土地整治法治建设研究成果摘要

项目系统梳理了国际上土地整治工作开展较好国家和地区在土地整治法治建设方面的进展和动态情况，归纳总结了在这些国家和地区行之有效的经验做法。在此基础上，基于对国内外土地国情和管理制度差异的深入分析，研究提出了适合我国推进土地整治法治建设的启示借鉴。 系统梳理了国内国家层面土地整治法治建设的总体概况，深入揭示了土地整治法治建设存在的主要问题及其原因分析。系统梳理了国内地方层面的土地整治法治建设实践探索情况，结合地方实际分析有关地方在土地整治法治建设方面采取的好的做法以及目前仍然存在的不足和缺陷，并基于地方实践探索的角度对加强土地整治法治建设提出了意见建议。 结合全面依法治国目标和治理体系与治理能力现代化要求，坚持运用法治思维和法治方式研究化解土地整治进入新阶段后所面临的新问题和新挑战，系统梳理了土地整治法治建设的现实需求，围绕新时期社会主义法治建设十六字方针，研究提出了新时期中国土地整治法治体系建设的主要任务、总体思路、重点内容和实施路径。,项目系统梳理了国际上土地整治工作开展较好国家和地区在土地整治法治建设方面的进展和动态情况，归纳总结了在这些国家和地区行之有效的经验做法。在此基础上，基于对国内外土地国情和管理制度差异的深入分析，研究提出了适合我国推进土地整治法治建设的启示借鉴。 系统梳理了国内国家层面土地整治法治建设的总体概况，深入揭示了土地整治法治建设存在的主要问题及其原因分析。系统梳理了国内地方层面的土地整治法治建设实践探索情况，结合地方实际分析有关地方在土地整治法治建设方面采取的好的做法以及目前仍然存在的不足和缺陷，并基于地方实践探索的角度对加强土地整治法治建设提出了意见建议。 结合全面依法治国目标和治理体系与治理能力现代化要求，坚持运用法治思维和法治方式研究化解土地整治进入新阶段后所面临的新问题和新挑战，系统梳理了土地整治法治建设的现实需求，围绕新时期社会主义法治建设十六字方针，研究提出了新时期中国土地整治法治体系建设的主要任务、总体思路、重点内容和实施路径。 2100433B

按照《全国土地整治规划（2011-2015年）》提出的加强生态环境整治和生态景观建设目标和内容要求，开展服务于生态文明建设目标、任务、途径的土地整治生态景观建设内容研究。项目对生态景观服务理论、生物多样性保护理论、乡村景特征理论、景观生态理论、绿色基础设施理论等土地整治相关理论进行了梳理；针对土地整治专题规划、土地整治项目规划设计任务和要求，提炼出了这些理论中对土地整治规划设计具有实践指导作用的内容。一是土地整治景观应大力提升地域生态景观特征，以防止出现“千村一面”、“田园景观均质化”等现象，强化不同类型土地利用镶嵌体形成的优美的、能够重温乡村记忆、给人以独特和唯一性感知体验的地景；二是应将绿色基础设施规划纳入土地利用和土地整治专题规划中，提升、权衡、协调生态景观服务功能的供给和需求，优化国土空间格局；三是必须从生态用地管控提升到土地利用生态景观服务功能管理，开展生物生境修复，加强生态景观化工程技术应用，提高土地利用和基础设施的生态景观服务功能。 本项成果主要应用于土地整治专题规划、土地整治项目规划设计，其中，绿色基础设施规划理论和方法还可以应用于推动土地利用总体规划，确定生态功能红线的重要方法。本成果还需通过不同案例研究和实践，验证、修正和完善土地整治生态景观建设理论、方法和技术。