天津市公有房屋保护管理规定

天津市公有房屋保护管理规定

(津政发[1995]49号1995年8月19日发布)

第一条 为加强对公有房屋的管理，保障公有房屋使用安全，维护公有房屋所有人(包括代管人、国家授权的公有房屋及其附属物的管理人)和使用人的合法权益，适用城市经济建设和人民生活的需要，根据国家有关规定，制定本规定。

第二条 本规定适用于本市城镇范围内公有房屋的保护管理工作。本规定所称公有房屋系指国有和单位所有房屋及其附属物。

第三条 公有房屋受国家法律保护，任何单位和个人不得随意拆改损坏。

第四条 市和区、县房地产行政主管部门依照本规定，对管辖范围内的公有范围保护工作进行监督检查和行政管理。

第五条 公有范围所有人依法行使保护公有范围的权利，对其所有的公有范围加强管理，合理使用，并履行维修养护的义务。

公有房屋所有人无管理能力的，可委托房屋经营管理单位代为管理，但不得以任何理由放弃对公有房屋的管理。

第六条 公有房屋所有人对其房屋应定期检查，进行维修养护，保障公有房屋建筑结构和装饰设备的正常使用及居住安全。

公有房屋所有人因怠于管理、修缮造成房屋损坏或造成人身财产损失的，应承担行政或法律责任。

第七条 公有房屋所有人应按国家和本市有关规定从房租金中提取房屋修缮资金，专款用于房屋修缮，不得挪作他用。

第八条 对经核准由使用人保管自修的公有房屋，使用人须定期检修，保持房屋正常使用功能。因失修失养造成房屋损坏、人身财产损失的，使用人应承担行政或法律责任。

第九条 公有房屋使用人对所使用的房屋建筑结构和装饰设备负有保护责任。如因使用人保管不善、使用不当或其他责任事故造成房屋建筑结构和装饰设备损坏的，使用人应负责修复或赔偿;造成房屋倒塌致使他人人身财产受到损害的，除负责赔偿外，并应负责法律责任。

第十条 公有房屋使用人应按房屋建筑设计用途合理使用房屋，不准擅自改动公有房屋结构或改变房屋使用性质。

确需改动公有房屋结构或改变使用性质的，必须事先征得公有房屋所有人的同意，并经房屋座落地的区、县房地产行政主管部门批准。对未经批准擅自改动房屋结构或改变房屋使用性质的，责令恢复原状;对造成国家或公民财产损失的，使用人应承担法律责任。

第十一条 对属于风貌建筑的公有房屋，所有人和使用人应注意加强保护，不得擅自拆除、改造。确需拆除、改造的，须按有关规定办理审批手续。

对属于文物、古迹的公有房屋的管理，按国家和本市的有关规定执行。

第十二条 任何单位和个人不得擅自在公有房屋内堆放易燃、易爆等危险品;不得在非生产经营用房屋中安装动力设备;不得从事对房屋有腐蚀性、破坏性的生产作业;不得倚墙堆放有损墙体的物品;不得任意攀登屋顶或在屋顶上存放物品;不准在阳台上超高超重堆放物品杂物。对违反上述规定之一者，责令限期清理。造成损失的，负赔偿责任。

第十三条 对公有房屋进行装修时不得任意改动房屋结构等，确需改动的，须经公有房屋所有人同意并经安全鉴定后方可施工。未经所有人同意私拆乱改造成房屋损坏的，责令限期修复;造成损失的，应承担赔偿责任。

公有房屋使用人因承担赔偿责任。

公有房屋使用人因自有的装饰和设备影响房屋修缮时，应主动配合，自行处理。因公有房屋使用人拒绝配合修缮而造成其自有的装饰和设备损失的，公有房屋所有人不负赔偿责任。

第十四条 凡在公有房屋内安装供暖、供电、供气、闭路电视等设施或在公有房屋建筑上设置广告招牌、霓虹灯、灯箱等悬挂物的应与公有房屋所有人签订协议，明确双方责任和权益。

第十五条 凡经允许在公有房屋内安装设施或在公有房屋建筑上设置悬挂物的，必须依照有关规定进行设计施工规定影响公有房屋建筑结构安全的，责令停工或限期拆除，必要时可强行拆除，并以料抵公。

凡因施工造成公有房屋及设备损坏，施工单位应负责修复或赔偿损失。

第十六条 对公有房屋内安装的各种设施或在公有房屋建筑上设置的悬挂物，设施或悬挂物的管理人应经常进行安全检查。遇公有房屋修缮或拆建时，设施或悬挂物的管理人应主动配合，及时自行处理，不得借故阻挠。凡给公有房屋建筑造成损坏或给他人造成损失、伤害的，应负责修复或赔偿经济损失。

第十七条 对违反本规定的单位或个人，由区、县房地产行政主管部门给予处罚并可视情节处以5000元以下罚款。

当事人对处罚决定不服的，可在法律、法规规定的期限内向市房地产行政主管部门申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的区、县房地产行政主管部门申请人民法院强制执行。

第十八条 本规定具体应用中的问题由市房地产管理局负责解释。

第十九条 本规定自发布之日起施行。以前发布的有关规定与本规定有抵触的，执行本规定。

【发布单位】80202

【发布文号】津政发[1995]49号

【发布日期】1995-08-19

【生效日期】1995-08-19

【失效日期】

【所属类别】地方法规

第一章 总则

第一条　为了加强对城市公有房屋的管理，保障公有房屋产权人、使用人和经营人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》和有关规定，制定本管理规定。

第二条　本管理规定适用于大连市城市规划区、建制镇和独立工矿区内的产权属于国有或集体所有的房屋及其附属设施（以下简称公有房屋）。公有房屋管理中的转让、抵押、协议租金的租赁、典当等，按照省、市有关房地产交易管理规定执行。

第三条　大连市房地产管理局是市人民政府负责全市公有房屋行政管理工作的主管机关，其派驻中山区、西岗区、沙河口区和甘井子区的房地产管理机构和其他县（市）、区（含大连经济技术开发区、保税区、国家旅游度假区）的房地产管理部门是所在行政区域内公有房屋行政管理工作的主管部门（以下简称公有房屋主管部门）。

第四条　凡依照国家有关政策和法律、法规规定由人民政府所接管没收的房屋、纳入社会主义改造的房屋、经人民法院判决产权归国家所有的房屋、由财政投资建造和收购的房屋，以及按照国家有关规定产权属于国家所有的房屋，均属国家财产，由公有房屋主管部门依法行使产权人经营和管理的权利并承担相应的义务.按照国家规定属于全民所有制单位和军队所有的房屋，由国家授权的单位依法行使产权人经营和管理权利并承担相应的义务。集体所有的房屋，由集体组织依法行使产权人经营和管理的权利并承担相应的义务。

第五条　公有房屋的经营和管理要逐步实现社会化、专业化。公有房屋产权人可以委托物业管理公司等代为经营和管理。

第六条　公有房屋产权人、使用人和经营人应认真遵守国家房地产管理法律、法规和本管理规定，任何单位和个人都不得侵占、损坏公有房屋，不得利用公有房屋获取非法利益。

第二章 产公产籍管理

第七条　公有房屋实行房屋所有权和国有土地使用权登记发证制度，其产权合法凭证是房屋所有权土地使用权证书。房屋所有权土地使用权证书由市人民政府统一规定文本并指定主管部门负责颁发和撤销.房屋所有权土地使用权证书是办理公有房屋转让、出租、抵押、改造、扩建、投资、入股、拆迁补偿等相关手续时必须出具的凭证。

第八条　公有房屋产权人必须按下列规定到政府指定的主管部门办理产权登记 ,领取房屋所有权土地使用权证书：

（一）新建、改建和扩建的房屋，持立项、规划、用地和建设等部门的批准文件，在房屋竣工之日起三个月内申请登记；

（二）购买、交换、兼并、调拨、并转、接受赠与或接受遗赠等受让的房屋，持原房屋所有权土地使用权证书、合同和有关批准文件，在合同或文件生效之日起三个月内申请登记；

（三）产权人名称、房屋座落名称和房屋用途发生变化的，持有关部门的批准文件在批准之日起一个月内申请登记。

第九条　公有房屋因拆除、倒塌、焚毁、损毁等原因灭失的，产权人应在事实发生之日起三个月内持有关部门的证明材料，向公有房屋主管部门申请房屋灭失登记，逾期不登记的，由公有房屋主管部门公告灭失，其土地使用权由县级以上人民政府予以收回。

第十条　产权人因正当理由，不能在规定期限内登记的，应及时提出申请，经公有房屋主管部门批准可以延期登记，但延期登记时间最长不得超过一年。

第十一条　公有房屋主管部门应建立健全房地产档案管理制度，为公有房屋管理提供权属状况完整的资料和准确的依据。

凡是经营和管理公有房屋的单位，均应建立房屋管理档案和台帐，及时向公房 主管部门报送有关资料，并接受检查和指导。

第十二条　对无人申请登记和暂时不能确认所有产权归属的房屋，公有房屋主管部门可予以代管，代管期间因不可抗力原因使房屋遭受损失的，公有房屋主管部门不承担赔偿责任。

对代管三年以上仍无人认领的房屋，公有房屋主管部门可在向人民法院申请认定为无主财产后，依法收归国有。

已代管的房屋和已作为无主财产收归国有的房屋，原所有人出现并认领房屋的，应办理产权登记并补偿代管费用。

第三章 租赁和使用管理

第十三条　公有房屋的租赁（不含协议租金部分，下同）必须执行国家和省、市人民政府规定的租赁政策，公有住房的标准租金由市人民政府统一制定。

第十四条　公有房屋租赁，产权人须持有房屋所有权土地使用权证书，并使用市房地产管理局统一印制的文本与承租人签订公有房屋租赁合同，在签订合同之日起十五日内向公有房屋主管部门办理备案手续。公有房屋租赁合同是出租人与承租人建立租赁关系的合法凭证，承租人凭公有房屋租赁合同办理户籍、入学、住所登记等相关手续。

第十五条　出租人应当按照约定向承租人提供公有房屋。公有房屋承租人应当按月缴纳租金，不得拖欠。拖欠租金的，每逾期一日出租人可加收月租金1%的滞纳金，出租人应向逾期不缴纳租金和滞纳金的承租人发出限期缴付租金和滞纳金通知书。

第十六条　直管公房租金的收缴，以单位名义承租者，通过银行托收；以个人名义承租者，由个人所在工作单位代扣统缴；承租人无工作单位的，由出租人直接收取。承租人也可集体汇缴或自行缴纳。

单位自管公房的租金收缴可参照直管公房办理。

第十七条　未经产权人同意，承租人不得将承租的公有房屋转借、转让、转租 、交换、改变使用用途。

第十八条　承租人在不损坏房屋结构和原建筑造型、不危及房屋使用安全的前提下，可以对承租的公有房屋进行内部装修、改造和增添设施，但必须征得产权人同意并签订书面协议。房屋内部进行拆改装修的由承租人缴纳补偿费并承担材料和施工费用，增添的设施承租人不得擅自拆改，承租人迁离时不予补偿。

承租人经批准在其承租公房基础上自费扩大的房屋面积其产权归原出租人所有，计租办法由双方按协议履行。

房屋内部进行拆、改装修补偿费标准由市房地产管理局会同市物价局负责制定。

第十九条　承租人死亡或因调整分配房屋、举家迁往外地等原因迁出的，腾出的公有房屋应移交给出租人，任何单位和个人不得私调、私分和私占。移交时，出租人发现公有房屋及附属设施有人为损坏的，原承租人应负责修复或赔偿。

居住直管公有住房的承租人因其工作单位分配房屋而迁出，其工作单位欲将腾出的直管公有住房调剂给内部职工使用的，须提出内调方案报公有房屋主管部门审批，并按政府规定的比例向公有房屋主管部门上缴解困房源后，由调入职工与直管公房出租人建立租赁关系。

第二十条　承租公有住房，承租人在租赁期限内去世，其共同居住两年以上的 家庭成员愿意履行原租赁合同的可以办理承租过户手续。

第二十一条　公有住房承租人和有常住户口的同住人符合条件要求分户或并户承租的，出租人应予同意。但同住人他处有住房和原始设计为一户使用的住宅，原则上不得拆套分户。

第二十二条　租赁期满后，承租人应返还承租的公有房屋，如需继续租用的,应在期满前三个月，与出租人重新签订租赁合同。出租人在租赁期满前必须收回出租的公有房屋时，应事先商得承租人同意，提前收回公有住房的，同时要作好承租人的住房安置；承租人因故需要提前解除租赁合同的，应提前三个月与出租人协商。当事人因提前解除公有房屋租赁合同给对方造成经济损失的，应负责赔偿。

第二十三条　承租人有下列情形之一的，出租人有权终止租赁合同，收回公有房屋，并可索赔损失：

（一）擅自转租、转借、转让、交换和改变用途的；

（二）损坏房屋结构和设施的；

（三）无正当理由拖欠租金累计六个月以上的；

（四）无正当理由闲置房屋六个月以上的；

（五）利用房屋进行违法活动，损害公共利益的；

（六）租赁期满未签订租赁合同的；

（七）其他违反房地产管理规定，妨碍公有房屋租赁合同正常履行的。

出租人收回公有房屋应向承租人发出限期腾退房屋通知书，逾期不腾退，按侵占公有房屋处理。

第二十四条　公有房屋使用性质按使用用途分为公有住房和公有非住宅用房,其中公有非住宅用房分为机关和事业单位办公用房、生产经营性用房和社会福利性用房等。

产权人、使用人对公有房屋负有保护和正确使用的责任。

第二十五条　房屋使用人应按照房屋设计用途或经批准的使用用途正确使用公有房屋。凡改变房屋使用用途和性质的，须经公有房屋产权人同意并符合下列条件

（一）符合城市规划要求；

（二）符合房屋使用安全；

（三）不影响环境和相邻房屋的使用；

（四）不违反法律、法规和规章的有关规定。

第二十六条　任何单位和个人不得从事下列有碍公有房屋安全、影响正常使用的活动：

（一）除经政府有关部门批准的专用库房外，在公有房屋内存放易燃、易爆和腐蚀性等危险、有害物品；

（二）超过设计荷载使用房屋；

（三）安装影响周围环境和房屋结构的动力设备；

（四）拆动房屋承重结构；

（五）擅自占用、拆除、改动房屋附属设施；

（六）人为造成管线损坏、阻塞；

（七）擅自增设花台、吊栏等；

（八）从事其他影响房屋及附属设施安全和正常使用的活动。

人为造成公有房屋损坏或损失的，责任人应当予以赔偿。

第二十七条　因工程施工需要动用公有房屋的，须经产权人同意后方可施工，因施工造成公有房屋损失、损坏的，由施工单位及时修复和按修复所需的实际费用予以补偿。

第二十八条　需要依附公有房屋的墙体（含平台、顶层等）和占用公有房屋附属的庭院进行临时建设的，须事先征得公有房屋产权人的同意并办理有关审批手续。

第二十九条　任何单位和个人不得擅自拆除公有房屋及附属设施，因城市建设需要拆除的，按照《大连市城市房屋拆迁管理条例》的规定执行。

第三十　本着平等互利、有利生产、方便生活、调剂余缺的原则，使用人在征得产权人的同意后可以交换公有房屋使用权，产权人对使用人正当的换房要求,应当给予支持。

适宜做商业、服务业使用的公有房屋，应当由政府统一安排用于商业、服务业。

禁止利用换房从事非法活动和从中牟利。

第三十一条　公有房屋使用权交换，当事人应按统一规定的格式签订换房协议，并到公用房屋主管部门规定的部门办理换房手续，交换房屋使用价值有差异的，由公房主管部门依照有关规定按比例收取差额费。

房屋交换手续办完后，换房人应与产权人签订公有房屋租赁合同；没有履行换房协议的，由违约方承担责任。

差价换房和办理换房手续的收费标准由市房地产管理局会同市物价局另行制定。

第三十二条　两个或两个以上使用人共同使用的房间、通道和庭院及其他附属设施，应合理使用、保持畅通，不得堆放杂物和人为造成使用困难。

使用人之间因使用公共部位发生争议时，应当以公有房屋租赁合同为准。无租赁合同或合同无记载的，以历史形成的状况为准或由出租人调解。

第三十三　政府已划拨给机关、团体和事业单位使用的国有房屋，由公有房屋主管部门发给拨用证书。使用人应按规定的用途使用，并自行管理、维修，保证房屋完好和正常使用。使用人不得擅自转租、转借、转让和交换拨用的国有房屋，凡改变使用性质用作经营的，均须与公有房屋主管部门或直管公房经营单位签订租赁合同，纳入经租管理。

因国家利益和社会公共利益需要调整和收回拨用国有房屋时，使用人应按期迁出。

第四章 修缮管理

第三十四条　及时修缮公有房屋及附属设施，保证完好和正常使用，是产权人的责任。产权人和使用人分离的，应在合同中明确公有房屋修缮责任。

第三十五条　公有房屋修缮责任人应当按照公有房屋主管部门的要求，定期进行房屋完好状况普查，并与抗震加固、白蚁防治和防台、防汛、防寒、防漏、防阻相结合，及时进行大、中、小修缮和日常维修养护。因修缮养护不及时造成事故和妨碍正常使用使承租人或者其他人受到损失的，由修缮责任人承担责任。

使用人对房屋修缮应给予配合支持，不得借故阻挠、妨碍房屋修缮，否则，造成事故的应承担责任。

第三十六条　公有房屋的修缮工程质量评定标准和工程预算定额等，按国家有关标准执行。

房屋修缮企业须严格依照有关规定办理资质审查，按批准的资质等级承接修缮任务。

第三十七条　承租人发现房屋及附属设施损坏，应及时通知出租人。因承租人过错造成损失的，由承租人负责修复和赔偿；属于自然损坏的，出租人对承租人的报修应予登记，由修缮责任人按照本管理规定第三十五条所规定的标准和要求，及时予以修复。

第三十八条　公有危险房屋的管理，依照《大连市城镇危险房屋管理办法》执行。

第三十九条　结构相连或具有共有、共用设施和附属设施的异产毗连公有房屋，其共有共用部位和附属设施的修缮，由产权人共同负责，按产权人所有房屋建筑面积占整幢房屋建筑面积的比例和用途分摊修缮费用。

第四十条　公有房屋修缮所需的资金，应当按照现行财务制度和有关规定分别列支，严禁挪用。

第五章 法律责任

第四十一条　违反本管理规定的，由公有房屋主管部门给予批评教育、责令停止违法行为、限期改正、责令赔偿经济损失、查封房屋等处理。有下列情形之一者，属于非经营活动的，可处1000元以内罚款；属于经营活动且有违法所得的，可按违法所得额3倍以内（最高不超过3万元）处以罚款，无违法所得的，可处1万元以下罚款：

（一）违反第八条、第九条、第十条规定，未办理产权登记或者私自印制发放、涂改、伪造、冒领房屋所有权土地使用权证书的；

（二）违反第十三条规定擅自提高租金标准的；

（三）违反第二十五条规定私自改变公有房屋使用用途和性质的；

（四）违反第二十六条规定从事有碍公有房屋及附属设施安全、影响正常使用活动的；

（五）违反第十七条、第三十一条、第三十三条规定使用人擅自转借、转让、转租、调换房屋使用权和改变房屋使用用途的；

（六）违反第三十五条规定修缮责任人养护不及时造成财产损失和人身伤亡事故的，使用人借故阻挠、妨碍房屋修缮的；

（七）违反第四十条规定，挪用公有房屋修缮资金的。

第四十二条　公有房屋主管部门工作人员滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

第四十三条　凡侵占公有房屋拒不腾房的，产权人可依法申请仲裁或向人民法院起诉。

第四十四条　平等主体之间因公有房屋所有权或者使用权发生争议和纠纷的,当事人可依法申请仲裁或向人民法院起诉。

第六章 附则

第四十五条　政府代管房屋以及以公有房屋作为投资条件合资、入股经营和联营的房屋，参照本管理规定执行。

第四十六条　本管理规定由市房地产管理局负责解释。

第一章　总则

第一条　为加强城市公有房屋的管理，保障城市公有房屋所有人和使用人的合法权益，制定本规定。

第二条　本规定适用于直辖市、市、建制镇公有房屋的管理。

第三条　本规定所称公有房屋系指国有房屋和集体所有的房屋。

第四条　国家机关、社会团体、企事业单位及军队管理的国有房屋属于国家财产，由国家授权的单位（以下简称产权人）依法行使经营和管理的权利并承担相应的义务。

集体所有的房屋，由集体组织（以下简称产权人）依法行使经营和管理的权利并承担相应的义务。

公有房屋产权人同时享有相应的土地使用权。

第五条　公有房屋的经营和管理要逐步实现社会化、专业化。产权人可以委托物业管理公司等代为经营和管理。

第六条　房屋产权人和使用人对所管理和使用的房屋负有保护责任。任何单位和个人都不得侵占、损坏公有房屋，不得利用公有房屋获取非法利益。

第七条　国务院建设行政主管部门主管全国城市公有房屋的管理工作。

省、自治区建设行政主管部门主管本行政区域内城市公有房屋的管理工作。

县级以上城市人民政府房地产行政主管部门主管本行政区域内城市公有房屋的管理工作。

第二章　所有权登记

第八条　公有房屋实行所有权登记制度。公有房屋所有权的合法凭证是《房屋所有权证》、《房屋共有权证》。

第九条　公有房屋产权人应当在规定期限内，到房屋所在地房地产行政主管部门办理所有权登记手续，经审查合格后领取《房屋所有权证》。

共有房屋由房屋共有人共同申请所有权登记，领取《房屋共有权证》。

第十条　公有房屋所有权转移、房屋状况变动和房屋灭失的，公有房屋产权人应当在规定期限内到房屋所在地房地产行政主管部门办理所有权转移、房屋状况变动和房屋灭失登记。

第十一条　办理公有房屋所有权登记、所有权转移登记和房屋状况变动登记手续时，应当按照下列要求提交证明文件：

（一）新建、改建和扩建的房屋，应当提交立项、规划、用地和建设等部门的批准文件和证件；

（二）购买的房屋，应当提交原《房屋所有权证》、买卖合同和批准买卖的文件；

（三）划拨的房屋，应当提交原《房屋所有权证》和划拨的有关文件；

（四）赠与的房屋，应当提交原《房屋所有权证》、有关批准文件、赠与合同和公证书；

（五）交换的房屋，应当提交双方的《房屋所有权证》和双方签订的交换合同。[3

第十二条　公有房屋设定抵押等他项权，应当到房地产行政主管部门办理他项权登记，领取《房屋他项权证》。

第十三条　严禁涂改、伪造公有《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》。

遗失《房屋所有权证》、《房屋共有权证》、《房屋他项权证》，应当向房屋所在地房地产行政主管部门申请补发。

第三章　使用

第十四条　公有房屋的产权人和使用人应当按照房屋的用途合理使用房屋，不得擅自改变房屋的用途。确需改变用途的，应当依照有关规定办理审批手续。

第十五条　公有房屋可以通过调整、交换等方式，促进合理使用。

繁华地区适宜做商业、服务业使用的房屋，应当逐步安排用于商业、服务业。

第十六条　交换公有房屋使用权，应当遵循有利生产、方便生活的原则，由交换双方签订书面协议。

交换房屋使用权，使用人必须征得产权人的同意。产权人应当支持使用人的合理要求。

第十七条　房屋使用人应当合理用房，不得无故闲置不用。对无正当理由闲置六个月以上不用的住宅，房屋产权人可以收回其使用权。

第十八条　对具有重要历史意义、文化艺术和科学价值的公有房屋，产权人和使用人应当予以保护，不得擅自改变原状。

第十九条　公有房屋管理中涉及异产毗连的，其使用管理按照有关规定执行。

第四章　租赁

第二十条　公有住房的租赁必须执行国家和房屋所在地城市人民政府规定的租赁政策和租金标准。

经营性房屋的租赁，由租赁双方协商议定租赁价格。

第二十一条　经营性房屋的租赁，出租人和承租人应当签订书面租赁协议，明确租赁期限、使用性质和租赁价格，规定双方的权利和义务。出租人和承租人应当持租赁协议，至房地产行政主管部门办理审核手续。

第二十二条　承租人必须按期交纳租金，不得拖欠。托欠租金的，出租人可以按规定收取滞纳金。

第二十三条　出租公有住房及其附属设施的自然损坏或其他属于出租人修缮范围的，出租人应当负责修复。承租人发现房屋损坏，应及时报修，出租人应在规定期限内修复。因承租人过错造成房屋及其附属设施损坏的，由承租人修复或赔偿。

第二十四条　出租经营性房屋的修缮责任，由租赁双方在协议中议定。

第二十五条　承租人应当爱护并合理使用所承租的房屋及附属设施，不得私自拆改、扩建或增添。确需变动时，必须征得出租人同意，并签订书面协议。

第二十六条　承租人有下列行为之一的，出租人有权终止租赁合同，收回房屋，并可索赔损失：

（一）将承租的房屋擅自转租的；

（二）擅自转让、转借他人或擅自调换使用的；

（三）擅自改变房屋用途的；

（四）无正当理由拖欠房租累计六个月以上的；

（五）住宅用房无正当理由闲置六个月以上的；

（六）利用承租房屋进行非法活动的；

（七）故意损坏公有房屋的；

（八）擅自买卖公有房屋使用权的；

（九）其他严重损害出租人权益的。

第二十七条　租赁期满后，承租人应当返还房屋。如需继续使用，应当在租赁期满前重新签订租赁协议。

出租人在租赁期满前必须收回房屋时，应事先商得承租人同意，并赔偿承租人的损失；收回住宅用房的，同时要作好承租人的住房安置。

第二十八条　承租住宅用房的，承租人在租赁期限内死亡，其共同居住两年以上的家庭成员愿意继续履行原契约的，可以办理更名手续。

第二十九条　在租赁期限内，房屋产权人转让房屋所有权，原租赁协议继续履行。

第三十条　租赁的公有房屋大修或者改造时，承租人应当配合，在租赁期限内，房屋大修或者改造后原租赁关系不变。

第五章　买卖

第三十一条　公有房屋的买卖，买卖双方必须持有房屋所在地城市人民政府规定的证明文件。

任何单位或个人不得擅自买卖公有房屋。

第三十二条　公有房屋买卖时，应当根据国家规定进行房地产价格评估。

第三十三条　公有房屋买卖必须经过交易审核后，方可办理所有权登记。

第三十四条　出售公有房屋所得价款应当按照国家有关规定使用。

第三十五条　国有房屋实行有偿转让，不得无偿划拨，国家另有规定的除外。

第三十六条　出售共有房屋时，房屋共有人有优先购买权。

出售出租公有房屋时，承租人有优先购买权。

第三十七条　公有房屋出售给外国人的，应当符合涉外房屋买卖的有关规定。

第六章　修缮

第三十八条　维修养护公有房屋及其附属设施是公有房屋产权人的责任。维修养护共有房屋及其附属设施是房屋共有人的责任。

产权人与使用人分离的，应当在协议中明确修缮责任。

第三十九条　修缮责任人应当对房屋及其附属设施进行定期检查、修缮，保证其正常使用和安全。

修缮责任人没有履行修缮责任的，房地产行政主管部门应当责令修缮责任人进行修缮。

第四十条　公有房屋的修缮应当执行国家和地方的法规、政策和标准。

第四十一条　公有危险房屋的鉴定、修复和拆除应当按照有关规定执行。

第四十二条　公有房屋修缮所需的资金，应当按照现行财务制度和有关规定分别列支，严禁挪用。

第七章　法律责任

第四十三条　违反本规定的，有下列行为之一的，由房屋所在地县级以上城市人民政府房地产行政主管部门对责任者给予行政处罚：

（一）伪造、涂改房屋所有权证书的，注销其证书，并处以房产价值1%以下的罚款；

（二）不按期申报办理所有权登记的，责令限期补办手续，并可处以房产价值1%以下的罚款；

（三）强占房屋的，责令其限期迁出，赔偿损失，并可处以该房屋强占期间租金总额5倍以下的罚款；

（四）故意损坏、危害公有房屋造成损失的，责令其赔偿损失，并可处以造成财产损失5倍以下的罚款；

（五）擅自提高公有住房租金标准的，没收非法所得，并可处以非法所得5倍以下的罚款；

（六）擅自买卖公房的，经审查允许买卖的，责令其补办手续，缴纳税费，并对卖方处以买卖金额5%以下的罚款；经审查不允许买卖的，买卖合同无效，对卖方处以买卖金额10%以下的罚款；

擅自买卖公房使用权的，买卖合同无效，没收其非法所得，并对卖方处以买卖金额20%以下的罚款；

（七）擅自转租公有住房的，转租协议无效，收回房屋，没收其非法所得，并可处以转租人转租租金总额5倍以下的罚款；

（八）因公有房屋修缮责任人失职，给他人造成财产损失或人身伤亡的，责令赔偿损失，并对修缮责任人处以房产价值5%～10%的罚款。

第四十四条　违反本规定，情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十五条　房地产行政管理部门工作人员以权谋私、贪污受贿的，由所在机关给予行政处分。情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十六条　因公有房屋所有权登记、使用、租赁、买卖、修缮等发生纠纷时，当事人可向房屋所在地房地产行政主管部门申请调处、仲裁，也可以向人民法院起诉。

第四十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的有关规定，申请行政复议或向人民法院起诉。逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第八章　附则

第四十八条　未设镇建制的工矿区、国有农场、林场等公有房屋的管理，参照本规定执行。

第四十九条　省、自治区、直辖市人民政府可根据本规定制定实施细则。

第五十条　本规定由建设部负责解释。

天津市房屋租赁管理规定

（2002年9月5日市人民政府公布，2004年6月30日根据市人民政府《关于修改＜天津市房

屋租赁管理规定＞的决定》修订公布）

天津市房屋租赁管理规定第一章 总 则

第一条 为了规范本市房屋租赁行为，维护房屋租赁市场秩序，保护房屋租赁当事人的合法权益，根据国家有关规定，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条　本规定适用于本市行政区域内的房屋租赁及其管理活动。

本规定所称房屋租赁，是指出租人将房屋出租给承租人使用，由承租人向出租人支付租金的行为。

第三条　市房地产管理局是本市房屋租赁的行政主管部门，负责本规定的组织实施。

区、县房地产管理局负责各自辖区内房屋租赁的行政管理工作，业务上受市房地产管理局的领导。

第四条 房屋租赁应当遵循自愿、公平、有偿和诚实信用的原则，并应当依法缴纳税、费。

房屋租赁当事人不得利用租赁房屋进行违法活动，不得损害社会公共利益。

天津市房屋租赁管理规定第二章 租赁范围和条件

第五条 租赁的房屋包括住宅房屋和非住宅房屋。

房屋有下列情形之一的，不得出租：

（一）未依法取得房屋所有权证书或者其他合法权属证明的；

（二）共有的房屋，未经全体共有人书面同意的；

（三）被鉴定为危险房屋的；

（四）属于违章建筑的；

（五）法律、法规、规章规定禁止的其他情形。

第六条 有下列情形之一的，视同房屋租赁：

（一）出租人以提供房屋使用权为条件与他人合作、合伙经营，不承担风险而获取收益的；

（二）将房屋内的场地分割提供给他人使用并获取收益的；

（三）以其他方式变相出租、转租房屋的。

第七条 房屋出租人是指下列单位和个人：

（一）拥有房屋所有权的自然人、法人或者其他组织；

（二）被授权经营管理房屋的法人或者其他组织；

（三）房屋的代管人；

（四）法律、法规、规章确定的其他权利人。

房屋承租人可以是中华人民共和国境内外的自然人、法人或者其他组织。

第八条　从事房屋出租经营活动的单位应当自领取企业法人营业执照或者事业法人证书之日起30日内到市房地产管理局备案。

第九条 出租房屋应当提供土地使用证明。

出租商住两用楼的底商用于餐饮、娱乐、洗浴、洗染等经营活动的，房屋出租人应当事先征得房屋相邻关系人的书面同意，并应当按照国家和本市有关规定办理相关手续。

出租在建房屋的，应当符合国家和本市有关商品房预售的条件。

天津市房屋租赁管理规定第三章 房屋租赁合同

第十条 房屋租赁当事人应当以书面形式订立房屋租赁合同。房屋租赁合同的内容由当事人约定，一般包括下列条款：

（一）租赁当事人的姓名或者名称、住所；

（二）房屋坐落地点、面积、结构、装修、附属设施和设备状况；

（三）租赁用途；

（四）租赁期限；

（五）房屋交付日期；

（六）租金数额、租金支付方式和期限；

（七）房屋使用要求和维修责任；

（八）房屋转租的约定；

（九）房屋返还时的状态和增添物的处置；

（十）变更和解除合同的条件；

（十一）违约责任和争议的解决方式；

（十二）当事人约定的其他条款。

签订房屋租赁合同可以使用统一制订的示范文本。

第十一条 下列房屋出租，应当执行市人民政府批准的租金标准：

（一）公有居住房屋；

（二）以行政调配方式出租的非居住房屋；

（三）政府投资建造的公益性非居住房屋；

（四）市人民政府规定的其他房屋。

前款规定以外的其他房屋的租金，由房屋租赁当事人参照市人民政府有关部门发布的指导租金协商确定。

第十二条 房屋租赁期限由房屋租赁当事人协商确定，但不得超过土地使用权出让合同、土地租赁合同约定的土地使用年限并且不得超过２０年。

房屋租赁期届满，房屋租赁当事人可以续订房屋租赁合同，但续订合同的房屋租赁期限自合同续订之日起不得超过土地使用权出让合同、土地租赁合同约定的土地使用年限并且不得超过２０年。

第十三条　房屋租赁双方应当自房屋租赁合同订立或者变更之日起３０日内，到区、县房地产管理局办理房屋租赁登记备案手续。

房屋租赁当事人一方为外国或者港、澳、台地区的自然人、法人、其他组织及其投资的企业的，房屋租赁双方应当自房屋租赁合同订立或者变更之日起３０日内，到市房地产管理局办理房屋租赁登记备案手续。

房屋租赁当事人一方因故不能到登记备案机构办理房屋租赁登记备案手续的，应当书面委托另一方代为办理。

未经登记备案的房屋租赁合同，不得对抗第三人。

第十四条 房屋出租人办理房屋租赁登记备案手续，应当提交下列材料：

（一）房屋租赁合同；

（二）房屋所有权证书或者房屋合法权属证明；

（三）出租人的身份证明；

（四）出租代管房屋的，提供委托代管人同意出租的证明；

（五）出租共有房屋的，提供其他共有人同意出租的证明；

（六）出租房屋属于本规定第九条第二款规定情形的，提供房屋相邻关系人同意的书面证明。

第十五条 市或者区、 县房地产管理局应当自接到房屋租赁登记备案申请之日起５个工作日内，对材料齐全的，予以登记备案，并出具登记备案证明。

禁止伪造、涂改、转借、转让登记备案证明。

天津市房屋租赁管理规定第四章 当事人的权利和义务

第十六条 出租人应当按照房屋租赁合同的约定， 向承租人交付房屋。

出租人未按时交付房屋的，承租人可以催告出租人限期交付；逾期仍未交付的，承租人可以解除房屋租赁合同。

出租人交付的房屋不符合房屋租赁合同的约定，致使不能实现租赁目的的，承租人可以解除房屋租赁合同。

出租人未按时向承租人交付房屋或者交付的房屋不符合房屋租赁合同约定的，应当承担违约责任。

第十七条 出租的房屋交付时存在缺陷， 房屋租赁合同中又未作约定，影响承租人正常使用的，承租人有权要求出租人在合理期限内修复；逾期未修复的，承租人有权解除房屋租赁合同。

第十八条 房屋出租前已抵押的， 出租人应当在订立房屋租赁合同前书面告知承租人。出租人未书面告知出租房屋已抵押而给承租人造成损失的，应当承担赔偿责任。

出租人将已出租的房屋抵押的，应当书面告知承租人，原房屋租赁合同继续有效。

第十九条 出租人应当对出租的房屋及其设施、设备定期检查，及时维修、养护，保证承租人居住安全和正常使用。因怠于修缮造成人身伤害或者财产损失的，出租人应当承担赔偿责任。房屋租赁合同另有约定的，从其约定。

第二十条　承租人应当按照房屋租赁合同的约定使用房屋。因承租人的原因造成房屋损坏的，承租人应当负责修复；属于房屋自然损耗的，承租人不承担赔偿责任。

第二十一条 承租人改变住宅房屋使用性质、装饰装修房屋或者增添附属设施的，应当征得出租人书面同意，其中增添的附属设施应当由租赁当事人协商确定其归属及维修责任。按照规定需经有关部门批准的，应当获得批准。

承租人未征得出租人书面同意或者超出出租人同意的范围和要求装饰装修房屋或者增添附属设施的，出租人有权要求承租人恢复原状或者赔偿损失。

第二十二条 出租人应当按照房屋租赁合同的约定收取租金。除房屋租赁合同另有约定外，出租人不得向承租人收取租金以外的其他费用。

承租人应当按照房屋租赁合同的约定支付租金。承租人迟延支付租金的，应当按照房屋租赁合同的约定承担违约责任。

第二十三条 出租人在租赁期间内以赠与、析产、继承或者买卖等方式将租赁房屋转让给他人的，原房屋租赁合同继续有效，受让人应当继续履行原房屋租赁合同。

第二十四条 出租人在租赁期间内出售租赁房屋的，应当在出售前3个月内通知承租人；承租人在同等条件下有优先购买权。

第二十五条 承租人在住宅房屋租赁期间死亡的，与其生前共同居住的人可以按照原房屋租赁合同继续承租该房屋。

公有住房承租人的变更办法由市房地产管理局制定。

第二十六条 房屋租赁期届满，租赁当事人未重新订立房屋租赁合同的，出租人有权按照约定的期限收回房屋，承租人应当将房屋返还出租人。承租人未经出租人同意逾期返还房屋的，出租人有权追收房屋占用期间的使用费。

房屋返还时，应当符合租赁当事人约定或者房屋正常使用后的状态；不符合的，出租人可以要求承租人恢复，也可以自行恢复，由此发生的合理费用由承租人承担。

第二十七条 承租人有下列行为之一的，出租人有权解除房屋租赁合同并收回房屋，因此而造成损失的，由承租人赔偿：

（一）利用房屋进行违法活动的；

（二）擅自拆改房屋结构或者故意损坏房屋主体结构的；

（三）擅自改变住宅房屋使用性质的；

（四）擅自转租、转让、转借承租房屋的；

（五）拖欠租金累计6个月以上的；

（六）利用住宅房屋生产、储存、经营污染物或者易燃、易爆、有毒等危险物品的；

（七）其他违反房屋租赁合同约定情形的。

出租人发现承租人利用租赁房屋进行违法活动的，应当及时报告有关部门。

第二十八条　执行市人民政府批准的租金标准的公有住房承租人连续拖欠租金逾1年的，出租人应当书面告知承租人限期支付租金。承租人逾期不支付的，出租人有权解除房屋租赁合同并收回房屋。

第二十九条 因城市建设需要拆迁租赁房屋的，租赁关系按照房屋租赁合同的约定处理；房屋租赁合同未作约定的，按照国家和本市房屋拆迁的有关规定处理。

天津市房屋租赁管理规定第五章 房屋转租

第三十条 房屋转租是指房屋租赁合同的承租人（以下称转租人）在租赁期间将其承租房屋的部分或者全部再出租的行为。

第三十一条 房屋租赁合同约定可以转租的，转租人可以按照房屋租赁合同的约定转租房屋。房屋租赁合同未约定可以转租的，转租人转租房屋应当征得出租人的书面同意。

出租人可以从转租中获得收益。

第三十二条 转租房屋的，当事人应当以书面形式订立房屋转租合同。转租人应当按照本规定第十三条的规定办理房屋租赁登记备案手续。

房屋转租合同的终止日期，不得超过原房屋租赁合同约定的终止日期。

第三十三条 房屋转租合同生效后，转租人应当继续履行原房屋租赁合同约定的承租人的权利和义务，但原房屋租赁合同的出租人与转租双方当事人另有约定的除外。

房屋转租期间，房屋转租合同双方当事人的权利、义务，适用本规定有关出租人和承租人的权利、义务的规定。

第三十四条 房屋转租期间， 原房屋租赁合同发生变更影响转租合同履行的，转租合同应当随之变更；房屋转租期间，原房屋租赁合同解除的，转租合同应当随之解除。

天津市房屋租赁管理规定第六章 法律责任

第三十五条 违反本规定第五条第二款的，由市或者区、县房地产管理局责令停止违法行为，并可处以1000元以上３万元以下罚款。

第三十六条 违反本规定第八条，未经备案从事房屋出租经营活动的，由市房地产管理局责令限期办理备案手续，并可处以1000元以上３万元以下罚款。

第三十七条 违反本规定第十三条、第三十二条第一款，不办理房屋租赁登记备案手续的，由市或者区、县房地产管理局责令限期补办登记备案手续，逾期仍不补办的，处以３万元以下罚款。

第三十八条 违反本规定第十五条第二款，伪造、涂改、转借、转让登记备案证明的， 由市或者区、县房地产管理局处以1000元以上１万元以下罚款。

第三十九条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。当事人逾期不申请行政复议、不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，由市或者区、县房地产管理局申请人民法院强制执行。

第四十条 房屋租赁管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

天津市房屋租赁管理规定第七章 附 则

第四十一条 国家及本市对廉租房屋的租赁管理另有规定的，从其规定。

第四十二条　住宅房屋的出租人将其住宅房屋出租给外来暂住人员的，房屋租赁当事人还应当遵守国家和本市治安管理的有关规定。

第四十三条 本规定自2004年7月1日起施行。