铁路局基本建设项目投资包干

铁路局基本建设项目投资包干是对由铁道部审定的基本建设营业铁路改造项目，以铁路局为建设单位，并赋予应有权力，承担相应的责任，实行项目投资包干的经济责任制。包干的内容是： 包投资、包工期、包任务、包质量、包形成运输能力。对包干的项目实行超支不补，节余留用。铁路局作为建设单位，有权参与其承包项目的决策和建设方案、设计文件的审定。

实行施工招标发包制，择优选定施工单位，在确保工期、质量和不降低技术标准及设计能力的前提下，按铁道部《铁路基本建设工程变更设计处理办法》变更设计和安排资金。有条件的铁路局还可试行基本建设投入产出全面承包。即以各局本身所创造的利润作为基建投资。实行项目投资包干应与铁道部签订承包合同。遇有特殊情况需要调整概算时，可按国家计委的现行规定办理。各铁路局使用基本建设投资时，应接受当地建设银行和铁道部的监督。2100433B

包干的主要内容有：

(1) 包投资，以批准的设计概算或修正概算确定的投资额为准，根据具体情况，分别采取设计概算包干、新增单位生产能力造价包干或平方米建筑造价包干等。

(2) 包工期，以国家计划或上级主管部门确定的合理工期为准。

(3)包质量，以有关的技术标准、规范以及设计要求的工程质量标准为准。

(4)包主要材料用量，以设计文件规定的主要材料用量清单或包、保双方商定的主要材料清单为准。

(5)包形成综合生产能力，工业项目要按设计规定，把主体工程、配套工程、“三废”治理工程同时建成，形成综合生产能 力。非工业项目要包建成合格交付使用。基本建设投资包干指标确定后，除特殊情况一般不得变动。实行基本建设投资包干的建设项目，必须按基本建设程序办事。包干的各方面都要通过协议或合同，明确“包”、“保”的内容、条件、责任和经济权益。实行基本建设投资包干责任制后，如果“包”、“保”双方没有履行协议或合同，造成建设项目工期拖长，质量低劣，超过投资包干指标，其损失由责任方负责，需要增加的投资和其他费用国家不再承担。给国家造成重大损失的，要追究有关方面的法律责任。在建设单位合计中，实现的投资包干节余，应通过“应交基建包干节余”帐户核算。方登记按规定计算实现的包干节余，借方登记按规定结转留用的和按规定用于归还基建投资借款的包干节余，本帐户一般应无余额，如有贷方余额，反映已实现但尚未分配的包干节余。2100433B

基本建设包干经济责任制，简称“基建投资包干制。”中国建筑业改革的一种管理和经营方式。发包方与承包方对国家计划确定的建设项目，通过签定协议实行责、权、利相结合的经济责任制。其形式主要有：建设单位对上级主管部门包干，施工单位对上级主管部门或建设单位包干，下级主管部门对上级主管部门包干。

地方组织对工程技术较简单和需劳动力较多的项目实行统建包干，综合开发单位或设计单位对主管部门包干，对地区、部门实行不指定具体项目的建设任务大包干等。包干的主要内容是：包投资、包工期、包质量、包材料消耗量、包形成综合生产能力。2100433B

包干分类

包干的具体分类有单价包干和总价包干。

包干分类释义

单价包干适用于工程量不易确定，而工期又比较紧的情况下，总价包干对于承包商来说风险较大，但是可能获得的利润也是比较高的。2100433B