通化市住房和城乡建设局人员编制

吉林省通化市结合房地产市场和棚户区改造，在全省率先开展棚改货币化安置工作。

该市制订了《政府组织购买存量商品房用于棚户区改造安置住房的实施办法》，通过货币化安置，实现棚改地块居民快速“出棚进楼”，改善棚改居民住房条件，快速消化存量商品房，降低棚改过渡费用，加快该市棚改工作。

为做好货币化安置工作，该市棚改办和房屋征收经办中心联合市直相关部门和东昌区、街道社区全方位开展工作。自5月份以来，工作人员深入锁厂、柳条沟、通讯营、北沟环交等地块开展入户摸底、政策解读、核实被征收房屋、住房需求及自身经济状况等前期工作，印发了《政府组织购买存量商品房货币化安置棚改居民政策解答》宣传单，并在改造地块现场公示相关政策、安置房源及户型、安置房控制价及被征收房屋补偿单价，按《通化市国有土地上房屋征收与补偿暂行办法》的政策规定，让棚改居民确认被征收房屋补偿价款。

截至8月中旬，通化市对江西区域4个地块进行货币化安置工作入户调查摸底2109户，签发《被征收房屋补偿总额确认单》1610户。在政府指定的9个楼盘自主选择安置住房中，共签发《棚改居民选房通知单》1235户、开发企业签发住房安置《回执单》932户。目前，该项工作已进入签订棚改货币化安置《合同书》阶段，江西区域4个地块的货币化安置工作已于8月下旬结束，9月下旬启动江东区域的棚改货币化安置工作。

备受通化市市区百姓关注的供热重点工程建设，正以只争朝夕、紧锣密鼓的态势全面发力。其中，铺设一次管网14公里、检修老旧管网90公里、新建7座小区换热站、调峰热源新增供热能力100万平方米，目前已完成任务过半。

今年，通化市建设局立足保障有力，统筹未来发展，科学运作，超前谋划，抢先抓早，充分发挥恒泰热力公司主力军作用，集中力量打好市区供热重点工程建设攻坚战。去冬今春供暖期刚刚结束，恒泰热力公司一班人分兵把口，各负其责，团结带领公司500多名员工迅速投入新一轮供热重点工程建设。4月下旬，市全民健身中心与官道岭棚改工程的供热一次主管网建设工程破土动工。由于此项工程涉及交通要道以及供水、通讯、燃气等地下管网，施工条件复杂、难度较大。为不影响当地群众出行，恒泰热力集中人力和机械设备利用夜间施工，建设者们风餐露宿，每天从晚6点到次日早6点，掌灯鏖战23个夜晚，铺设450毫米一次管网1.8公里，可新增输配能力100万平方米，提前15天完成施工任务，并对施工需要开掘的路基采用商用混凝土进行回填，确保路面修复质量。同时，为进一步提高热网调配及切换能力，他们新铺设350毫米一次管网1.1公里，将北沟门至清真寺两处热源管网末端连接，形成环状管网，新增输配能力70万平方米，可有效提升市委、清真寺及老北沟区域的供热质量。结合城市开发及滨江路建设，恒泰热力正在紧张实施修正大桥至保利供热管网新建工程，铺设600毫米一次管网长达4.3公里，可保障热网输配能力200万平方米。结合通钢2号高炉回迁小区以及周边小区建设，经10个日夜奋战，他们铺设450毫米一次管网1公里，可新增输配能力100万平方米。目前，市建设局和恒泰热力公司已全面启动张家纺织棚改小区及周边供热配套工程前期工作，计划铺设450毫米一次管网1.3公里。

针对市区部分供热管网老化问题，恒泰热力在加速推进新建工程建设的基础上，全面实施老旧供热管网检修工程，其中检

修一次管网20公里、二次管网70公里。为配套新建小区开发建设，恒泰热力计划新建保利、大禹城邦、蓝爵国际、厚德载物、滨东家园、丽景三期2号、惠馨家园7座换热站及配套管网，目前已完成前期工作，9月末将全面完成。由于电厂热网输送能力受限，经调研论证，恒泰热力与二道江电厂同步对热网泵进行改造，计划将原有5000吨循环泵更新为8000吨。同时，实施调峰热源扩容改造工程，将拆除一台40吨锅炉，新安装一台130吨锅炉及电控、自控、除尘等配套设施，可新增供热能力100万平方米。

今年恒泰热力对服务中心网络系统全面升级，进一步畅通服务渠道，开通报修热线电话，为工作人员配备260部专用手机，并对小区每栋楼都进行编号入网，极大方便了群众。为有效解决物业弃管小区地沟外溢问题，他们组织专人对其实施改造，计划改造30栋楼，目前已完成10栋。

“平房变楼房，破房变好房，你说能不高兴吗？我60多岁了，哪想到这好事儿能让咱们赶上啊！”坐在记者面前的杨志孚老人打开了话匣子，“这房子质量遂心，位置遂心，我用原来的房屋补偿额度换了两套楼房，没多花一分钱，国家的政策是真好哇！”

老人告诉记者，他家原来住在通化市郊区的老锁厂山下，90多平方米的平房，外加一个院子，环境又脏又乱。2015年列入棚户区改造后，按照区域地块的平均房价，他拿到了67万元的补偿额度。他在比较高档的蓝爵国际小区以每平方米3750元的价格选了一套97平方米的住宅，又在书香名门小区以每平方米3200元的价格选了一套62平方米的住宅。两套房加起来，他的补偿额度还有富余。“我现在身体挺好，待不住，还出去打打工，老伴儿也不闲着，生活无忧无虑……”杨志孚边说边拉着记者的手，“走，到我家看看吧，6楼，窗前对着江水，风景可美了！”

称心如意的新居是自由选择的结果。不同以往，通化市的棚改新政是：棚改户可以在全市范围内的任何一家房地产小区选房。补偿额度够了，多余的部分可以用作装修或者交物业费等各类相关费用，如果不够，可以自己补足。

老百姓的乐是有道理的，因为棚改户去房地产公司选房，价格要比市场价低。记者在港汇置业有限责任公司遇到了公司董事长夏正山。他告诉记者，市政府与他商谈，要对棚改户优惠。在他开发的小区，一平方米要比市场价低1000元左右。“那我也愿意，因为政府干了件大好事儿，这是‘三赢’。”夏正山说，“第一赢是老百姓，能够自由选房，而且享受低价；第二赢是政府，改造了棚户区，城市变得漂亮了，更加宜居；第三赢是房地产商，现在市场不好，房子空置量大，安置棚改户，一下盘活了压住的资金。”夏正山告诉记者，他开发的小区一共可容纳1860户，如今，来到这里选房的棚改户已经超过1000户。

入住新居的时间极大缩短，是通化棚改的另一大红利。由于在全市已有房地产小区自由选择，会有大量的现房供应，棚改户住上新房的速度一下子加快了。过去是原地回迁，可能一等就是两三年甚至更长时间，现在只要你愿意，立即就可以选房，马上就可以装修。今年63岁的赵秀花老人告诉记者，从同意拆迁到最后房屋正式下到手里，只有三四个月的时间。“政府真替咱老百姓着想啊！”赵秀花说。

通化市还通过大量的努力让老百姓在搬迁的过程中不闹心、不烦心。为了减少顾虑，释疑解惑，他们在棚改区块附近成立专门的办公场所，每个场所配备五六个人。记者走进东昌区张家地块的时候，正好赶上居民刘淑梅在签同意搬迁的合同书。记者向她亮明身份，希望她在按手印的时候给她拍张照片，她欣然应允。记者想问她几个问题，她爽快地答应。“政府这么好的政策，解释得又明明白白，让咱老百姓不糊涂，有啥不能接受采访的！”刘淑梅说。张家地块办公室的负责人刘明全告诉记者，这里一共有267户棚房区居民，现在已经有200户左右签完了合同。

从棚改户的角度考虑，并不是每一个人的拆迁补偿额度都够用，通化市尽量在法律允许的范围内，制定有利于群众的公积金贷款政策。通化市住房公积金管理中心副主任刘海军介绍说，通化市不断放宽公积金贷款政策，提高夫妻二人首次申请住房公积金贷款购买普通商品房额度。同时，把个体工商户和自主择业者纳入公积金缴存范围，自2015年5月实施以来，共1200多人缴存，其中1035人已经享受公积金贷款购房政策。

通过各种有效措施，2015年通化市共实现棚改安置65万平方米。2016年，将继续通过商品房安置棚改方式，征收60万平方米，安置1.2万户。“看着老百姓高兴，我们也高兴。”通化市棚改办副主任刘佳说。通化市政府副秘书长耿春峰告诉记者，结合通化市商品房供应比较充足的实际情况，今后新建房屋将以棚户区改造为主要部分，继续深入推进棚户区改造。

从过去的一脚泥一身土到现在的整齐干净，从过去的狭窄小巷到现在的宽阔街区，从过去的野草遍地到现在的绿树成荫，通化乐居者的故事越讲越精彩。