通化市人民政府政务大厅重点投资项目行政审批绿色通道管理办法

通化市人民政府政务大厅重点投资项目行政审批绿色通道管理办法

第一条　为进一步优化经济发展软环境，转变政府职能，提高行政审批工作效率，为重点投资项目提供更加高效、便捷的服务，推进重点投资项目建设步伐，促进我市经济又好又快发展，特制定本办法。

第二条　重点投资项目行政审批绿色通道是指对重点投资项目实行的以公正透明、高效便捷、特事特办、全程监督、跟踪服务为主要内容的行政审批办理制度。

第三条　凡列入市整治和建设经济发展软环境领导小组办公室确定为《重点投资项目目录》的企业，在政务大厅办理的行政审批项目，均适用本办法。

第四条　行政审批绿色通道实行“首办负责制”、“一次告知制”、“并联审批制”和“全程代办制”，部门承诺办结时限一律减半或即时办理。

第五条　成立由市整治和建设经济发展软环境领导小组办公室、市政府法制办公室、市政府政务公开协调办公室和市行政投诉举报中心组成的市行政审批绿色通道协调组，负责行政审批绿色通道的协调、跟踪、监督、管理工作。

第六条　市整治和建设经济发展软环境领导小组办公室负责确定《重点投资项目目录》以及行政审批绿色通道重大事项的协调、监督工作，定期通报绿色通道项目办理情况。

第七条　市政府法制办公室负责指导行政审批部门开展行政审批流程再造，对重点投资行政审批项目进一步简化程序、减少环节、压缩时限。

第八条　市政府政务公开协调办公室负责确定“并联审批”牵头部门和负责人，对行政审批绿色通道情况进行考核督查。

第九条　市行政投诉举报中心负责开展效能监察，实行全程督办。对行政审批项目到期的进行警示，逾期的视情况对相关责任人予以行政问责；对涉及投诉的，快速受理，快查快结；对发现的问题，由监察部门责令其整改；对构成违纪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十条　行政审批绿色通道按照以下程序办理：

(一)办事人到政务大厅有关服务窗口提交申请材料，政务大厅服务窗口对有关申请材料进行初审，申请材料不全或不符合受理条件的，一次性告知办事人；申请材料齐全、符合受理条件的，将有关信息录入政务大厅行政审批电子监察管理系统。系统自动将录入的项目与《重点投资项目目录》进行比对，属于重点投资项目办理的行政审批事项，自动进入系统的行政审批绿色通道。

(二)对已受理的行政审批事项，政务大厅服务窗口应当为办事人出具绿色通道项目受理通知书。

(三)对已纳入行政审批绿色通道的行政审批事项，所有审批环节的办理人应当按照高效快捷的要求办理有关手续。

(四)行政审批事项进入系统后，自动启动全程监督程序，利用计算机管理系统进行全方位、全过程的实时监督。

(五)对已办结的行政审批事项，政务大厅有关服务窗口应当根据情况采用电话、短信、电子邮件等多种方式及时通知办事人。

第十一条　进驻政务大厅部门应将本部门行政审批办主任或政务大厅服务窗口负责人确定为行政审批绿色通道的第一责任人，履行以下职责：

(一)对本部门负责办理涉及重点投资项目的行政审批事项进行定期评估。对行政审批事项发生变化的，应及时向本部门和行政审批绿色通道协调组提出取消、下放、改变管理方式或者简化程序、减少环节、缩短时限等建议。

(二)结合本部门实际，制定为重点投资项目提供高效、便利服务的具体措施，提供全程跟踪服务。

(三)为重点投资项目办事人提供行政审批政策咨询服务。

(四)认真接受和配合行政审批绿色通道协调组的监督检查。

(五)向市行政审批绿色通道协调组报告本部门实行行政审批绿色通道工作情况。

第十二条　本办法由市整治和建设经济发展软环境领导小组办公室负责解释。

第十三条　本办法自公布之日起施行。

通化市人民政府办公室转发通化市人民政府政务大厅重点投资项目行政审批绿色通道管理办法的通知

政办发 【 2009 】 16号

各县(市、区)人民政府，通化经济开发区管委会，市政府各委办局，驻通国省属企事业单位：

二OO九年八月二十七日

市整治和建设经济发展软环境领导小组办公室

市政府政务公开协调办公室

市政府法制办公室

市行政投诉举报中心

庆阳市政务服务中心通过建立公众互动政务服务平台、中心业务处理规范平台、电子监察绩效考核平台，实现“普通许可”、“特许”、“核准”、“认可”、“登记”五大类许可项目都能进驻。通过软、硬件结合，组成基本建设、商务办证和综合服务三个办事链条，着力打造六大绿色通道：

1、商务办证绿色通道，对办证类项目实现即到即办；

2、“两会审批”绿色通道，在基本建设链条实施“两会”并联审批。通过协调会，多个部门同时勘察现场，一次性告知；通过市（局）长联席会，联审联办，同时审批；

3、全程代理绿色通道，重点招商引资项目，由招商局为企业无偿提供全程代理和落地跟踪服务；

4、联合年检绿色通道，工商、质监等驻厅部门窗口捆绑通过一次性告知、网上预审、集中办理，为企业和法人提供集中“联合年检”服务；

5、统一受理绿色通道，建立内部局域网、互联网、部门业务专网，实现信息资源前后台共享、内外共享，一点联通，部分报件网上受理；

6、电子监察绿色通道，依托政务大厅信息管理平台，对驻厅各部门窗口的行政审批服务过程实行全方位电子监察，实现审批、监察两个轮子同转，效能、廉洁两个目标并举。

庆阳市人民政府政务服务中心代表市政府推动市级行政审批及服务管理事项、实行“一站式”受理和办理，对驻市政务大厅单位及其窗口工作人员和办理的审批事项进行管理、协调、指导、服务和监督，负责组织协调全市政务公开工作，指导推动县（区）政务大厅（政务服务中心）建设。根据市政务中心的职责和任务，分为三个管理模块，即：综合服务、行政审批服务、政务公开服务。

中心的服务宗旨是：廉洁、勤政、高效、便民。

服务目标是：提升四项能力，即提升依法行政的能力和水平、提升服务庆阳发展的能力和水平、提升打造廉洁政府的能力和水平、提升为民服务的能力和水平；做到“五个绝不”，即工作事项绝不在我这里延误、工作差错绝不在我这里发生、不良风气绝不在我这里出现、基层群众绝不在我这里遇冷、庆阳形象绝不在我这里受损。

段重利：市政务中心主任、党组书记

主持市政务中心全面工作。

年奎：市政务中心副主任、党组成员

负责机关日常管理、行政审批监督管理工作，负责机关党的建设、群团建设等工作。分管秘书处、督查处、机关党委。

张新鳌：市政务中心副主任、党组成员

负责行政审批的综合协调、指导服务，负责中心信息化建设工作，负责重点项目审批代办工作。分管综合协调处、信息处、市重点建设项目行政审批代办服务中心。

汤勇军：市政务中心副巡视员

协助段重利同志抓好相关工作。负责协调对接市民中心建设工作。

邓晓宇：市政务中心副主任

协助分管信息处、机关党委。

解丹蕊：市政务中心副主任

协助分管综合协调处、代办中心。

赵雪琴：市政务中心副主任

协助分管秘书处、督查处。