铁路工程建设监理暂行规定

规定全文

第一章　总则

第一条　为了有效地控制“投资、质量、工期”，提高铁路工程建设管理水平，在铁路工程建设中推行建设监理制度，特制定本暂行规定。

第二条　铁路工程建设监理包括政府监理和工程建设监理单位的监理。

政府监理是指铁道部建设司对建设单位和工程建设监理单位的监督与管理。

工程建设监理单位的监理，是指由部委派或建设单位委托的监理单位，对工程建设项目进行的监理

第三条　铁路大中型建设项目实施建设监理，均按本暂行规定执行，其它铁路工程项目的监理可参照执行。

第四条　实施工程建设监理的依据是国家和铁道部有关工程建设的方针、政策、法规，建设计划、设计文件，以及依法签订的工程承发包合同和监理合同。

第五条　铁道部建设司归口管理全路工程建设监理工作，部工程建设监理总站负责具体实施。

第二章　政府监理

第六条　政府监理的主要职责是：

（一）贯彻执行国家有关工程建设监理的方针、政策和法规。

（二）制定本行业工程建设监理的有关规定、办法，并监督执行。

（三）监督建设单位的建设行为。

（四）指导与管理全路工程建设监理工作，对本行业建设监理组织实行归口管理。

（五）负责工程建设监理单位的资质管理。

第三章　工程项目的建设监理

第七条　现阶段，对铁路建设工程大中型项目实行施工阶段的建设监理。实行建设监理的项目，必须由建设单位报部批准。

第八条　工程建设监理单位接受建设单位委托承担铁路工程监理业务时，双方应签订监理合同。建设单位必须以书面形式将监理合同及总监理工程师等有关情况通知设计、施工单位。

第九条　工程项目的建设监理单位，必须与该项目的设计、施工、设备、材料供应及施工总承包单位无行政隶属关系。

勘测设计单位不得监理由本单位承担施工图设计的工程项目。

建设单位择优选择监理单位并报部工程建设监理总站核备。

第十条　建设监理的主要内容：

（一）监督施工单位严格执行国家和铁道部颁发的铁路工程建设标准、规范和工程质量检验评定标准及工程承发包合同。

（二）检查施工设计文件的规模、标准是否与批准的技术设计（或扩大初步设计）相符，监督施工图设计的质量。

（三）参与审批Ⅱ类变更设计；受建设单位委托负责或参与审批Ⅲ类变更设计。对上报的Ⅰ类变更设计签署意见。

（四）参与审查实施性施工组织设计、施工方案、施工进度计划和保证工程质量、安全的技术组织措施；审批或参与审批单位工程开工报告；在施工过程中，定期分析实际进度与计划进度的差异，向主管部门、建设、设计、施工单位提出改进意见。

（五）检查确认运到现场的工程材料、构件和设备的质量，检查试验资料、出厂合格证是否齐全、合格。监督重要工程材料的现场复验，以及对重要设备进行开箱检验。

（六）检查施工单位质量保证体系和工程对标自检工作，监督施工过程中的工程质量，签署隐蔽工程检查证以及重要的分项、分部和单位工程质量评定表；监督施工单位做好质量保证资料和其它施工资料的积累；对重点工程的关键工序进行旁站监理。

（七）检查确认分包单位的资格，有权要求撤换资质条件不符的分包单位。

（八）监督施工单位现场预制梁、枕及其它预制构件的质量，严禁不合格品使用到工程中。

（九）核实、签认验工计价及工程结算报表，作为支付工程价款的凭证；参与审核不可预见因素发生的工程数量及其价款的变更。

（十）参加工程质量的奖优罚劣活动，核定单位工程的质量等级。

（十一）参加工程质量事故的调查、处理。

（十二）监督检查竣工文件的编制。

（十三）参加工程初验和竣工验收工作。

（十四）定期向部工程建设监理总站和建设单位提报工程质量检验报告和监理工作报告。

（十五）完成项目的主管部门，部工程建设监理总站交办的其它工作。

第十一条　监理单位必须根据工程项目的实际情况配备人员。在主体工程施工期间，一般按下列标准配备驻现场的监理人员：

新建铁路工程

山岳地区　每单线公里不少于0．4～0．5人

丘陵地区　每单线公里不少于0．35～0．4人

平原地区　每单线公里不少于0．2～0．3人

双线区段应按上述要求增加10%的监理人员。

独立工程和复线、电气化改造工程，可参照上述标准根据实际需要配备监理人员。

驻现场的监理人员应专业配套，并根据工程进展情况及时调整。离退休人员不得超过监理人员总数的25%。

监理单位根据承担的监理任务，必须派出总监理工程师和规定数量的监理工程师驻现场执行监理任务。总监理工程师是监理单位履行合同的负责人。

监理单位在承担监理任务后，应将监理合同（副本）及上岗人员名单造册报部工程建设监理总站备案。

第十二条　根据铁路工程建设需要，部工程建设监理总站可由部委派直接承担监理任务。

第十三条　经监理工程师检查签认合格的分项、分部、单位和隐蔽工程检查证，应作为竣工验收的依据，竣工验收（包括初验）时一般可不再重复检验。

第十四条　监理费根据委托监理业务的范围、深度和工程的规模、难易程度、工期长短以及工作条件等情况，按部公布的标准，列入概算。监理费的拨付由建设单位按年度投资计划及签订的监理合同拨付给监理单位。

第十五条　监理费主要用于支付监理人员的工资、工地津贴、奖金、劳保、培训、差费，监理单位检测工具、仪表、交通工具、办公用品、设备、税金、利润以及监理单位和部工程建设监理总站管理费等。监理费的使用必须接受部的监督。

第四章　工程建设监理单位

第十六条　铁路工程建设监理单位分综合性建设监理单位和专业性建设监理单位两类，并划分甲、乙、丙三级。铁路工程建设监理单位可在全国范围内承担铁路工程建设监理业务。

第十七条　铁路工程建设监理单位按规定程序经审查批准，取得资质证书和铁路工程建设监理许可证书，并经当地工商行政管理部门登记注册，取得法人资格，领取营业执照。监理单位必须按核定的资质等级从业，严禁无证或越级承担监理业务。

第十八条　建设监理单位守则：

（一）正确执行国家和铁道部的建设法规、规范、标准，依法维护国家、建设单位和承包单位的合法权益。

（二）建设监理单位的监理人员不得是设计、施工、设备制造和材料供应单位的合伙经营者或与这些单位发生经营性隶属关系；不得承担施工或材料销售的有关业务。监理人员在执行监理任务期间不得在施工、设备制造和材料供应单位任职。

（三）建设监理单位必须组建健全的监理机构，按规定和监理合同制定监理工作制度，监理人员应实行以文字和数据为依据的工作方式。

（四）建设监理单位和监理人员必须坚持原则，秉公办事，自觉抵制不正之风，不得收受贿赂，接收礼品，索要钱物。

（五）建设监理单位及其成员在工作中发生过失或失职行为，要视不同情况追究责任，除追究其所在单位经济责任外，还要取消其监理工程师资格；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第五章　各方关系

第十九条　监理与建设、施工、设计的关系：

建设监理单位受建设单位委托进行监理时，监理单位与建设单位是合同关系。

建设监理单位与工程承包、施工单位是监理与被监理的关系。

接受建设单位委托进行监理时，监理单位与勘测设计单位的关系按本规定第十条（二）款办理。

第六章　附则

第二十条　本暂行规定由铁道部建设司负责解释。

第二十一条　本暂行规定自发布之日起实施，原《铁路工程施工监理试点规定》（铁建[1991]91号）同时废止。

河南省地方铁路工程建设监理公司自组建成立后，先后承担了5条河南省“八五规划”、“九五规划”期重点建设工程项目：漯（河）舞（阳）地方铁路改建工程、竖（岗）扶（沟）新建窄轨地方铁路工程、濮（阳）台（前）新建准轨地方铁路工程、新建登封准轨地方铁路一期工程等及山西省晋城市沁水煤炭集运站铁路、中国石油河南商水油库等10余条铁路专用线的工程监理任务。1999年7月在河南省交通厅指令性计划下进驻公路工程建设监理市场，配合豫通国际咨询公司进行了洛（阳）三（门峡）高速公路三个标段的施工监理。近年来，公司已先后完成了驻（马店）信（阳）高速公路四标的合作监理、国道106线新蔡境二级公路改善项目、国道312线潢川境二级公路改造项目、S224确（山）正（阳）路二级公路项目的工程监理，树立了河南地铁监理的形象，闯出了自己的品牌。目前，公司承担的监理项目有：汤（阴）台（前）铁路改建工程、漯（河）阜（阳）铁路漯河至界首段改建工程、登封铁路铝庄至禹州段工程监理。

第一条人民防空工程建设必须实行监理。国家对人民防空工程建设监理工作实行行业资质管理。国家人民防空办公室负责管理全国人民防空工程建设监理工作。各省、自治区、直辖市人民防空办公室负责管理本行政区域人民防空工程建设监理工作。

第三条人民防空工程建设监理工作，应当遵循守法、诚信、公正、科学的原则。

第四条人民防空工程建设单位应通过招、投标方式择优选择监理单位，也可通过考察监理单位资质等级和监理业绩择优选择监理单位。

第五条本规定所指人民防空工程是为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护等而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。

本规定适用于各类人民防空工程的新建、扩建和改建。

公司的前身是河南省工程建设豫铁监理部。公司注册地为郑州市新圃西街150号，注册资金200万元。

公司是河南省地方铁路工程监理的龙头骨干队伍，具有河南省建设厅颁发的铁路工程监理乙级资质和河南省交通厅颁发的公路工程监理丙级资质。下属有经营部、综合部、财务部、中心试验室、项目监理部。公司技术力量雄厚，拥有国家建设部、交通部和河南省交通厅认定的各级注册监理工程师62人。具有年承担建设工程监理项目建设投资额2亿元以上的能力，在河南省地方铁路、公路工程建设监理工作中发挥了重大作用。