天津市西青区2018年政府信息公开年度报告

一是着力提高西青之窗政务公开专栏建设和应用水平，进一步优化栏目设置和后台建设，强化信息公开服务功能，提高信息公开工作规范化水平。创新信息公开工作后台监督和短信提醒机制，督促各公开主体切实做好信息公开相关各项工作，确保网站发布信息及时准确，公开内容规范严谨。二是持续深入推广政府信息依申请公开多渠道登记备案，实行多角度、多节点统计，及时将相关信息统一录入新管理系统，并设置工作提醒，填写《依申请公开办理进度跟踪表》，强化实时监测，有效提升指导、监督、管理全区信息公开工作精细化水平。三是组织领导和队伍建设不断增强。细化目标任务和责任部门，完善信息公开制度，搭建信息公开工作信息沟通网络。加大对本区基层单位业务指导，以本年度政府信息公开市级文件和信息公开系统操作为学习内容，组织全区政府信息公开工作人员开展集中学习培训，提升队伍信息公开工作专业化水平 。

二、主动公开政府信息情况

　　2018年，全区主动公开政府信息3136件，累计主动公开政府信息16662件。主要包括政府网站、政务微博和电视广播等不同方式公开的政府信息。

　　公开内容涵盖了行政机关机构职能、行政许可事项、政策法规、业务工作等与人民群众生产、生活以及经济社会发展紧密相关的各类信息。其中，行政许可类信息1748件，政府规章文件类信息206件，环境公共卫生类信息508件，财政报告类信息133件，教育医疗类信息83件。

　　主动公开途径：一是网站。通过西青区门户网站“西青之窗”的“政务公开”栏目开展政府信息公开工作，全区53个政府信息公开主体单位安排专人对本单位的栏目进行维护管理，及时收集、整理本单位的各类政府信息，上网公开，方便社会公众获取。二是公共查阅服务中心。西青区政府信息公开查阅服务中心，面向广大群众提供网络查询服务，并将各街镇和有关部门报送的政府信息纸质资料进行了分类整理，向社会开放，供社会公众查阅。

　　2018年，全区各级政府热线服务电话接受群众咨询2635件，区政府信息公开查阅中心接待群众咨询查阅0人。

　　2018年，我区政府信息公开工作认真贯彻落实《条例》，围绕重点领域加强信息公开，强化主动发布机制，规范信息公开流程，切实保障公众知情权和监督权。主要做法和措施有：一是加大公开力度。围绕重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域和社会公益事业建设领域，加大重点领域政府信息主动公开力度，及时上传发布相关政府信息。二是拓宽公开渠道。对具有普惠性、涉及面广、社会关注度高的重要政策文件等，及时在政府网站、政务微博等数字媒体公开发布，扩大信息的受众面、提高了政策影响力。三是提升公开平台。根据市级相关工作要求，积极做好网站域名规范等工作。将提升“西青之窗”网站形象为抓手，以资源整合，后台优化，强化日常运行维护，提高网站运行稳定性为着力点，完成政务公开栏目升级改造工作，保证区政府门户网站在安全防护、功能服务、拓展创新等方面得到显著提升，进一步强化网站系统和数据的安全性。积极做好网站的建设管理工作，新增公开栏目3个，进一步提升了网站的被关注度和实用性。

　　三、依申请公开政府信息情况

　　2018年，全区共登记公民、法人和其他组织申请公开政府信息申请548件，其中，当面申请99件，传真申请6件，网络申请340件，信函申请103件。（图3）

　　全部信息均予以回复，申请回复率100%。其中，已主动公开数21件，同意公开答复数128件，同意部分公开答复数23件，不同意公开答复数33件，不属于本行政机关公开数70件，申请信息不存在数137件，告知做出更改补充数71件，告知通过其他途径办理数65件。申请内容主要包括了土地征用信息、产权制度改革工作等方面。

　　四、收费及减免情况

　　目前，我区各街镇、各有关部门对公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请，均未实行收费制度，全部费用由被申请单位承担。

　　五、行政复议、行政诉讼情况

　　2018年，全区共收到有关政府信息公开的行政复议申请25件，行政诉讼案45件，被依法纠错12件。其中，我区各单位、各部门严格按照工作程序，对败诉案件进行了纠正。

　　六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

　　2018年，我区政府信息公开工作取得了显著的成绩，但与公众期待还存在一定差距，深入分析查找，主要有以下两方面问题：一是信息公开队伍仍需进一步加强。二是信息公开工作需要进一步规范。究其原因，基层单位工作人员兼职依然较多，稳定性不足，依法公开的责任意识不强、工作经验不足，工作交接不到位、流程不规范，对政府信息公开有关规定理解不透彻，相关法律法规知识缺乏等问题，制约了整体工作水平的提高。同时，社会公众关心的规划、方案等方面的信息公开还需要进一步拓展，重点领域的信息公开还需要进一步展开。

　　下一步，我区将重点做好以下三个方面工作：一是完善信息载体，强化服务水平。持续加强“政务公开”栏目建设，丰富网站服务功能，增强政府信息主动公开的实用性。二是加强工作交流，夯实业务基础。重视和加强基层单位工作人员管理，加大培训交流力度。完善上下联动学习机制，鼓励基层单位与上级业务部门开展常态化学习沟通，探索类型化依申请公开案件的解决方法，提升全区信息公开工作的规范化和专业化水平。三是健全工作机制，强化过程监督。细化政府信息公开工作内部考核评议指标，完善信息公开定期通报考评机制，继续对信息公开重点工作开展情况进行定期检查监督。完善信息公开后台管理监察功能，运用信息化手段强化工作流程、人员信息、业务培训等内容的综合管理，提升规范化水平，推动信息公开工作稳步有序发展。

　　七、其他需要报告的事项

　　无其他需要报告的事项 。

（一）持续推进制度建设，政府信息公开更加规范

按照政府信息公开的相关规定，在依申请公开、主动公开、保密审查、情况报送、监督考评等环节建立了相应的工作机制，自上而下构建了较为完善的常态化工作体系，并将政府信息公开工作列为各级部门的年度绩效考评的重要指标，确保政府信息公开各项工作责任到人，有序推进。

（二）持续推进机构队伍建设，不断强化工作力量

始终把政府信息公开作为年度工作的一项重要内容，坚持一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓、抓落实。进一步强化区政府信息公开办公室的工作职能，充分发挥作为全区政府信息公开工作主管部门的作用，明确政府信息公开各单位负责人，实时更新负责人通讯录，建立工作人员联络网，将责任落实到具体单位和个人，层层抓好落实，确保了年度工作目标的完成 。

（三）持续扩大公开范围和内容，更加重视重点领域公开

一是坚持行政审批信息公开。围绕国务院关于简政放权的决策部署，及时公开取消、下放、清理以及实施机关变更的行政审批项目信息，进一步明确审批信息公开的内容、范围、方式及要求，强化了办理依据、期限、需要提交材料目录的公开，做到规范统一，切实提高服务质量。

二是继续推进财政资金信息公开。各部门按照市统一要求，及时公开了2017年度部门决算情况，公开了本单位的部门决算总表、财政拨款支出决算表和部门决算编制说明，还公开了本单位的“三公经费”情况。同时，这些部门相应公开了2018年预算情况，信息公开力度不断加大。

三是认真做好重要政策措施贯彻、解读工作。对涉及本区、本部门的重要政务舆情、重大突发事件等热点问题，依法按程序第一时间通过网上发布信息、接受媒体采访等方式予以回应，并根据工作进展持续发布动态信息。回应力求表达准确、亲切、自然，为群众提供客观、可感、可信的信息，发挥正面引导作用。

二、主动公开政府信息的情况

（一）主动公开的主要内容

2018年，全区59个单位共主动公开政府信息4880件，涵盖机构职能、政府规章文件、行政许可、教育医疗、部门预算决算以及“三公经费”等与人民群众生产、生活以及经济社会发展紧密相关和人民群众密切关注的各类信息。全文电子化率达100%。全区政府信息公开网站访问量达到681992人次。

（二）主动公开政府信息的形式与场所

把互联网和政府信息公开查阅中心作为公众查询政府信息的有效途径。网站上设立了政府信息公开指南、政府信息公开目录、依申请公开、法律规章、制度规定、政府信息公开举报投诉、市政府公报等子栏目，可以查阅全区59个机关单位及街道主动公开的政府信息。

（三）热线服务电话向公众提供信息和咨询情况

2018年，共接到公众热线咨询电话28198件，答复28198件。

（四）咨询和咨询处理情况

2018年，区图书馆、档案馆和行政许可服务中心3个政府信息公开查阅服务中心运行良好。全年共接待群众576人次，查阅文件数量942件，答复公众邮件和网上留言3315件。

三、依申请公开政府信息情况

（一）依申请受理情况

本年度共收到政府信息公开申请934件，其中，通过政府信息公开系统申请91件；当面申请507件，传真申请102件，信函申请234件。申请内容主要涉及土地征用、规划及房屋征收与补偿、环境保护等方面的政府信息。

（二）申请办理情况

本年度已答复的申请总数为913件，其中，同意公开答复的326件；属于已主动公开的22件；部分公开答复的12件；不予公开答复的40件；涉及个人隐私的5件；危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的2件；“非政府信息”的26件，“不属于本行政机关公开”的91件；“信息不存在”363件，“告知做出更改补充数”46件；告知通过其他途径办理数13件；“其他原因”7件。

四、收费及减免情况

2018年，未发生政府信息公开收费及减免情况。

五、行政复议、行政诉讼情况

2018年共发生行政复议19件,维持具体行政行为4件，被依法纠错7件，其他情形数8件；2018年共发生行政诉讼5件，维持具体行政行为或者驳回原告诉讼请求5件 。

一、总体情况

2019年，在市政府办公厅的指导帮助下，我区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，坚决落实习近平总书记对天津工作的重要指示要求，按照党中央、国务院和市委、市政府的决策部署，不断提高政治站位，强化责任担当，认真贯彻落实《条例》和《2019年天津市政务公开工作要点》等文件要求，紧紧围绕区委、区政府中心工作及群众关注关切，继续扩大公开范围、加强解读回应、深化重点领域信息公开，进一步提高政府工作透明度，不断提升政府信息公开实效，切实增强人民群众满意度和获得感 。

（一）主动公开方面。2019年，区政府办公室通过西青区政府门户网站主动公开行政规范性文件32件，人事任免文件26件。持续做好区政府门户网站信息内容建设，着力强化信息发布、解读回应、政民互动能力，通过区政府门户网站发布概况类、动态类、文件类、解读类信息共计7129条，政民互动“政民零距离”栏目收到留言2540条，已答复2540条。准确发布区政府办公室2019年部门预算、2018年部门决算等信息 。

一是着力提高西青之窗政务公开专栏建设和应用水平，进一步优化栏目设置，突出信息公开和在线服务功能，创新信息发布台账管理机制，督促各公开主体做好栏目的内容维护更新，确保网站信息内容更加及时准确。二是深入推广政府信息依申请公开多渠道登记备案，实行多角度、多节点统计，及时将相关信息统一录入系统，并填写《依申请公开办理进度跟踪表》，强化实时监测，有效提升指导、监督、管理全区信息公开工作科学化水平。三是组织领导和队伍建设不断增强。细化目标任务和责任部门，完善信息公开协商制度，健全信息公开工作信息沟通网络。加大对本区基层单位业务指导，以本年度政府信息公开市级文件为学习主要内容，组织全区政府信息公开工作人员开展集中学习培训，结合政府信息公开相关条例，温故知新，掌握工作主动性 。

二、主动公开政府信息情况

2017年，全区主动公开政府信息2785件，累计主动公开政府信息13526件。主要包括政府网站、政务微博、政务微信和电视广播等不同方式公开的政府信息，（图1）

图1 2012-2017年全区主动公开政府信息情况图

公开内容涵盖了行政机关机构职能、行政许可事项、政策法规、计划报告、业务工作等与人民群众生产、生活以及经济社会发展紧密相关的各类信息。其中，行政许可类信息940件，政府规章文件类信息308件，环境公共卫生类信息834件，财政报告类信息160件，安全生产监管信息108件，其他类信息159件。（图2）

图2 主动公开信息类别分布图

主动公开途径：一是网站。通过西青区门户网站“西青之窗”的“政务公开”栏目开展政府信息公开工作，全区54个政府信息公开主体单位安排专人对本单位的栏目进行维护管理，及时收集、整理本单位的各类政府信息，上网公开，方便社会公众获取。二是公共查阅服务中心。位于区行政许可服务中心的西青区政府信息公开查阅服务中心，面向广大群众提供网络查询服务，并将各街镇和有关部门报送的政府信息纸质资料进行了分类整理，向社会开放，供社会公众查阅。

2017年，全区各级政府热线服务电话接受群众咨询10863件，区政府信息公开查阅中心接待群众咨询查阅0人。

2017年，我区政府信息公开工作认真贯彻落实《条例》，围绕重点领域加强信息公开，强化主动发布机制，规范信息公开流程，切实保障公众知情权和监督权。主要做法和措施有：一是继续优化公开主体。增设了国资委为信息公开主体，依据区部门设置，撤销招商局公开主体身份。二是拓宽公开渠道。对具有普惠性、涉及面广、社会关注度高的重要政策文件等，及时在政府网站、政务微博、微信公众号等数字媒体公开发布，扩大信息的受众面、提高了政策影响力。三是提升公开平台。依据市级相关工作要求，为保障硬件设备的平稳正常运行，在完成网站域名更新，工信部、公安备案后，继续采用购买服务的方式将服务器托管到“联通沃云”，保障网站系统和数据的安全。将提升“西青之窗”网站形象为抓手，以资源整合，开设子站、栏目、频道，强化日常运行维护，提高网站运行稳定性为着力点，积极做好网站的建设管理工作，新增公开栏目1个，监测服务机构1家，进一步提升了网站的被关注度和实用性。

三、依申请公开政府信息情况

2017年，全区共登记公民、法人和其他组织申请公开政府信息申请480件，其中，当面申请134件，传真申请1件，网络申请187件，信函申请158件。（图3）

图3 收到公开信息申请情况图

全部信息均按时限予以回复，申请回复率100%。其中，已主动公开数19件，同意公开答复数62件，同意部分公开答复数8件，不同意公开答复数38件，不属于本行政机关公开数129件，申请信息不存在数175件，告知做出更改补充数41件，告知通过其他途径办理数8件（图4）。申请内容主要包括了土地征用信息、拆迁补偿信息等方面。

图4 依申请公开答复情况图

四、收费及减免情况

目前，我区各街镇、各有关部门对公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请，均未实行收费制度，全部费用由被申请单位承担。

五、行政复议、行政诉讼情况

2017年，全区共收到有关政府信息公开的行政复议申请90件，行政诉讼案77件，被依法纠错4件。其中，我区严格依照《天津市人民政府行政复议决定书》要求，按照工作程序，对败诉案件进行了纠正。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

2017年，我区政府信息公开工作取得了显著的成绩，但与公众期待还存在一定差距，深入分析查找，主要有以下两方面问题：一是信息公开队伍需要加强。二是主动公开质量有待提升。究其原因，基层单位工作人员兼职依然较多，且人员流动性强，普遍存在依法公开的意识不够强、经验不足，工作交接流程不规范，对政府信息公开有关规定理解不够深入，相关法律法规知识缺乏等问题，制约了整体工作水平的提高。同时，社会公众关心的规划、计划、方案等方面的信息公开还需要进一步拓展，部分重点领域、重要部门的信息公开还需要进一步规范。

下一步，我区将重点做好以下三个方面工作：一是进一步完善载体，强化服务水平。持续加强“政务公开”专栏建设，拓展网站互动和服务功能，增强政府信息主动公开的有效性。二是不断加强交流，夯实业务基础。重视和加强基层单位工作力量，加大培训交流力度。完善上下联动学习机制，鼓励基层单位与上级业务部门加强沟通，探索类型化依申请公开案件的解决方法，提升全区信息公开工作的专业化水平。三是努力健全机制，强化工作监督。健全政府信息公开工作内部考核评议制度，建立信息公开定期通报考评机制，定期对重点工作开展情况进行检查监督。完善电子政务平台电子监察功能，探索运用信息化手段强化工作绩效、机构人员、考试培训等工作的综合管理，提升管理效率，推动信息公开工作稳步有序发展 。