突发事件预防与处置实务

项目一 突发事件预防与处置基本知识认识

任务一 认识突发事件的含义和基本特征

任务二 突发事件的类别

任务三 突发事件预防的方法

任务四 突发事件处置程序和原则

任务五 突发事件预案的制作

项目二 自然灾害预防与处置

任务一 自然灾害的概述和预防

任务二 自然灾害处置方法和原则

任务三 地震的临灾处置

任务四 洪水、泥石流的临灾处置

任务五 技能训练：地震现场的处置训练

项目三 火灾事故预防与处置

任务一 火灾事故预防与处置基本知识认识

任务二 火灾事故处置机制

任务三 火灾事故现场的处置程序和方法

任务四 技能训练：大型商场火灾现场处置的模拟训练

项目四 危险化学品事故预防与处置

任务一 危险化学品事故预防基本知识认识

任务二 危险化学品事故处置原则和方法

任务三 危险化学品事故处置的程序

任务四 技能训练：危险物品泄漏现场处置模拟训练

项目五 突发公共卫生事件预防与处置

任务一 突发公共卫生事件预防基本知识认识

任务二 突发公共卫生事件的应急处置

任务三 突发传染病事件的处置

任务四 突发中毒事件的处置

任务五 技能训练：高校学生突发集体中毒事件的临场处置训练

项目六 群体性事件预防与处置

任务一 群体性事件预防与处置基本知识认识

任务二 群体性事件现场处置机制

任务三 群体性事件现场处置的程序与方法

任务四 技能训练：群体性事件处置的战术队形

项目七 恐怖活动预防与处置

任务一 认识恐怖活动的含义及分类

任务二 恐怖活动的预防

任务三 恐怖活动处置的方法和原则

任务四 技能训练

项目八 突发事件的恢复

任务一 突发事件恢复基本知识认识

任务二 突发事件恢复的管理

任务三 突发事件恢复的实施

任务四 技能训练：对地震灾害受害者进行心理干预模拟训练

参考文献 2100433B

本教材以“项目—任务”为基本结构。一个项目包含若干子任务，通过案例导入提出问题，引出理论知识和工作任务，最后归纳总结，分析解决问题、完成任务的途径；且每个任务都有相应的实训项目，以达到实训项目中的任务作为单元学习的考核。

《突发事件应急管理:预防处置与恢复重建》主要内容包括：南方暴风雪、汶川地震、三鹿毒奶粉、瓮安事件、杨佳袭警、新疆系列袭警事件……刚刚过去的2008年以其多灾多难令人难忘。突发事件多发、频发的原因何在？

当今，突发事件应急管理的基本特征是什么？国外值得借鉴的突发事件应急管理做法有哪些？突发事件的预防、处置与恢复重建有哪些工作要做？怎样动员全社会参与突发事件应急管理？企业、非政府组织、志愿者怎样发挥作用？作为处置突发事件的最后一道屏障，军队怎样更好地实现“平时应急，战时应战”？如何开展突发事件应急管理的国际合作？

构建预防与应对突发事件的观念系统。掌握预防和应对突发事件的技能技巧，不仅可以减少突发事件的发生，降低突发事件造成的损失，而且，还有可能化危险为机遇，化腐朽为神奇。突发事件随时都可能爆发。

如果防控不当，突发事件对个人、组织乃至整个社会的危害将是毁灭性的。

序

第一章 突发事件概述

第一节 突发事件的含义与性质

1 突发事件的含义

2 突发事件的性质

第二节 突发事件的类型

1 按诱因分

2 按危害程度分

3 按是否可预测分

4 按是否可防可控分

5 按发展阶段分

6 按影响范围分

第二章 突发事件的消极影响及其预防与应对的价值

第一节 突发事件消极影响

1 突发事件可能对社会经济造成的消极影响

2 突发事件可能对社会政治造成消极影响

3 突发事件可能对社会文化、社会心理造成消极影响

第二节 突发事件预防与应对的价值

1 突发事件预防与应对的经济价值

2 突发事件预防与应对的政治价值

3 突发事件预防与应对的文化价值

第三节 突发事件预防与应对的常见问题

1 缺乏足够的危机意识

2 突发事件管理没有做到“以人为本”

3 缺乏科学的应对机制

4 管理者的能力有缺陷

5 缺乏对公众的防灾教育

6 非政府组织参与不够

第三章 突发事件的预防

第一节 突发事件预防体系的构建

1 培养突发事件防范意识

2 健全有效的突发事件应对机制

3 建立突发事件的预警系统

4 编制突发事件应急预案

5 成立突发事件应对机构

6 储备足够的后勤保障

7 组织必要的训练与演习

第二节 突发事件预防的先进经验

1 法律机制方面

2 管理机构方面

3 保障体系方面

4 信息管理方面

第四章 突发事件的处置与应对

第一节 突发事件处置的一般原则

1 民生性原则

2 整体性原则

3 及时性原则

4 公开性原则

5 转危为机原则

6 适度性原则

7 灵活性原则

第二节 突发事件处置的一般程序

1 启动突发事件的反应机制和应对系统

2 确认突发事件的状态与程度

3 适时公布事件的真相

4 查明事件的真实原因

5 制定应对突发事件的具体方案

6 组织应对方案的实施

7 适时评估工作进程，调整和改进应对策略

第五章 突发事件的善后与利用

第一节 突发事件的善后处理

1 突发事件发生后的重建工作

2 处理遗留问题和滞后影响

第二节 突发事件的利用

1 突发事件中的危险与机遇

2 化危机为转机

第六章 突发事件的传播管理

第一节 突发事件传播的特点

1 紧张的传播情境

2 混乱的信息共享

3 非秩序化的主客体互动

4 变异的社会关系

5 失衡的传播系统

第二节 突发事件传播的类型

1 突发事件中的人际传播

2 突发事件中的组织传播

3 突发事件中的大众传播

第三节 突发事件传播的基本方法

1 霍夫兰的强化传播方法

2 斯蒂文·芬克(Steven Fink)的传播方法

3 伯克兰(Birkland T.A.)的突发事件传播方法

4 班尼特(Benoit W.L.)的突发事件传播方法

第四节 突发事件传播管理的若干策略

1 信息传播渠道的管理——引导大众传媒

2 信息传播内容的管理——完善新闻发言人制度

3 信息传播环境的管理——控制谣言传播

第七章 突发事件与公共关系

第一节 公共关系的含义及其介入突发事件预防与应对的必要性

1 公共关系的含义

2 公关介入突发事件预防与应对的必要性

第二节 预防与应对突发事件的几个基本公共关系观念

1 民生观念

2 形象观念

3 真诚观念

4及时沟通观念

5 化危险为机遇观念

6 系统观念

第三节 预防与应对突发事件中的公关策略

1 突发事件公关的基本宗旨与基本方针

2 内部公众的应对策略

3 外部公众的应对策略

第八章 突发事件中的心理现象与应对

第一节 公众面对突发事件的一般心理

1 公众对突发事件的心理及行为反应

2 公众对突发事件的心理感受

3 制约公众对突发事件心理反应的主要因素

第二节 公众对突发事件的总体心理流程与应对

1 漠视及其应对策略

2 恐慌及其应对策略

3 过度反应及其应对策略

第九章 公共管理机构与突发事件

第一节 公共管理机构在突发事件中的地位和作用

1 公共管理机构及其在突发事件中的地位

2 公共管理机构在突发事件中的主要作用

第二节 公共管理机构应对突发事件的基本原则

1 以人为本的原则

2 双重负责(政府形象、公众利益)原则

3 防患于未然原则

4 科学性原则

5 协同性原则

6 公平、守法原则

7 灵活、果断原则

第三节 公共管理机构处理突发事件的一般程序

1 迅速启动相关预案

2 尽快查清事件真相

3 及时汇报与公布真相

4 动员和组织相关公众

5 引导社会舆论

6 果断处理各种相关问题

7 必要时启动社会保障与社会救助

8 做好善后工作

9 总结、评估事件后果

第四节 提高政府预防与应对突发事件的能力

1 提高政府预防应对突发事件能力的必要性

2 如何提高政府预防与应对突发事件的能力

第十章 全球化背景下的突发事件预防与应对

第一节 全球化背景下的全球问题

1 全球问题概述

2 全球化引起的全球问题

3 全球化背景下的中国突发事件新环境

第二节 全球化背景下突发事件的特性与发展态势

1 全球化背景下突发事件的特性

2 全球化背景下突发事件的发展态势

第三节 全球化背景下突发事件预防与应对的特点

1 全球化突发事件预防与应对的积极影响

2 全球化给突发事件预防与应对带来的挑战

第四节 全球化背景下突发事件预防与应对的策略

1 国际性突发事件的主要应对策略

2 全球化背景下中国的突发事件预防与应对策略

主要参考文献

后记