铁路“十三五”发展规划研究

日前，国家铁路局发布《铁路标准化“十三五”发展规划》（以下简称《规划》），到2020年，形成完善的适应不同铁路运输方式的标准体系。

《规划》提出铁路标准化工作6大主要任务，一是完善铁路标准体系，整合精简强制性标准，优化整合推荐性标准，协调政府主导制定的标准与市场自主制定的标准。二是加强政府主导强制性、基础性、公益性标准的制修订，健全完善铁路行业监督管理和中国铁路“走出去”所需的标准。三是加强铁路行业标准建设和综合协调，完善国际标准化活动的工作机制，探索建立标准化工作激励机制。四是推进铁路标准国际化工作，积极参与国际标准化组织活动，指导铁道行业力量积极主持和参加国际标准制修订工作，稳步推进重要标准外文版翻译工作。五是开展新技术、关键装备、国际先进标准等方面的基础性研究，加强前瞻性技术研究和储备。六是强化重要标准宣贯、实施监督及评估工作。

《规划》强调，要强化标准工作管理，加强标准编制过程管理，推进创新技术和产品标准化，重点培养一批掌握标准化专业知识和铁路专业技术、了解国家政策和产业发展规划、精通外语并熟悉国际标准化规则的技术标准专家人才。

按照国务院的总体部署和国务院有关部门的工作要求，我国启动了铁路“十三五”发展规划的研究和编制工作。3月31日，国家铁路局在京组织召开铁路技术标准工作座谈会，邀请70多家单位的专家和代表，研究探讨当前及“十三五”铁路技术标准发展目标和工作任务。

伴随着铁路改革发展进程，铁路技术标准特别是高速铁路建设和动车组等技术标准，从无到有、从追赶到超越、从探索到成熟。铁路技术标准水平显著提升，铁路工程建设标准在高铁复杂地基处理、长大桥梁工程、大断面隧道、轨道工程、牵引供电、通信信号、大型客站等方面不断取得突破，指导建成了京津、京沪、京广、哈大等一批设计时速350公里、具有世界先进水平的高速铁路；伴随大秦铁路、青藏铁路等工程的建设实践，重载和高原铁路技术标准探索取得新的进展。

铁路产品标准在动车组、列控系统、轨道结构、运营调度等关键技术标准方面取得突破，技术装备安全可靠性进一步提升。我国已建成适应铁路建设、运营实际需求，满足控制质量、确保安全、技术先进、经济适用等技术要求，系统、综合、可操作性强的铁路技术标准体系。

随着铁路海外项目的实施，我国铁路技术标准越来越多地被世界各国重视和采用。目前，我国已主持制定或参与制定了多项uic（国际铁路联盟）、iso（国际标准化组织）、iec（国际电工委员会）国际标准，并全面参与了iso/tc269（国际标准化组织/铁路应用技术委员会）的各项工作，进一步提升了中国铁路技术标准的影响力。

据悉，“十三五”铁路技术标准研究，将着力健全管理体制机制，充分调动和协调各方资源，努力建立结构合理、衔接配套、覆盖全面、适应铁路改革发展需要，及适应国际标准化活动的中国特色铁路技术标准体系，并为加快实施铁路“走出去”提供强大基础支撑。

未来五年铁路建设速度不减

近日，笔者从国家铁路局了解到，在广泛征求国家有关部门、中国铁路总公司及路内外专家意见建议的基础上，已完成编制铁路“十三五”发展规划基本思路，并提报国家发展改革委和交通运输部。

据铁路内部人士透露，2015年铁路建设投资不会减少，依旧保持高位建设速度，完成“十二五”规划不成问题。并且从已有的城际铁路、城市地铁的建设情况和规划看，已为“十三五”期间的铁路投资奠定了基础。

专家表示，虽然经过多年加速建设，我国铁路发展成就显著，但与发达国家相比，我国的路网密度和人均铁路里程仍有差距,建设空间巨大。因此，2015年及“十三五”期间，中国铁路投资额将维持在高位，中国铁路市场仍将是世界上最大的铁路市场。

国家铁路局相关负责人介绍，2015年国家铁路局一方面将继续组织做好“十三五”铁路筹资能力、路网规划等18项课题研究工作，同时认真梳理“十三五”铁路网规模和项目，编制完成铁路“十三五”发展规划草案，并做好与综合交通运输体系规划的衔接，及时启动中长期铁路网规划编制研究工作。

2015年基建投资项目不断开启

1月16日，国家发改委批复两项铁路和轨道交通项目，具体为济南市城市轨道交通近期建设规划和新建弥勒至蒙自铁路项目。根据规划，济南市城市轨道交通线网由9条线路组成，其中市区线6条、市域快线3条，总长约331.5公里。在近期规划中，济南将至2019年，建成市域快线R1线、R2线一期工程和R3线一期工程，长约80.6公里，总投资为437.2亿元。新建弥勒至蒙自铁路则全长116.4公里，项目投资总额预估为94.2亿元。

1月18日，国家发展改革委发布消息称，新建弥勒至蒙自铁路项目与济南市城市轨道交通近期建设规划获得了批复，两项交通基建项目的总投资为531.4亿元。业内专家表示，2014年所批复的各项基础设施投资项目对拉动经济增长，缓解宏观经济压力具有积极意义，有利于我国经济结构调整和产业转型升级。

机构称今年铁路投资达8100亿

瑞银证券交运行业分析师徐宾在今日举行的瑞银大中华研讨会上表示，今年铁路投资预计将继续维持高位，达到8100亿元，较去年的8000亿元略微增长。瑞银证券预计，十三五期间，铁路的固定资产投资将较十二五期间高12%。

徐宾认为，过去五年中，高额的铁路投资拖累了铁路行业的投资回报率，但随着高铁网络的逐步完善，积极效应开始体现，由路网效应带来的客流增长将会提升高铁的盈利能力。同时，由于客运流量被分流至高铁线路上，货运能力瓶颈被打破，从而使得铁路货运改革成为可能。

徐宾表示，随着铁路发展基金的设立、国务院《关于支持铁路建设实施土地综合开发的意见》政策的出台以及去年底发改委批复允许社会资本投资铁路，未来铁路建设的筹资将不再是难题。

而根据交通部消息，在广泛征求国家有关部门、中国铁路总公司及路内外专家意见建议的基础上，国家铁路局近日编制完成了铁路“十三五”发展规划基本思路，并提报国家发展改革委和交通运输部。据介绍，2015年国家铁路局一方面将继续组织做好铁路“十三五”铁路筹资能力、路网规划等18项课题研究工作，同时认真梳理“十三五”铁路网规模和项目，编制完成铁路“十三五”发展规划草案，并做好与综合交通运输体系规划的衔接，及时启动中长期铁路网规划编制研究工作。

国家发改委的种种动作充分表明，国家对于轨道交通建设的重视，我们有理由相信2015年轨道交通建设投资仍然是重头戏，这对于工程机械行业来说无疑是一大利好消息。