天津市红桥区公租房管理有限公司

红桥区房地产志

天津房地产志丛书第一套

彩图

王世新题词

红桥区区域图

红桥区委办公楼

红桥区政府办公楼

清真南大寺

清真寺大殿

全国重点文物保护单位义和团吕祖堂坛口遗址

铃铛阁中学主楼

瑞蚨祥绸缎庄

谦祥益绸缎庄

三岔河口

天津西站

天津市民族文化宫

西青道高层住宅

桃花园住宅小区

九州饭店

新华书店

《天津房地产志丛书》编辑人员

《红桥区房地产志》编修委员会

《红桥区房地产志》编辑人员

序

凡例

目录

概述

第一章房地产概况

图1－1清乾隆年间三岔河口地理势态示意图

第一节行政区划

第二节土地所有制

一、土地改革前后土地所有制

二、社会主义改造前后土地所有制

三、现行土地所有制

第三节房屋普查

一、普查步骤

二、普查范围及内容

三、普查方法

四、普查结果

表1－1红桥区各类房屋使用情况表

表1－2红桥区居住水平情况汇总表

表1－3红桥区房屋质量情况汇总表

表1－4红桥区居民缺房情况汇总表

第四节房屋所有制

一、私产房屋

二、民用公房

三、公用公房

四、单位自有房产

五、军队房产

六、宗教房产

第五节私有出租房屋社会主义改造

一、改造范围

二、改造形式

三、房主留房

四、人员安排

五、债权、债务

六、租金

表1－5红桥区第二批私房改造情况

第二章住宅建设和旧区改造

第一节住宅建设

一、工人新村与住宅统建

二、行政事业单位职工住房

三、合作建房与平房改造

四、改造“三级跳坑”

五、解决住房特困户

第二节旧区改造

一、河北大街拓宽改造

二、重建西马路西侧一条街

三、改造西青道一条街

四、大胡同西侧拓宽改造

图2－1大胡同片平面图

五、引滦入津拆迁安置

六、新建新红桥拆迁

七、津浦铁路辅线建设

八、改造红旗路 拓宽勤俭道

第三节震、风灾重建

一、抢修震损房屋

二、安置震灾户

三、恢复重建

四、“龙卷风”灾后建房

第四节新区开发

一、咸阳北路住宅区

图2－2咸阳北路新区图

二、西关北里住宅小区

图2－3西关北里小区平面图

表2－1“三角地”改造前后住房情况变化对比分析

三、桃花堤住宅小区

四、佳园里住宅小区

图2－4佳园里小区平面示意图

五、西于庄小区

第三章遗址 故居 名建筑

第一节革命遗址

大东旅社

第二节名人故居

刘清扬故居

严范孙故居

第三节宗教建筑

吕祖堂

清真大寺

清真南大寺

第四节祠堂

聂公祠

曾公祠

第五节游乐场所

民族文化宫

本溪路影院

群众影院

第六节宾馆饭店

红桥饭店

九州饭店

第七节名厂老店

瑞蚨祥绸缎庄

谦祥益绸缎庄

达仁堂药店

耳朵眼炸糕铺

三条石作坊

第八节学校书院

铃铛阁中学

北洋大学

辅仁书院

天津广智馆

第九节医院

民族医院

第二中心医院

红十字会医院

第十节园林建筑

水西庄

第十一节办公大楼

红桥区委办公楼

红桥区政府办公楼

第十二节车站

天津西站

第十三节博物馆

三条石历史博物馆

第四章房地产产权管理

第一节产权登记

一、房地产清理和总登记

二、房地产清查换证

第二节产籍资料

第三节落实房屋政策

一、落实“文革”私房政策

二、落实宗教团体及华侨房屋政策

三、安置“六·二六”返津人员住房

第五章房地产经营管理

第一节民用公房

一、房屋来源

二、统一管理

表5－1　1980－1992年红桥区直管公产变化情况表

三、租金管理

表5－2　1959－1992年红桥区直管公房租金收入情况表

四、民主管理与便民服务

第二节公用公房

一、管理体制

二、公用公房的发展

三、改革管理体制

第三节私房管理及修缮

表5－3　1951－1965年部分年度修房贷款及救济款

表5－4　1982－1992年修缮各类危漏私房情况表

表5－5　1992年房质分类表

第四节单位产管理及修缮

第五节土地经营管理

第六节住宅设施管理

一、煤气化建设

二、集中供热

第六章房地产使用管理

第一节房屋调配

一、国家投资、企业集资、统一建房、无偿分配

二、三级管理、两级调配

三、贯彻阶级路线的住房分配

四、震灾重建的分房政策

五、拆迁周转房管理

六、私有房屋补偿

第二节换房服务

一、换房工作概况

二、换房工作

三、换房市场

表6－1　1957－1992年红桥区换房服务完成情况

第三节房管政策法规

一、拆房管理

表6－2　1986－1992年拆房审批情况表

二、使用管理

三、调解纠纷

第七章房地产市场管理

第一节天津市房地产交易所

第二节取缔非法经纪人

第三节区房地产交易所

表7－1　1953年房屋买卖、租赁、典当统计表

第四节房产交易政策

第五节房地产交易活动

第六节整顿房地产市场

第七节规范管理

表7－2　1959－1992年部分年度私房交易价格变化情况

表7－3　1979－1994年房产交易情况

第八节单位购买私房的管理

第九节私有非住宅房屋租赁的管理

表7－4　1988－1992年租赁鉴证统计

第八章房屋修缮管理

第一节民用公房修缮

第二节公用公房修缮

第三节修缮生产管理

第九章住房制度改革

第一节改革范围

第二节改革内容

一、实行公积金制

二、分步提租发贴

三、租房购买债券

四、鼓励职工买房

五、发展合作建房

六、建立住房基金

第三节改革准备

一、组织机构

二、房改调查测算

三、房改大讨论

四、公有住宅租金测算

五、房改模拟运转

表9－1房改模拟运转建立公积金情况表

表9－2房改模拟运转提租发贴情况表

第四节改革方案

一、跟踪调查

二、公有住房租金检查

第十章房地产管理体制

第一节管理机构

一、机构的建立

二、机构的变动

三、机构的恢复调整

第二节管理体制改革

一、管理职能

二、机构设置

三、体制改革

四、历届领导成员

表10－1历届领导成员表

第十一章房地产业

第一节红桥区房产总公司

第二节红桥区建设开发公司

表11－1红桥区建设开发公司承建的部分重点工程项目明细表

第三节红桥房地产开发公司

表11－2红桥房地产开发公司开发建房明细表

第十二章职工队伍

第一节职工队伍建设

一、职工队伍的形成

二、职工队伍的发展

三、职工队伍专业化

第二节职工教育

一、文化教育

表12－1职工文化层次变化表

表12－2科级干部文化结构变化表

表12－3处级领导干部文化结构变化表

表12－4干部专业职称统计表

二、技术培训

表12－5　1956－1992年区房产公司接收大、中、专毕业生情况统计

三、政治思想教育

第三节劳动模范和先进人物

邢淑玲

莒国珍

辛长勤

朱立

韩文生

许铭

陈连山

任桂林

夏桐兰

张健

王恩瑞

李金树

钱志良

大事记

编后记

责任编辑 2100433B

本志记述了红桥区房地产的历史和现状。包括管理、经营、制度改革等内容。

(一)突出重点领域，着力深化公开内容

1、推进市场监管信息公开

通过天津市市场和质量监管委员会官网红桥区子网站公开食品药品安全许可信息、抽检抽验信息、处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息。

2、推进民生领域信息公开

对救灾款发放对象和数量、各种优抚对象补助标准、低保对象及保障金数量在10个街道，129个街道社区政务公开栏定期公开，接受群众监督；《婚姻法》、《婚姻登记条例》、《居委会组织法》等民政法律和婚姻登记程序及办理登记所需证件等事项上墙公开，为群众办事和学习了解相关法律、应用法律维护自己的民主政治权利提供方便 。

3、推进医疗卫生信息公开

推动基层单位院务公开工作。指导各基层单位开展院务公开，利用电子滚动大屏、上墙公示牌等方式公开服务项目、公开服务内容、公开服务标准。开展优质服务护理服务工程、改善医疗服务行动计划、提升基层医疗卫生机构服务能等活动，全方位公示宣传服务情况，实现了服务环节全程监控和公开透明。

4、加强行政审批事项信息公开

按照行政审批制度改革的要求，及时更新行政审批的工作流程，并在行政许可服务中心大厅内，用智能化超大电子屏幕，及时公开行政审批申请项目及相关内容。通过行政许可服务中心设立服务台和相关查询机，对申请人逐一进行讲解不明白的行政审批事项，达到满意为止。

5、加强财政资金使用情况信息公开

主动公开《天津市红桥区人民政府2017年部门预算公开补充说明》、《红桥区人民政府2017年“三公”经费预算财政拨款情况表》、《红桥区2017年财政拨款基本支出预算表》、《红桥区人民政府2017年政府性基金财政拨款支出预算表》、《红桥区人民政府2017年财政拨款支出预算表》、《红桥区人民政府财政拨款收支预算总表》、《红桥区人民政府2017年部门支出预算总表》、《红桥区人民政府收入预算总表》、《红桥区人民政府收支预算总表》、《天津市红桥区人民政府2017年“三公”经费预算财政拨款情况说明》、《天津市红桥区人民政府2017年部门预算编制说明》等相关信息。

（二） 拓展媒体渠道，加强政策解读

通过红桥政务网“政策解读专栏”对《红桥区2017年老旧小区及远年住房改造工作实施方案》、《红桥区第一次全国海洋经济调查红桥区实施方案》、《天津市红桥区加强民办托幼点管理工作方案》、《红桥区永久性保护生态区域保护与修复规划》进行了系统解读。

2017年2月21日，举办“聚力京津冀、共创副中心”天津红桥2017年主题招商大会，面向广大驻京商会、企业媒体发布，重点推介西站城市副中心、红桥自贸合作示范区，自创区红桥规划分园发展规划。

2017年2月22日上午由梁永岑区长带队，区市容委、区建委等相关部门参加了由市政府办公厅和天津人民广播电台新闻台举办的“公仆走进直播间”节目，同时现场接听、并解答群众通过直播间热线电话、短信和微信平台提出的问题。本次活动共接到居民反映的问题共计83个。

2017年5月19日，召开新闻发布会，向社会发布《红桥区科技型企业“助创券”管理暂行规定》，有效帮助科技型企业对接优质资源、提升创新能力，让更多的创业团队登上大众创业、万众创新的“红桥快车”。

2017年7月4日和7月5日，由徐卫京副区长带队，全区各街道办事处参加了由市政府办公厅和天津人民广播电台新闻台举办的主题为“迎全运-聚焦城市管理”为主题的《公仆走进直播间》节目，同时现场接听、并解答群众通过直播间热线电话、短信和微信平台提出的问题。本次活动共接到居民反映的问题共计58个。

2017年7月19日，在京举办重点楼宇载体北京招商会，详细介绍了其天津西站城市副中心、红桥自贸合作示范区、红桥国家自主创新示范区产业发展规划，重点推介陆家嘴金融广场等4个重点楼宇载体项目，并就与会企业重点关注的有关招商政策进行了详细解读。

按照《红桥区“政务e访谈”工作制度》和《天津市红桥区人民政府办公室关于印发红桥区“政务e访谈”工作制度的通知》（红桥政办发〔2014〕34号）的要求，全年共举办 12期在线访谈，分别邀请区科委、区市场监管局、区安监局、区行政审批局、区人力社保局、区房管局等相关单位分别就“科技企业股改上市”、“商事登记改革”、“安全生产”、“审批改革创新”、“福利计划政策”、“棚户区改造”等热点问题回答了292位网友提问，对相关政策进行了解读。

（三）完善工作流程，加强制度建设

1、进一步强化信息公开组织保障

按照红桥区政府信息公开工作要求，进一步强化对我区政府信息公开工作的领导，加快推进我区政府信息公开工作，对红桥区政府信息公开工作领导小组进行调整，制发了《天津市红桥区人民政府关于调整红桥区政府信息公开工作领导小组的通知》（红桥政人〔2017〕16号）。

2、明确政府信息公开工作机制

进一步明确保密审查制度、责任追究制度、源头签批机制、依申请公开受理制度、依申请公开会商协调机制、督查考核制度。

3、认真落实源头管理机制

按照《关于进一步规范政务公开信息审核、报送和发布工作有关事项的通知》和《关于进一步规范政务公开信息审核、报送和发布工作有关事项的补充通知》要求，制发领导签批样表，将发布信息的审核、报送和发布全过程进行痕迹化管理，从源头上保证信息发布的及时、准确、可追溯。

4、完善政府信息主动公开

进一步深化重点领域信息公开，加强重点领域建设项目审核批准、财政资金使用情况、食品药品安全、社会保险和救助、社会组织监管等信息公开。

严格按照《天津市政府信息公开规定》、《天津市政府信息发布协调制度》、《天津市政府信息公开工作保密审查制度》等相关文件的要求，严格对拟主动公开的政府信息进行审核，对属于主动公开范围的政府信息，通过多种途径自该信息形成或变更之日起20个工作日予以公开。

5、规范依申请公开

进一步规范依申请公开办理工作，完善受理、审查、处理、答复以及保存备查等各个环节的流程，做到全程“痕迹化管理”。 进一步落实完善第三方意见征询机制、依申请公开会商协调机制。

6、信息公开工作电子化

通过区协同办公系对全区各政务信息公开单位所有涉及信息公开的材料均进行电子报送、归档和统计，进一步实现信息公开过程评估的全程痕迹化管理，极大提升了工作效率。

（四）加强资源共享，组织业务培训

充分利用我区现有的多媒体交流交互平台，传达市、区信息公开相关工作要求和指示精神，对信息公开工作进行沟通、协调、交流和指导。定期组织相关信息公开培训。

（五）完善评测体系，强化绩效考核

修改完善我区《政务公开绩效考评实施细则》，对政府信息公开等相关指标进行了详细的量化。

同时，采取日检测、月自评、季通报和年考核相结合的常态化督查机制，严格按照《关于对红桥区政务网站群和政府信息公开网站内容更新情况开展督查的通知》和《关于加强红桥区政府网站信息更新的通知》的要求，每个季度开展一次政务公开工作情况督查，对全区相关单位政府信息公开情况进行考核，并将督查结果进行全区通报。

二、主动公开政府信息情况

（一）主动公开的主要内容

本年度全区主动公开政府信息24482条。政府网站公开政府信息17015条，政务微博公开政府信息数5198条，政务微信公开政府信息1784条，其他方式公开政府信息数485条。

2017年全区政府信息公开情况统计表

1、加强行政权力运行信息公开

公开的文件主要有：《天津市红桥区人民政府关于印发<红桥区依法行政考核目录>的通知》、《天津市红桥区人民政府关于印发<红桥区2017年依法行政工作要点〉的通知》、《天津市红桥区人民政府关于印发<天津市红桥区人民政府法律顾问工作实施办法>的通知》、《天津市红桥区人民政府办公室关于印发<2017年红桥区政务公开重点工作安排>的通知》等。

2、加强财政资金信息公开

公开的文件主要有：《天津市红桥区人民政府2017年部门预算公开补充说明》、《红桥区人民政府2017年“三公”经费预算财政拨款情况表》、《红桥区2017年财政拨款基本支出预算表》、《红桥区人民政府2017年政府性基金财政拨款支出预算表》、《红桥区人民政府2017年财政拨款支出预算表》、《红桥区人民政府财政拨款收支预算总表》、《红桥区人民政府2017年部门支出预算总表》、《红桥区人民政府收入预算总表》、《红桥区人民政府收支预算总表》、《天津市红桥区人民政府2017年“三公”经费预算财政拨款情况说明》、《天津市红桥区人民政府2017年部门预算编制说明》、《天津市红桥区人民政府关于印发红桥区2017年审计项目计划》等。

3、加强公共监管信息公开

公开的文件主要有：《天津市红桥区人民政府关于印发红桥区关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的实施方案的通知》、《天津市红桥区人民政府办公室转发红桥区2017年食品安全监督管理实施方案的通知》、《天津市红桥区人民政府办公室关于印发红桥区经济工作联席会议制度的通知》等。

4、加强公共服务信息公开

公开的文件主要有：《天津市红桥区人民政府关于印发<在红桥区配备社区文化管理员的实施意见（试行）>的通知》、《天津市红桥区人民政府关于印发红桥区第一次全国海洋经济调查实施方案的通知》、《天津市红桥区人民政府关于印发红桥区道路交通秩序大整治工作方案的通知》、《天津市红桥区人民政府办公室印发<关于推进红桥区医疗联合体建设和发展的实施方案>的通知》、《天津市红桥区人民政府办公室关于印发红桥区防治慢性病中长期规划（2017—2025年）的通知》等。

5、加强安全生产信息公开

公开的文件主要有：《天津市红桥区人民政府办公室关于对红桥区欣苑网吧等两件重大火灾隐患挂牌督办的通知》、《天津市红桥区人民政府办公室关于对天津万隆大胡同置业有限公司重大火灾隐患摘牌销案的通知》、《天津市红桥区人民政府办公室关于印发红桥区固定污染源控制污染物排放许可制工作的实施方案的通知》等。

6、加强民生项目信息公开

公开的文件主要有：《天津市红桥区人民政府关于印发天津市红桥区加强民办托幼点管理工作方案的通知》、《天津市红桥区人民政府关于印发红桥区扶贫协作和对口支援工作实施方案的通知》、《天津市红桥区人民政府办公室转发<关于全面加强和改进学校美育工作的实施意见>的通知》、《天津市红桥区人民政府办公室转发<关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的实施意见>的通知》、《天津市红桥区人民政府办公室关于印发红桥区加快推进中医药健康服务发展实施方案（2016—2020年）的通知》。

7、加强环保领域信息公开

公开的文件主要有：《天津市红桥区人民政府关于印发<红桥区永久性保护生态区域保护与修复规划>的通知》、《天津市红桥区人民政府关于印发<红桥区永久性保护生态区域保护工作方案>的通知》、《天津市红桥区人民政府关于印发<红桥区开展清理“小散乱污”企业专项行动工作方案>的通知》、《天津市红桥区人民政府关于印发天津市红桥区土壤污染防治工作方案的通知》、《天津市红桥区人民政府办公室转发区市容园林委关于开展垃圾大清理大检查大整改活动实施方案的通知》等。

（二）主动公开政府信息的途径和形式

1. 政府网站

2017全年红桥政务网（http://www.tjhqqzf.gov.cn/）网站ip访问量 56393912人次，政府信息公开平台（http://www.tjhq.gov.cn/zfxxgk/）ip访问量达到158909人次。

2. 政府信息公开查阅服务中心

全区各级政府信息查阅服务中心共接待公众65人次，为公众查阅文件104

件，提供纸质文本复制7件。

3. 政务微博

全年通过新浪、腾讯政务微博，发布红桥政务信息共约5198条。

4. 政务微信

全年通过政务微信发布政府信息1784条。

5. 政务e访谈

2017年截至 12月，已举办 12期访谈，分别邀请区科委、区市场监管局、区安监局、区行政审批局、区人力社保局、区房管局等相关单位分别就“科技企业股改上市”、“商事登记改革”、“安全生产”、“审批改革创新”、“福利计划政策”、“棚户区改造”等热点问题回答了292位网友提问，对相关政策进行了解读。

6. 政府热线

全年答复公众电话咨询事项5871件，答复公众邮件和网上留言903件。

三、依申请公开政府信息情况

（一）依申请受理情况

本年度共收到政府信息公开申请242件。当面申请28件；网络申请60件；信函申请154件。申请内容主要涉及房屋拆迁、房屋征收与补偿等方面的政府信息。申请涉及到的单位主要有区政府办、区房管局、红桥规划分局、区建委等单位。

2017年依申请受理情况统计表

（二）依申请办理情况

本年度已答复的申请总数为242件，按时办结242件。其中属于已主动公开数50件；同意公开答复22件；同意部分公开答复2件；不同意公开答复数46件；不属于本级行政机关公开数36件；申请信息不存在73件；告知作出更改补充数13件；告知通过其他途径办理数0件。

2017年依申请办理情况统计表

四、收费及减免情况

按照天津市制定的依申请收费办法，各单位本着减轻群众负担，便利群众的原则，全年未收取任何费用。

五、行政复议、行政诉讼情况

本年度全区发生政府信息公开行政复议案件14件，决定维持具体行政行为的12件，被依法纠错数2件。本年度全区发生政府信息公开行政诉讼案件14件，判决维持具体行政行为14件，被依法纠错数0件。

六、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况

（一）信息公开信息质量不高，与群众要求有所差距。

（二）信息公开分类不够科学，影响群众检索和查阅。

（三）依申请公开处理过程不规范、不严谨，依申请公开信息与信访和咨询事项界限不清、混淆。

下一步，针对上述问题，将做好以下工作

（一） 加强对全区各相关单位信息公开工作指导，明确相关部门的公开重点，完善发布信息分类。

（二）加强依申请公开答复过程规范和指导，提升依申请公开答复水平。

（三）加强信息公开工作考核，细化考核指标 。