铁路行业管理部门和有关部门，按照铁道部工程质量评定验收标准，对工程进行验收，经验收合格，方能交付使用。

第三章 监督管理

第十五条 铁路专用线、专用铁路内应建立消防组织和消防制度，配齐、配够消防器材和设施，坚持定期检查、定期更换，保持良好状态。

第十六条 铁路专用线、专用铁路单线区段自两轨道中心起，双线以上区段自最外侧线路的两轨道中心起，两侧水平距离各10米的范围为铁路养护区（与城市道路平交部分除外）。

铁路专用线、专用铁路单线区段自两轨道中心起，双线以上区段自最外侧线路的两轨道中心起，两侧水平距离各10米至30米（建筑密集区为10米至15米）的范围为绿化隔离区。绿化隔离区外20米的范围为建设控制区。

第十七条 铁路专用线、专用铁路的产权单位应在绿化隔离区内做好绿化工作。

第十八条 禁止在铁路专用线、专用铁路用地范围内排污、乱倒垃圾、取土、放牧、建房、开荒、殡葬及其他有损路基和危及行车安全的行为。

第十九条 禁止在铁路专用线、专用铁路曲线内及道口附近修建有碍行车了望的建筑物或种植高大树木。

第二十条 禁止各种车辆随意跨越线路或沿着线路、路基并行。

第二十一条 禁止在铁路专用线、专用铁路线路上行走、坐卧。对在铁路专用线、专用铁路线路上行走、坐卧的，铁路专用线、专用铁路的职工有权制止。

第四章 奖励与处罚

第二十二条 对为维护铁路专用线、专用铁路安全做出贡献，防止重大事故发生的，给予通报表扬或一次性奖励。

第二十三条 对通过行业检查，铁路专用线、专用铁路维修质量达到优良的产权单位，给予通报表扬或一次性奖励。

第二十四条 对存在危及行车安全的运输设施、设备的产权单位，由铁路专用线、专用铁路行业管理部门责令限期整改，直至采取封闭措施。

第二十五条 违反本办法第九条、第十九条规定的，铁路专用线、专用铁路行业管理部门有权制止并责令其限期改正。建造妨碍铁路运输安全的设施而又逾期未改正的，铁路专用线、专用铁路行业管理部门有权采取措施强行拆除该设施。

第二十六条 违反本办法第二十一条规定的，铁路专用线、专用铁路行业管理部门可以处500元以下的罚款。

第二十七条 违反本办法第十二条、第十三条、第十四条、第十八条规定的，按部门管理权限，由有关部门予以相应的行政处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第二十八条 铁路专用线、专用铁路行业管理部门的执法人员未按照规定履行监督检查职责，玩忽职守、徇私舞弊、给国家造成损失的，由其主管部门给予经济处罚或行政处分；触犯刑律的，依法追究其刑事责任。

第二十九条 本办法自2004年10月20日起实施。 2100433B

近日，《铁路专用设备缺陷产品召回管理办法》（交通运输部令2015年第23号）发布，自2016年1月1日起施行。这是铁路行业第一部关于缺陷产品召回管理方面的规章，也是国家铁路局贯彻落实《铁路安全管理条例》，加强铁路专用设备质量安全监管工作的重要法规依据。

该规章旨在进一步规范铁路专用设备市场秩序，促进铁路专用设备质量不断提升，明确了铁路专用设备缺陷召回范围及程序，强化了铁路专用设备生产和使用企业的主体责任，界定了召回各方的法律责任，细化了具体的行政处罚标准。

为便于社会公众了解该规章的内容，国家铁路局组织专家就有关重点内容进行了解读，用户可登录国家铁路局政府网站公众互动-政策解读栏目查阅。